Приложение к Постановлению от 23.10.2012 г № 636-ПП
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Законом Тверской области от 06.06.2006 N 57-ЗО "О порядке пользования недрами в Тверской области" и устанавливает единый порядок оформления, переоформления, внесения изменений и дополнений, государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Тверской области (далее также - лицензии).
2.Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения, а также оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство).
3.Участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде геометризированного блока недр. При предоставлении лицензии Министерством устанавливаются предварительные границы горного или геологического отвода. Границы должны иметь подробное описание и координаты угловых точек.
4.В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.Реестр действующих лицензий размещается на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
6.Основанием для оформления и выдачи лицензии является решение Министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения.
7.Срок действия лицензии устанавливается в соответствии с федеральным законодательством.
Раздел IIПорядок оформления лицензии на право пользования участками недр местного значения в Тверской области подраздел 1 порядок оформления лицензии при получении права пользования участком недр местного значения без проведения торгов
8.Для получения права пользования участком недр местного значения в Тверской области без проведения торгов заявитель должен представить в Министерство следующие документы (в двух экземплярах):
а) заявление о предоставлении права пользования участком недр местного значения с указанием цели его использования по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
в) обзорную карту района с нанесенным участком недр местного значения, испрашиваемым в пользование;
г) топографический план испрашиваемого участка недр местного значения в масштабе 1:100000 с указанием границ месторождения и испрашиваемого земельного участка (для целей добычи), для геологического изучения - контуры участка из плана землепользования;
д) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копия бухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкой налогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии на получение средств для освоения месторождения и другое);
е) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр или наличие договоров с организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
ж) информацию о предыдущей деятельности заявителя, связанной с пользованием недрами, в том числе информацию о выполнении условий пользования недрами по ранее выданным лицензиям (если таковые выдавались);
з) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налогам, сборам и по иным обязательным платежам на последнюю отчетную дату;
и) сведения о собственнике земельного участка и категории земель;
к) свидетельство об открытии месторождения полезных ископаемых на участке недр местного значения пользователем недр в случае проведения работ по геологическому изучению недр такого участка для разведки и добычи полезных ископаемых;
л) данные о месторождении, подтвержденные материалами государственной экспертизы запасов (в том числе информация, подтверждающая выполнение работ по геологическому изучению месторождения за счет средств заявителя в случае наличия такового), количестве и качестве запасов или ресурсов, их балансовой принадлежности (для целей разведки и добычи);
м) план подсчета запасов, характерные литолого-структурные разрезы (для целей разведки и добычи).
9.Все документы, представленные в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, принимаются по описи, копия которой вручается заявителю с отметкой о дате приема документов.
Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.
10.Рассмотрение представленных документов и решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения осуществляются Министерством в течение 30 дней со дня регистрации заявки.
11.Подготовка лицензий, в том числе и условий пользования недрами местного значения, являющихся неотъемлемой частью лицензии, их оформление, регистрация и выдача осуществляются Министерством в течение 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения.
12.Условия пользования недрами включают в себя:
а) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
б) указание пространственных границ участка недр, предоставленного в пользование, а также пространственных границ геологического и (или) горного отвода (при наличии);
в) указание границ земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами (при наличии);
г) сроки начала работ;
д) сроки подготовки проектной документации (проектов работ по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых и (или) технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых или иных проектных документов в соответствии с видом пользования недрами);
е) условия, определяющие виды и минимальные объемы поисковых и (или) геологоразведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения (если лицензия выдается в целях, связанных с геологическим изучением и (или) разведкой месторождений полезных ископаемых);
ж) сроки ввода в разработку месторождений полезных ископаемых (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых) или сроки начала строительства и ввода в эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
з) сроки выхода добывающего предприятия на проектную мощность;
и) сроки представления геологической информации на государственную экспертизу в целях подтверждения ее достоверности;
к) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
л) согласованный уровень добычи полезного ископаемого;
м) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;
н) право собственности на добытое полезное ископаемое (указание на собственника добытого полезного ископаемого (если лицензия выдается в целях, связанных с добычей полезных ископаемых);
о) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
п) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Условия, перечисленные в подпунктах "г" - "м" настоящего пункта, являются существенными. Нарушение данных подпунктов влечет досрочное прекращение права пользования недрами согласно законодательству.
13.По каждому объекту недропользования, по которому принято решение о предоставлении права пользования недрами, Министерством формируется лицензионное дело, состав и содержание которого определяются законодательством.
14.Министерство отказывает заявителю в приеме заявления о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством о недрах.
Отказ не лишает заявителя права на повторное обращение с заявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр местного значения.
15.Лицензия и условия пользования недрами подписываются Министром природных ресурсов и экологии Тверской области, а также недропользователем.
Подраздел 2
Порядок оформления лицензии при получении права пользования
участком недр местного значения по результатам аукциона
(конкурса)
16.Для получения права пользования участком недр местного значения по результатам аукциона (конкурса) победитель должен представить в Министерство:
а) заявление о предоставлении права пользования участком недр местного значения с указанием цели его использования по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) один экземпляр документов, определенных аукционной (конкурсной) документацией, необходимых для формирования лицензионного дела.
17.Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в течение 5 дней с момента окончания аукциона (конкурса) передает в Министерство два экземпляра протокола открытого аукциона (конкурса) на право пользования участком недр местного значения.
18.Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю с отметкой о дате приема документов.
19.Предоставление права пользования участком недр местного значения, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются Министерством по результатам проведенного аукциона (конкурса) в течение 30 дней со дня его проведения.
Условия пользования участком недр местного значения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии, формируются на стадии составления аукционной (конкурсной) документации и включают положения, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка.
20.По каждому объекту недропользования, по которому принято решение о предоставлении права пользования недрами, Министерством формируется лицензионное дело, состав и содержание которого определяются законодательством.
21.Лицензия подписывается Министром природных ресурсов и экологии Тверской области, а также недропользователем.
Раздел IIIПорядок переоформления лицензий на право пользования участком недр местного значения
22.Переоформление лицензии осуществляется при переходе права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
23.Для переоформления лицензии субъект предпринимательской деятельности, претендующий на получение лицензии (далее - претендент), предоставляет в Министерство:
а) заявление, в котором указываются основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией;
б) копии учредительных документов и копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, а также лицензию на пользование недрами, подлежащую переоформлению;
в) правоустанавливающие документы и сведения, подтверждающие правопреемственность претендента, - в зависимости от конкретного основания перехода права пользования участком недр местного значения, предусмотренного статьей 17.1 Закона Российской Федерации "О недрах".
24.Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю с отметкой о дате приема документов.
Все прилагаемые к заявлению копии документов должны быть заверены надлежащим образом или представлены с предъявлением оригиналов соответствующих документов.
25.Переоформление лицензии производится на основании решения Министерства в течение 30 дней со дня подачи соответствующего заявления.
26.Министерство отказывает претенденту в переоформлении лицензии в случаях:
а) непредставления документов, установленных пунктом 23 настоящего Порядка;
б) представления заявителем недостоверных сведений о себе.
В течение 5 дней с момента рассмотрения представленных документов Министерство в письменной форме уведомляет заявителя об отказе в переоформлении лицензии на право пользования участком недр местного значения с указанием причин отказа.
Отказ не лишает заявителя права на повторное обращение с заявлением о переоформлении лицензии на право пользования участком недр местного значения.
27.Лицензия подписывается Министром природных ресурсов и экологии Тверской области, а также недропользователем.
Раздел IVПорядок внесения изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения
28.Изменение условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных в лицензии, внесение дополнений, продление сроков действия лицензии производятся по решению Министерства по инициативе недропользователя (по согласованию с недропользователем).
29.Срок пользования участком недр местного значения продлевается по инициативе недропользователя в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии пользователем недр.
30.Для внесения изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения недропользователь предоставляет в Министерство следующие документы:
а) заявление о внесении изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения;
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за две недели до момента регистрации заявки в Министерстве;
в) копию действующей лицензии со всеми приложениями и зарегистрированными дополнениями к ней, имеющими дату регистрации заявки;
г) краткий отчет владельца лицензии о выполнении условий пользования недрами;
д) копию акта последней проверки, проведенной Министерством, и его предписания (уведомления) (если выдавалось);
е) справку налогового органа об отсутствии (о наличии) задолженности владельца лицензии по уплате налогов и платежей за пользование недрами;
ж) обоснование необходимости внесения изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения.
31.Изменения, вносимые в лицензию, оформляются в виде дополнения к лицензии, которое подписывается Министром природных ресурсов и экологии Тверской области и недропользователем.
Дополнение к лицензии составляется в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
32.Все изменения в лицензии должны быть отражены в обоих экземплярах с внесением соответствующих отметок в реестре государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения в Тверской области. При этом сохраняются лицензионный номер и вид пользования прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп регистрации изменений, внесенных в лицензию на право пользования участками недр местного значения, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
33.Министерство отказывает претенденту во внесении изменений в лицензию в случаях:
а) непредставления документов, установленных пунктом 29 настоящего Порядка;
б) представления заявителем недостоверных сведений о себе.
В течение 5 дней с момента рассмотрения представленных документов Министерство в письменной форме уведомляет заявителя об отказе о внесении изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения с указанием причин отказа.
Отказ не лишает заявителя права на повторное обращение с заявлением о внесении изменений в лицензию на право пользования участком недр местного значения.
34.Лицензия подписывается Министром природных ресурсов и экологии Тверской области, а также недропользователем.
Раздел VПорядок выдачи дубликата лицензии на право пользования участком недр местного значения
35.В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии (далее в настоящем разделе - заявитель) на основании копий лицензионных документов выдается ее дубликат при сохранении лицензионного номера и вида пользования прежней лицензии. В правом верхнем углу бланка лицензии ставится штамп дубликата лицензии на право пользования участками недр местного значения по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
36.Для выдачи дубликата лицензии владелец утерянной лицензии обращается в Министерство с заявлением в произвольной форме (на бланке организации-недропользователя с обязательным указанием реквизитов данной организации) о предоставлении дубликата лицензии, направляемым посредством почтовой связи.
37.Заявление о выдаче дубликата лицензии регистрируется Министерством в установленном порядке.
38.В течение 5 дней с момента регистрации заявления о выдаче дубликата лицензии Министерство рассматривает заявление и принимает решение о выдаче дубликата лицензии или направляет заявителю уведомление об отказе в выдаче дубликата лицензии в случае неправильности оформления заявления.
39.Отказ не лишает заявителя права на повторное обращение с заявлением о выдаче дубликата лицензии.
40.Министерство оформляет дубликат лицензии и извещает заявителя о выдаче дубликата лицензии на право пользования участком недр местного значения в течение 15 дней со дня регистрации заявления.
Раздел VIПорядок государственной регистрации, выдачи, учета и хранения лицензий на пользование участками недр местного значения
41.Все лицензии подлежат государственной регистрации в Министерстве.
42.После подписания лицензии Министерством:
а) лицензии присваивается государственный регистрационный номер, состоящий из трех частей:
серии лицензии, состоящей из начальных букв областного центра, - ТВЕ;
номера лицензии, состоящего из пяти цифр, начиная с 00001;
вида лицензии, определяемого двумя буквами. Первая буква обозначает вид полезных ископаемых: Т - твердые полезные ископаемые. Вторая буква обозначает вид работ: П - поисковые и оценочные; Э - эксплуатационные; Р - на условиях предпринимательского риска; Г - использование недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
б) ставится на бланке лицензии отметка о ее регистрации в виде штампа регистрации лицензии на право пользования участками недр местного значения по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;
в) вносятся данные лицензии в реестр государственной регистрации лицензий на право пользования участками недр местного значения в Тверской области по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
43.Лицензии оформляются в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.
44.В течение 5 дней после государственной регистрации первый экземпляр лицензии выдается недропользователю под роспись в журнале выдачи лицензий, второй экземпляр лицензии хранится в Министерстве.
45.Лицензии, прошедшие государственную регистрацию, подлежат учету и хранению в Министерстве.
46.Учету и хранению в Министерстве также подлежат:
а) заключения государственных экспертиз к техническим проектам разработки участков недр, предоставленных в пользование;
б) протоколы и акты контрольных проверок выполнения недропользователем лицензионных условий пользования недрами;
в) решения Министерства об ограничении, приостановлении или прекращении права пользования участками недр;
г) акты ликвидации или консервации предприятий, разрабатывавших участки недр;
д) документы, связанные с лицензионными условиями пользования участками недр.
47.Министерство обязано обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в лицензионных документах, при хранении и использовании документов.
48.Министерство может предоставлять сведения о содержании лицензионных документов:
а) исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по письменным запросам;
б) правоохранительным органам по их письменным запросам;
в) в иных случаях, предусмотренных законодательством.
49.Ответственность за достоверность и сохранность лицензионных документов несет Министр природных ресурсов и экологии Тверской области.
Раздел VIIПлатеж за выдачу лицензии на право пользования участками недр местного значения
50.За выдачу лицензий взимается государственная пошлина. Размер государственной пошлины определяется в соответствии с налоговым законодательством и поступает в доход областного бюджета Тверской области.