Приложение к Решению от 27.11.2012 г № 141 Положение
Положение о контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования город торжок
Статья 1.Статус контрольно-ревизионной комиссии
1.Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования город Торжок (далее - Комиссия) создается в соответствии со статьями 157, 264.4, 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Законом Тверской области от 29.09.2011 N 50-ЗО "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области", Уставом муниципального образования город Торжок с целью осуществления внешнего финансового контроля за исполнением местного бюджета, контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Торжок.
2.Комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального образования город Торжок, образуется Торжокской городской Думой и подотчетна ей.
3.Комиссия не обладает правами юридического лица, имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба города Торжка.
4.Комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
5.Комиссия формируется и действует на основании настоящего Положения, а в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок, муниципальными нормативными правовыми актами, регламентом Комиссии.
Статья 2.Основные принципы деятельности Комиссии
Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 3.Основные полномочия Комиссии
1.Комиссия осуществляет следующие полномочия:
1.1.контроль за исполнением местного бюджета;
1.2.экспертизу проектов местного бюджета;
1.3.внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;
1.4.организацию и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
1.5.контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Торжок, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
1.6.оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Торжок;
1.7.финансово-экономическую экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования город Торжок, а также муниципальных программ;
1.8.анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании город Торжок и подготовку предложений, направленных на его совершенствование;
1.9.подготовку информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Торжокскую городскую Думу и Главе города Торжка;
1.10.подготовку проектов нормативных правовых актов по вопросам ведения Комиссии;
1.11.оказание консультационной помощи депутатам Торжокской городской Думы при подготовке решений, затрагивающих вопросы финансового характера;
1.12.взаимодействие с Контрольно-счетной палатой Тверской области и контрольно-счетными органами муниципальных образований Тверской области, а также с налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами;
1.13.вступление в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Тверской области;
1.14.создание совместно с иными государственными органами и органами местного самоуправления в целях координации деятельности Комиссии как временных, так и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и других рабочих органов;
1.15.участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
1.16.иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования город Торжок и нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы.
2.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией в отношении:
2.1.органов местного самоуправления муниципального образования город Торжок, их структурных подразделений, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального образования город Торжок;
2.2.иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета города Торжка в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах (соглашениях) о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
Статья 4.Права, обязанности и ответственность должностных лиц Комиссии
1.Должностные лица Комиссии при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1.1.беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
1.2.в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
1.3.в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Тверской области, территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и организаций;
1.4.в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
1.5.составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
1.6.в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.7.знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
1.8.знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
1.9.составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".
2.Должностные лица Комиссии в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 1.2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя Комиссии в порядке, установленном Законом Тверской области от 29.11.2011 N 50-ЗО "Об отдельных вопросах организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Тверской области".
3.Должностные лица Комиссии не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица Комиссии обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях контрольно-счетного органа.
5.Должностные лица Комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 5.Предоставление информации для осуществления контрольных функций Комиссии
1.Органы местного самоуправления муниципального образования город Торжок и муниципальные предприятия, учреждения и организации, в отношении которых Комиссия вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль, их должностные лица в течение 14 дней со дня поступления соответствующего запроса обязаны представлять в Комиссию необходимую информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Запросы направляются в рамках проведения соответствующего контрольного или экспертно-аналитического мероприятия за подписью председателя Комиссии либо ведущего специалиста-эксперта Комиссии, ответственного за проведение данного мероприятия (руководителя проверки), в порядке, предусмотренном регламентом Комиссии.
3.Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, а также других организаций, на которых распространяются контрольные полномочия Комиссии, не вправе отказать в предоставлении информации Комиссии со ссылкой на коммерческую или служебную тайну, конфиденциальную информацию, включая персональные данные, в той части, в которой эти данные необходимы для осуществления проверки Комиссией по вопросу, входящему в ее компетенцию. Указанные лица вправе указать на наличие таких данных в своем сопроводительном письме на имя председателя Комиссии при предоставлении письменной информации по почте или потребовать в документе об ознакомлении с такими данными подписи должностных лиц Комиссии, осуществляющих проверку с выходом на место.
Запрос о предоставлении такой информации должен быть сделан должностными лицами Комиссии в пределах своей компетенции в письменной форме.
4.Информация, содержащая охраняемые законом сведения (в том числе персональные данные), необходимые для осуществления контрольных полномочий Комиссии, может быть предоставлена Комиссией третьим лицам только в обезличенном виде и с соблюдением ограничений, предусмотренных действующим законодательством, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.
5.Комиссия не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
6.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в Комиссию по ее запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
Статья 6.Представление и предписание Комиссии
1.По результатам проведения контрольных мероприятий Комиссия вправе вносить в органы местного самоуправления, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений. Представление Комиссии подписывается ее председателем.
2.Органы местного самоуправления, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить Комиссию о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах. Копия представления и копия ответа с результатами рассмотрения представления направляются Комиссией в Торжокскую городскую Думу.
3.При выявлении на проверяемых объектах нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству (городу) непосредственный ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения и предупреждения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Комиссия имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания Комиссии, которые подписываются председателем Комиссии.
4.Предписание Комиссии должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
5.Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Комиссии влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
6.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Комиссии в Торжокскую городскую Думу.
7.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, председатель Комиссии незамедлительно ставит в известность председателя Торжокской городской Думы, Главу города Торжка и в установленном порядке передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 7.Состав и структура Комиссии
1.Комиссия образуется в составе председателя и ведущего специалиста-эксперта.
2.Председатель Комиссии назначается на должность правовым актом Торжокской городской Думы.
3.Штатное расписание Комиссии устанавливается в соответствии с реестром муниципальных служащих в муниципальном образовании город Торжок (приложение 1 к Положению о регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в муниципальном образовании город Торжок, утвержденному решением Торжокской городской Думы от 20.02.2008 N 130 (в ред. от 24.10.2012 N 131).
4.Председатель и ведущий специалист-эксперт Комиссии являются лицами, замещающими должности муниципальной службы, и на них распространяются права, обязанности, ограничения и запреты, а также условия оплаты труда, гарантии, установленные для муниципальных служащих федеральным законодательством и законодательством Тверской области о муниципальной службе, иными федеральными законами и законами Тверской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования город Торжок.
Статья 8.Председатель и ведущий специалист-эксперт Комиссии
1.На должность председателя и ведущего специалиста-эксперта Комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля, экономики, финансов и юриспруденции не менее трех лет.
2.Председатель Комиссии:
2.1.осуществляет руководство деятельностью Комиссии и организует ее работу в соответствии с настоящим Положением;
2.2.разрабатывает и утверждает регламент и стандарты внешнего муниципального контроля;
2.3.утверждает план работы Комиссии и направляет его для ознакомления председателю Торжокской городской Думы и Главе города Торжка;
2.4.непосредственно осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль;
2.5.утверждает и направляет председателю Торжокской городской Думы отчеты и заключения по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2.6.подписывает представления, предписания и запросы Комиссии;
2.7.утверждает и представляет Торжокской городской Думе годовой отчет о деятельности Комиссии;
2.8.издает распоряжения по вопросам внутренней деятельности Комиссии;
2.9.обеспечивает исполнение Комиссией поручений Торжокской городской Думы и Главы города Торжка;
2.10.осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Тверской области и муниципальными правовыми актами.
3.Председатель Комиссии вправе участвовать в заседаниях Торжокской городской Думы, депутатских комиссий и рабочих групп Торжокской городской Думы, координационных и совещательных органах при Главе города Торжка.
4.Ведущий специалист-эксперт Комиссии организует работу по определенным председателем Комиссии направлениям деятельности Комиссии и непосредственно осуществляет внешний муниципальный финансовый контроль.
Статья 9.Назначение и освобождение от должности председателя и ведущего специалиста-эксперта Комиссии
1.Председатель Комиссии назначается Торжокской городской Думой на срок полномочий представительного органа. Решение о назначении председателя Комиссии принимается на заседании Торжокской городской Думы путем тайного голосования и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Решение о назначении на должность председателя Комиссии оформляется постановлением Торжокской городской Думы.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя Комиссии вносятся в Торжокскую городскую Думу:
2.1.председателем Торжокской городской Думы;
2.2.депутатами Торжокской городской Думы - не менее одной трети от установленного числа депутатов Торжокской городской Думы;
2.3.Главой города Торжка.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя Комиссии вносятся в Торжокскую городскую Думу в течение двух месяцев со дня избрания депутатов Думы нового созыва.
Предложения о кандидатурах на должность председателя Комиссии вносятся в Торжокскую городскую Думу в течение двух месяцев со дня избрания депутатов представительного органа нового созыва в письменной форме с приложением краткой характеристики, копий документов об образовании и трудовой деятельности представляемого кандидата. При этом ходатайство от инициативной группы депутатов должно быть подписано не менее одной трети от установленного числа депутатов (восемь депутатов).
В случае отклонения всех предложенных кандидатур на должность председателя Комиссии предложения о кандидатурах на должность председателя Комиссии вновь вносятся в Торжокскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня отклонения предложенных кандидатур.
В случае досрочного освобождения от должности председателя Комиссии предложения о кандидатурах на должность председателя Комиссии вносятся в Торжокскую городскую Думу в двухнедельный срок со дня принятия Торжокской городской Думой решения о его освобождении от занимаемой должности.
4.Ведущий специалист-эксперт Комиссии назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя Торжокской городской Думы по представлению председателя Комиссии.
5.В случае временного отсутствия председателя Комиссии или досрочном сложении полномочий его обязанности исполняет ведущий специалист-эксперт.
6.По истечении срока полномочий Торжокской городской Думы действующий председатель Комиссии продолжает исполнять свои обязанности до назначения Торжокской городской Думой нового созыва председателя Комиссии.
7.Ограничения, связанные с назначением на должность председателя Комиссии, а также запреты и обязанности, связанные с замещением должности председателя и ведущего специалиста-эксперта Комиссии, устанавливаются федеральным законодательством.
Статья 10.Формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля
1.Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Комиссией в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия Комиссией составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Комиссией составляется отчет.
Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия Комиссией составляется отчет или заключение.
Статья 11.Планирование работы
1.Комиссия строит свою деятельность на основе годовых планов. Планы включают в себя разделы предварительного, текущего и последующего контроля, а также перечень тематических проверок, обследований и других видов работ с указанием сроков их проведения, ответственных лиц и исполнителей.
2.Проект плана работы Комиссии разрабатывается в порядке, установленном регламентом Комиссии, с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Торжокской городской Думы, предложений и запросов Главы города Торжка.
3.Поручения Торжокской городской Думы о включении в план работы Комиссии на очередной год контрольного мероприятия оформляются решением Торжокской городской Думы.
Предложения и запросы Главы города Торжка о включении в план работы Комиссии на очередной год контрольных мероприятий оформляются постановлением Главы города Торжка.
4.План работы Комиссии на соответствующий год утверждается ее председателем в срок до 20 декабря предшествующего года и в десятидневный срок направляется в Торжокскую городскую Думу и Главе города Торжка.
5.Председатель Комиссии по согласованию с председателем Торжокской городской Думы вправе переносить сроки проведения тематических проверок (обследований), включенных в план работы Комиссии, на период не более 60 дней.
6.План работы Комиссии подлежит размещению в свободном доступе на официальном сайте Торжокской городской Думы в телекоммуникационной сети Интернет.
Статья 12.Регламент Комиссии
Содержание направлений деятельности Комиссии, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также иные вопросы внутренней деятельности Комиссии определяются ее регламентом.
Статья 13.Отчетность Комиссии
1.Результаты проведенных Комиссией проверок и обследований после окончания соответствующего контрольного мероприятия направляются председателем Комиссии в Торжокскую городскую Думу и Главе города Торжка. Отчеты о результатах проведенных проверок и обследований Комиссии рассматриваются в Торжокской городской Думе в соответствии с ее регламентом.
После рассмотрения указанных отчетов Торжокской городской Думой в целях обеспечения доступа к информации о деятельности Комиссии на официальном сайте Торжокской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) в свободном доступе размещается, а также публикуется в иных средствах массовой информации информационный отчет о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, а также о внесенных представлениях и предписаниях и принятых по ним решениях и мерах.
2.По истечении финансового года Комиссия представляет в Торжокскую городскую Думу и Главе города Торжка отчет о выполнении плана работы за прошедший год. Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями. Решение Торжокской городской Думы по отчету Комиссии принимается на заседании Думы с участием Главы города Торжка.
Указанный отчет о результатах деятельности Комиссии по решению Торжокской городской Думы подлежит опубликованию в средствах массовой информации и (или) размещению в сети Интернет.
Статья 14.Правовой статус сотрудников Комиссии
1.Правовой статус сотрудников Комиссии определяется федеральным законодательством и законодательством Тверской области, а также настоящим Положением.
2.Председатель и ведущий специалист-эксперт Комиссии обладают гарантиями профессиональной независимости и подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 15.Ответственность за нарушение контрольных полномочий Комиссии
1.Руководители и должностные лица организаций, органов местного самоуправления, на которых распространяются контрольные полномочия Комиссии, в порядке, установленном законодательством, несут персональную дисциплинарную ответственность, а также другие формы ответственности за невыполнение законных требований должностного лица Комиссии, непредоставление или несвоевременное предоставление в Комиссию информации, а также предоставление информации, документов и материалов не в полном объеме или предоставление недостоверных информации, документов и материалов, противодействие законным требованиям сотрудников Комиссии при осуществлении ими своих полномочий, а также за нарушение срока рассмотрения представления Комиссии, неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Комиссии.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Комиссии в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Комиссии либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Тверской области.
Статья 16.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-ревизионной Комиссии
1.Комиссия в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в сети Интернет и опубликовывает в своих официальных изданиях или в других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Комиссия ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Торжокскую городскую Думу. Указанный отчет Комиссии опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Торжокской городской Думой.
3.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Комиссии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Торжокской городской Думы и регламентом Комиссии.
Статья 17.Финансовое, материально-техническое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии
1.Финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Содержание и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Торжокской городской Думой в пределах утвержденной бюджетной сметы.