Решение от 20.10.2005 г № 93
Об исполнении бюджета города Твери за 2004 год
Рассмотрев результаты исполнения бюджета за 2004 год, Тверская городская Дума отмечает, что бюджет города Твери за 2004 год по доходам исполнен на 2019597 тыс. руб. или на 100,5%.
План по сбору налоговых доходов выполнен на 103,8%. При этом налоговых доходов поступило на 22,4% больше, чем в 2003 году.
При этом доходы от сдачи в аренду муниципального имущества возросли почти в 1,5 раза, платежи от муниципальных организаций (отчисления собственнику) выросли почти в 2 раза, доходы от предпринимательской деятельности увеличились на 20%. В то же время по сравнению с планом арендных платежей собрано на 3,4% меньше, доходов от предпринимательской деятельности - 82,9% от плана, платежей населения за наем муниципального жилья - 81% от плана.
Перевыполнен план по сбору арендной платы за землю, хотя недоимка по этому платежу остается на высоком уровне.
На недобор запланированного объема арендных платежей повлияло то, что в 2004 году в бюджет города не поступала часть арендной платы (доход Арендодателя) по договорам аренды муниципального имущества от 29.08.2003, заключенным с ОАО "Тверские коммунальные системы".
Ситуация со сбором отчислений собственнику по сравнению с прошлыми годами изменилась к лучшему за счет лучшего администрирования, однако собранный объем таких платежей значительно меньше 20-процентного уровня от чистой прибыли муниципальных предприятий.
В то же время не решаются на практике и вопросы о проведении зачетов задолженности муниципальных предприятий по отчислениям собственнику за прошедшие годы, что является особенно важным и безотлагательным в отношении МУП, находящихся на различных стадиях процедур банкротства и ликвидации, для защиты финансовых интересов города как крупнейшего кредитора таких предприятий и сохранения в муниципальной собственности их основных производственно-технических активов, имеющих жизненно важное значение.
По расходам бюджет исполнен на 1889787 тыс. руб. или на 89%. Из них расходы на сумму 523926 тыс. руб. были профинансированы за счет безвозмездных перечислений и дополнительных расчетов с областным бюджетом. По сравнению с 2003 годом общий объем расходов вырос на 161755 тыс. руб. или 8,7%. Соотношение между текущими и капитальными расходами в 2004 году составило 92:8, в то время как в 2003 году это соотношение было 95:5.
Ежемесячные отчеты финансового управления администрации г. Твери об исполнении бюджета г. Твери показывают, что в течение 2004 года практически постоянно на счету бюджета города находились значительные (свыше 10% от годового объема доходов без учета безвозмездных перечислений) остатки денежных средств.
Постоянное замораживание на счету бюджета больших объемов денежных средств при недостаточном финансировании утвержденных расходов бюджета равносильно неэффективному их использованию и свидетельствует о недостатках в бюджетном планировании и администрировании, неотлаженности механизма казначейского исполнения бюджета.
Обсудив итоги исполнения бюджета города Твери за 2004 год, Тверская городская Дума решила:
1.Отчет об исполнении бюджета города Твери за 2004 год утвердить.
2.Предложить администрации города:
2.1.В целях обеспечения более равномерного поступления доходов в бюджет города перейти к помесячному взиманию арендной платы за землю.
2.2.После поступления годовых отчетов представителей города в органах управления хозяйственных обществ с участием города провести оценку экономической обоснованности и правовой чистоты прекращения участия города в конкретных обществах.
2.3.Привести в соответствие с действующим законодательством порядок использования средств, собранных за выдачу спецпропусков на проезд по улицам города Твери транспортных средств выше разрешенной максимальной массы в период ограничения движения, обеспечив аккумулирование этих средств в качестве одного из источников доходов целевого бюджетного фонда безопасности дорожного движения, утвержденного решением Тверской городской Думы от 28.09.1999 N 133, и их использование на финансирование расходов, предусмотренных положением об этом ЦБФ.
2.4.Внести предложения по нормативному регулированию остатков на счету бюджета в целях усиления контроля и исключения неэффективного замораживания бюджетных средств и ускорения их оборачиваемости при финансировании расходов, предусмотренных утвержденным бюджетом города.
3.Обратить внимание администрации города Твери:
3.1.На недопустимо низкий уровень организации контроля по выполнению договоров аренды муниципального имущества от 29.08.2003, заключенных с ОАО "Тверские коммунальные системы".
3.2.На необходимость ускорения внедрения в рамках системы казначейского исполнения городского бюджета механизмов контроля за принятием бюджетополучателями обязательств, финансируемых за счет средств бюджета города.
3.3.На необходимость усиления контроля и повышения ответственности за исполнение утвержденной адресной инвестиционной программы города Твери и своевременное финансирование выполненных работ и мероприятий.
Председатель Тверской городской Думы
А.В.БОРИСЕНКО