Приложение к Постановлению от 13.02.2013 г № 153
| Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Ржеве Тверской области на 2013 2015 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ; - Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351; - Приказ Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда"; - Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда"; - Протокол заседания Правительства Российской Федерации "О мерах, направленных на улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работников на производстве" от 27.10.2011 N 36 |
| Разработчик и координатор Программы | Администрация города Ржева Тверской области |
| Исполнители Программы | Администрация города Ржева Тверской области, руководители предприятий, профсоюзные органы города Ржева Тверской области |
| Цель и задачи Программы | Программа предусматривает осуществление мероприятий по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваниях работающих, а также сведению к минимуму опасностей, свойственных производственной среде |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Совершенствование системы охраны труда в городе Ржеве; улучшение координации и методического руководства работой служб охраны труда; снижение производственного травматизма, профессиональной общей заболеваемости и сохранения здоровья работников |
| Сроки реализации Программы | 2013 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета; 7953100,00 руб., в том числе: 2013 г. - 800000,00 руб.; 2014 г. - 4682400,00 руб.; 2015 г. - 2470700,00 руб. |
Основные положения
Долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Ржеве Тверской области на 2013 - 2015 годы" разработана в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Приказом Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", Протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 27.10.2011 N 36 "О мерах, направленных на улучшение условий труда, сохранение жизни и здоровья работников на производстве".
Программа нацелена на реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в части профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников, обеспечение условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, обеспечение государственных гарантий и правовой защиты работающего населения в области условий и охраны труда.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Охрана труда сегодня - это один из базовых институтов социально-трудовой сферы и социальной политики государства, который формируется под влиянием сложного комплекса социальных, технических, организационных, экономических и правовых факторов.
Основными причинами производственного травматизма являются неудовлетворительная организация работ, эксплуатация изношенного оборудования, медленная модернизация производства.
Наряду с техническими причинами, которые требуют финансовых и материальных затрат, присутствуют причины, отражающие недостаточную организацию трудового процесса, недостаточный уровень знаний, требований безопасности, недостатки в организации и проведении обучения работников безопасным приемам труда, нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
На основании статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации с целью фактической оценки условий труда на рабочих местах работодатель обязан проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ). Каждое рабочее место должно проходить аттестацию по условиям труда 1 раз в 5 лет. По данным государственной экспертизы условий труда в организациях, относящимся к субъектам малого предпринимательства, АРМ практически не проводится.
Фактическое состояние ситуации с охраной труда указывает на необходимость программного подхода к проблеме улучшения условий и охраны труда, разработки и осуществлением программы улучшения условий и охраны труда.
2.Цели и задачи Программы
Ориентированная на приоритет сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности долгосрочная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в городе Ржеве Тверской области на 2013 - 2015 годы" предусматривает осуществление мероприятий по созданию условий для повышения уровня безопасности труда на рабочих местах, предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний работающих, а также сведение к минимуму опасностей, свойственных производственной среде.
Период реализации Программы: 2013 - 2015 годы.
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий объединяет работы по следующим направлениям:
3.1.Организационно-техническое обеспечение создания условий и охраны труда.
Мероприятия данного раздела нацелены на совместные действия органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзов по улучшению условий и охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате реализации намеченных мероприятий укрепится взаимодействие всех участников системы управления охраной труда, расширится сфера оказания методической и практической помощи организациям в проведении работы по охране труда.
С целью фактической оценки условий труда на рабочих местах администрацией города Ржева планируется проведение аттестации рабочих мест в отделах администрации города Ржева, а также в учреждениях, подведомственных отделу образования администрации города Ржева, отделу культуры администрации города Ржева и комитету по физкультуре и спорта администрации города Ржева.
| Наименование | Число неаттестованных рабочих мест | Сумма (руб.) |
| Администрация города Ржева | 66 | 165000,00 |
| Финансово-экономический отдел администрации города Ржева, комитет по управлению имуществом города Ржева | 35 | 87500,00 |
| Отдел образования администрации города Ржева, подведомственные учреждения образования (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования) | 1480 | 3700000,00 |
| Отдел культуры администрации города Ржева, подведомственные учреждения культуры (музыкальная школа, школы искусств, библиотеки, выставочный зал, дома культуры) | 407 | 1017500,00 |
| Комитет по физкультуре и спорту администрации города Ржева | 119 | 297500,00 |
| Итого | 2107 | 5267500,00 |
3.2.Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.
Основная задача этого направления - реализация мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний, обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление работоспособности и совершенствование системы профессиональных осмотров на муниципальных предприятиях округа. Ожидаемый результат от реализации данного направления - сохранение здоровья и работоспособности работников, предотвращение наступления инвалидности в связи с профессиональными заболеваниями.
В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники детских учреждений проходят периодические медицинские осмотры. На данные мероприятия предусматривается выделение денежных средств в размере 800000,00 рублей ежегодно.
3.3.Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Главной целью этого направления является повышение уровня знаний по охране труда и профессионализма работников, участвующих в трудовом процессе.
Предусматривается совершенствование системы повышения знаний по охране труда работников.
Реализация мероприятий позволит снизить количество нарушений требований охраны труда и уменьшить число несчастных случаев на производстве.
По подведомственным учреждениям администрации города Ржева Тверской области на подготовку работников по охране труда на 2013 - 2015 годы предусматривается 285600,00 рублей.
3.4.Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.
Мероприятия данного раздела предусматривают разработку и внедрение системы информационного обеспечения и анализа условий и охраны труда, травматизма и профзаболеваний, формирование банков данных по актуальным проблемам условий и охраны труда, публикация статей в СМИ.
Выполнение намеченных мероприятий позволит активнее распространять передовой опыт по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, удовлетворять потребности организаций в информации по охране труда.
Общий объем финансирования программных мероприятий из бюджета города Ржева Тверской области составит:
| Год | Проведение аттестации рабочих мест | Обучение по охране труда | Периодические медосмотры | Всего |
| 2013 год | - | - | 800000,00 руб. | 800000,00 руб. |
| 2014 год | 3700000,00 руб. | 182400,00 руб. | 800000,00 руб. | 4682400,00 руб. |
| 2015 год | 1567500,00 руб. | 103200,00 руб. | 800000,00 руб. | 2470700,00 руб. |
Объемы финансирования на 2014 - 2015 годы, предусмотренные Программой, носят прогнозный характер. В связи с этим они подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета и мероприятий на соответствующий год.
4.Эффективность Программы
Улучшение условий труда, создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, наряду с другими факторами будут способствовать повышению качества жизни, сохранению здоровья трудоспособного населения города Ржева Тверской области и улучшению демографической ситуации в городе.
Ожидаемый экономический эффект от улучшения условий и охраны труда для организаций может выразиться в снижении страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, что приведет к увеличению доходов организаций.
Социальный эффект от выполнения Программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, повышении безопасности труда и социальной защищенности работников.
5.Контроль за реализацией Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Ржева Тверской области в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
6.Перечень мероприятий долгосрочной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в городе Ржеве
Тверской области на 2013 - 2015 годы"
┌────┬────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┐ │ N │ Наименование │ Объем │ Источник │ Сроки │ Исполнители │ │п/п │ предприятий │ финансового │финансирования│проведения │ │ │ │ │ обеспечения │ │мероприятий│ │ ├────┴────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┤ │ 1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда │ ├────┬────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┤ │1.1.│Проведение аттестации│2014 год -│Бюджет города│2013 - 2015│Администрация│ │ │рабочих мест с│3700000,00 руб.│Ржева Тверской│годы │города Ржева,│ │ │последующим │2015 год -│области │ │руководители │ │ │информированием │1567500,00 руб.│ │ │учреждений, │ │ │работников об условиях │ │ │ │предприятий │ │ │и охране труда на│В рамках│Средства │ │ │ │ │рабочих местах, о│текущего │предприятий │ │ │ │ │существующем риске│финансового │ │ │ │ │ │повреждения здоровья, о│обеспечения │ │ │ │ │ │полагающихся им│деятельности │ │ │ │ │ │компенсациях и средствах│ │ │ │ │ │ │индивидуальной защиты │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │1.2.│Проведение │В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │предупредительных мер по│текущего │предприятий │годы │предприятий │ │ │сокращению │финансового │ │ │ │ │ │производственного │обеспечения │ │ │ │ │ │травматизма и│деятельности │ │ │ │ │ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │заболеваний │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │1.3.│Финансирование │В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │предупредительных мер по│текущего │предприятий │годы │предприятий │ │ │сокращению │финансового │ │ │ │ │ │производственного │обеспечения │ │ │ │ │ │травматизма и│деятельности │ │ │ │ │ │профессиональных │ │ │ │ │ │ │заболеваний │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │1.4.│Осуществление │В рамках│Средства │2013 - 2015│Профсоюз │ │ │общественного контроля│текущего │профсоюза │годы │организации │ │ │за соблюдением│финансового │организации │ │ │ │ │работодателями и│обеспечения │ │ │ │ │ │работниками трудового│деятельности │ │ │ │ │ │законодательства об│ │ │ │ │ │ │охране труда │ │ │ │ │ ├────┴────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┤ │ 2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия │ ├────┬────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┤ │2.1.│Обеспечение │800000,00 руб.│Бюджет города│2013 - 2015│Руководители │ │ │своевременного │ежегодно │Ржева │годы │учреждений и│ │ │проведения │ │ │ │предприятий │ │ │предварительных (при│В рамках│Средства │ │ │ │ │поступлении на работу) и│текущего │предприятия │ │ │ │ │периодических │финансового │ │ │ │ │ │медицинских осмотров│обеспечения │ │ │ │ │ │работников и выполнение│деятельности │ │ │ │ │ │рекомендаций по их│ │ │ │ │ │ │результатам в│ │ │ │ │ │ │установленном порядке │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │2.2.│Осуществление на│В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │предприятиях │текущего │предприятия │годы │предприятий │ │ │лечебно-профилактических│финансового │ │ │ │ │ │мероприятий для│обеспечения │ │ │ │ │ │работников, занятых во│деятельности │ │ │ │ │ │вредных условиях труда │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │2.3.│Организация ежегодной│В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │диспансеризации │текущего │предприятия │годы │предприятий │ │ │работников, занятых во│финансового │ │ │ │ │ │вредных и (или) опасных│обеспечения │ │ │ │ │ │условиях труда │деятельности │ │ │ │ ├────┴────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┤ │ 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных │ │ технологий обучения │ ├────┬────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┤ │3.1.│Организация проведения│2014 год -│Бюджет города│2013 - 2015│Администрация│ │ │обучения по охране труда│182400,00 руб. │Ржева │годы │города Ржева,│ │ │отдельных руководителей│2015 год -│ │ │руководители │ │ │и специалистов по охране│103200,00 руб. │ │ │учреждений │ │ │труда в аккредитованных│ │ │ │ │ │ │обучающих организациях │В рамках│Средства │ │Руководители │ │ │ │текущего │предприятия │ │предприятий │ │ │ │финансового │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │3.2.│Проведение обучения│В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │рабочих безопасным│текущего │предприятия │годы │предприятий │ │ │методам работы │финансового │ │ │ │ │ │ │обеспечения │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ ├────┴────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┤ │ 4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда │ ├────┬────────────────────────┬───────────────┬──────────────┬───────────┬─────────────┤ │4.1.│Формирование банка│В рамках│Бюджет города│2013 - 2015│Администрация│ │ │данных о состоянии│текущего │Ржева │годы │города Ржева │ │ │условий труда,│финансового │ │ │ │ │ │производственном │обеспечения │ │ │ │ │ │травматизме, │деятельности │ │ │ │ │ │профзаболеваемости в│ │ │ │ │ │ │организациях города│ │ │ │ │ │ │Ржева Тверской области │ │ │ │ │ ├────┼────────────────────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼─────────────┤ │4.2.│Организация проведения│В рамках│Средства │2013 - 2015│Руководители │ │ │дней охраны труда на│текущего │предприятия │годы │предприятий │ │ │предприятиях всех форм│финансового │ │ │ │ │ │собственности │обеспечения │ │ │ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ └────┴────────────────────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴─────────────┘