Приложение к Постановлению от 19.02.2013 г № 45
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства" (далее - Административный регламент) разработан в целях установления единых требований к процедуре рассмотрения, перечню документов и согласований, необходимых для предоставления муниципальной услуги, доступности результатов предоставления данной муниципальной услуги, а также определяет последовательность и сроки действий (административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на ввод построенного, реконструированного объекта капитального строительства (далее - объекта капитального строительства) в эксплуатацию (далее - муниципальная услуга).
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Уставом Андреапольского района Тверской области.
1.3.Оказание муниципальной услуги распространяется на физических и юридических лиц, являющихся застройщиками.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства".
2.2.Орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Андреапольского района Тверской области (далее - администрация района).
Структурным подразделением администрации района, предоставляющим муниципальную услугу, является отдел архитектуры и градостроительства администрации района (далее - Отдел).
Уполномоченным должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее - уполномоченное должностное лицо), является заведующий Отделом.
Разрешение на ввод объектов в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
В процессе предоставления муниципальной услуги Отдел взаимодействует с:
отделом по работе с территориями, организации и контролю администрации района;
юридическим отделом администрации района;
администрациями городского и сельских поселений;
Андреапольским отделом Управления Росреестра по Тверской области.
Информация о местах нахождения, графике работы, адресах электронной почты и номерах телефонов для справок (консультаций) Отдела администрации района размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в реестре муниципальных услуг);
на официальном интернет-сайте администрации района: www.admandreapol.ru;
на информационных стендах непосредственно в местах предоставления муниципальной услуги;
в средствах массовой информации;
в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).
Место нахождения Отдела: 172800, Тверская область, Андреапольский район, г. Андреаполь, пл. Ленина, д. 2, каб. 25.
Почтовый адрес: 172800, Тверская область, Андреапольский район, г. Андреаполь, пл. Ленина, д. 2, отдел архитектуры и градостроительства администрации Андреапольского района.
Время работы: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00.
Перерыв на обед: 12.00 - 13.00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Работа Отдела с населением: вторник и пятница.
Справочные телефоны:
приемная администрации - 8 (48265) 3-14-51;
Отдел 8 (48265) 3-10-62; факс 8 (48267) 3-12-61.
Адрес интернет-сайта www.admandreapol.ru.
Адрес электронной почты: admandreapol@rambler.ru.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом исполнения муниципальной услуги могут являться:
- выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию субъектам, осуществляющим любые виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства на территории Андреапольского района Тверской области;
- предоставление мотивированного отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
Разрешение выдается по форме разрешения на строительство, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698.
Форма разрешения на строительство приведена в приложении 2 к Административному регламенту.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Общий срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не может превышать 10 дней со дня подачи заявления с прилагаемыми к нему документами.
Сроки прохождения отдельных административных процедур предоставления муниципальной услуги приведены в разделе III "Административные процедуры".
Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требующих исправления и доработки.
Продолжительность приема заявителей специалистом при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";
- Приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию".
- Уставом Андреапольского района Тверской области.
2.6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги заявителями предоставляются следующие документы:
- заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформленное в соответствии с приложением 1 к настоящему регламенту;
- правоустанавливающие документы;
- градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
- разрешение на строительство;
- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
- документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
- документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (приложение 3), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства);
- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), приложение 4;
- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора) за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Отдел не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов, за исключением документов, указанных в данном разделе.
Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3, 4 и 10 пункта 1 настоящего раздела, запрашиваются Отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
В случае предоставления документов представителем заявителя представляются документы, подтверждающие полномочия заявителя:
- доверенность, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- документы, подтверждающие полномочия лица действовать от имени юридического лица без доверенности.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые по его мнению имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию составляется от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом.
Заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию подается заявителем лично либо почтовым отправлением в адрес Отдела.
Документы, необходимые для получения разрешения на ввод в эксплуатацию, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.
Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется по адресу: 172800, Тверская область, г. Андреаполь, пл. Ленина, д. 2, каб. 25 в соответствии с режимом работы Отдела.
Получатели услуги помимо личной подачи документов, необходимых для получения услуги, в адрес администрации Андреапольского района могут обратиться за получением услуги путем направления документов почтовым отправлением или через филиал ГАУ "МФЦ".
Прием заявления и документов, необходимых для предоставления услуги, осуществляется в филиалах ГАУ "МФЦ" в соответствии с заключенными в установленном порядке соглашениями о взаимодействии.
В случае приема заявителей специалисты филиала ГАУ "МФЦ", ответственные за прием документов, выполняют административные действия, предусмотренные пунктами 1 - 5 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
При поступлении документов заявителя по почте специалисты филиала ГАУ "МФЦ", уполномоченные на регистрацию входящей корреспонденции, специалисты, ответственные за прием документов, выполняют административные действия, предусмотренные пунктом 8 подраздела 3.2 раздела 3 административного регламента.
Заявителям предоставляется возможность для предварительной записи на подачу заявления и документов, необходимых для предоставления услуги.
Предварительная запись может осуществляться следующими способами по выбору заявителя:
а) при личном обращении заявителя в Отдел, филиалы ГАУ "МФЦ";
б) при обращении в Отдел, филиалы ГАУ "МФЦ":
по телефону;
через сайт администрации района, ГАУ "МФЦ".
При предварительной записи заявитель сообщает следующие данные:
а) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии);
б) контактный номер телефона;
в) адрес электронной почты (при наличии);
г) желаемые дату и время представления документов.
Предварительная запись осуществляется путем внесения указанных сведений в книгу записи заявителей, которая ведется на бумажных и/или электронных носителях.
Заявителю сообщаются дата и время приема документов, окно (кабинет) приема документов, в которые следует обратиться. При личном обращении заявителю выдается талон-подтверждение. Заявителю, записавшемуся на прием через сайт ГАУ "МФЦ", вся информация направляется на указанный им адрес электронной почты.
Запись заявителей на определенную дату заканчивается за сутки до наступления этой даты. При осуществлении предварительной записи заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема. Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи.
В отсутствие заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием заявителей, обратившихся в порядке очереди.
График приема (приемное время) заявителей по предварительной записи устанавливается руководителем Отдела, заведующим филиалом ГАУ "МФЦ" в зависимости от интенсивности обращений.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги являются:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям к оформлению документов.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основаниями для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- письменное заявление заявителя с указанием причин и срока приостановления;
- письменное заявление о возврате документов без предоставления муниципальной услуги;
- имеется информация в письменной форме, поступившая от правоохранительных органов, иных лиц, свидетельствующая, что представленные документы являются поддельными;
- непредставление документов, указанных в разделе 2.6 настоящего Административного регламента;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
- несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
- несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства;
- невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство застройщик обязан безвозмездно передать в Отдел сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности).
Отказ в предоставлении муниципальной услуги доводится до гражданина в устной форме на консультации заведующего отделом архитектуры и градостроительства администрации района, а также в письменной форме в течение тридцати дней с момента получения документов.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть оспорен застройщиком в досудебном и судебном порядке.
2.9.Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
Подготовка технического паспорта здания (строения) или выписки из него, поэтажного плана, экспликации к поэтажному плану.
Подготовка и выдача оформленного в установленном порядке проекта строительства (реконструкции) объекта капитального строительства.
Государственная экспертиза проектной документации и инженерных изысканий.
Выполнение инженерно-геологических изысканий для подготовки проектной документации.
Получение заключения по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.
Выдача технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
Получение документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям.
2.10.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги и способы ее взимания в случаях, предусмотренных законами.
Муниципальная услуга администрацией района предоставляется на безвозмездной основе.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Вход в здание администрации района оформлен вывеской с указанием полного названия администрации Андреапольского района. Непосредственно в здании администрации района на первом этаже размещена схема расположения структурных подразделений с указанием номеров кабинетов.
На территории, прилегающей к месторасположению здания администрации района, где расположен Отдел, по возможности оборудуются места для парковки автотранспортных средств; доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
Помещения Отдела должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется, исходя из фактической нагрузки и возможности их размещения в здании.
Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, письменными столами (стойками) и стульями.
Информационные стенды должны находиться в доступных для заявителей местах; материал, размещенный на информационных стендах, должен содержать подробную информацию по предоставлению муниципальной услуги.
Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Основными показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб по предоставлению муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется посредством:
- консультаций;
- размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикаций в средствах массовой информации;
- размещения на информационных стендах отдела.
Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу по вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- расширение источников получения информации о порядке предоставления услуги (получение информации об услуге в филиалах ГАУ "МФЦ", в сети Интернет (на сайте администрации, Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Консультации и прием специалистами Отдела граждан и организаций осуществляется в соответствии с режимом работы Отдела, указанным в разделе 2.2 Административного регламента.
Основными требованиями при консультировании являются:
- компетентность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования.
Консультации предоставляются при личном обращении или посредством телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и личные обращения граждан, должностные лица Отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся лиц по интересующим их вопросам.
При консультировании по телефону специалисты Отдела обязаны:
- начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;
- при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовать звонок заявителя на другое должностное лицо;
- избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
- соблюдать права и законные интересы заявителей.
Время консультации не должно превышать 10 минут.
2.14.Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.
Должностные лица, осуществляющие полномочия за сохранность у них заявлений и документов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность специалистов установлена в положении об отделе архитектуры и градостроительства, должностной инструкции.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием заявления и документов заявителя и их регистрация;
- рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- осмотр объекта капитального строительства, принятие решения о выдаче разрешения;
- подготовка и оформление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или сообщение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
- внесение информации о выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствующий информационный ресурс (журнал).
Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 6 к Административному регламенту).
3.2.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является поступление в Отдел заявления с комплектом документов, необходимых для выдачи разрешений.
Специалист, осуществляющий прием документов, устанавливает личность застройщика, проверяя документ, удостоверяющий личность.
В ходе приема документов от застройщиков специалист осуществляет проверку представленных документов:
- на правильность заполнения формы заявления;
- на наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.
При оформлении заявления и документов не допускается применение факсимильных подписей.
После проверки специалист, уполномоченный на прием заявлений, передает его для регистрации специалисту, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции в администрации района.
Специалист, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и направляет его для рассмотрения и резолюции уполномоченному должностному лицу.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям специалист, ответственный за прием документов, уведомляет застройщика о наличии препятствий для дальнейшей регистрации, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но застройщик настаивает на их представлении, заявление регистрируется и в течение 10 дней застройщику направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое подписывается уполномоченным должностным лицом администрации района.
При приеме документов на обоих бланках заявления проставляется номер входящей корреспонденции согласно реестру учета в журнале регистрации входящей корреспонденции. Один бланк заявления остается в администрации района с приложением представленных застройщиком копий документов, второй бланк заявления и подлинники документов возвращаются застройщику.
Застройщик может направить заявление и документы согласно перечню по почте. Специалист Отдела при получении отправления (после регистрации входящей корреспонденции и резолюции уполномоченного должностного лица) устанавливает наличие документов согласно приложению к заявлению, проверяет их надлежащее оформление, заверение, отсутствие неоговоренных исправлений, повреждений. Если имеются основания для отказа в приеме заявления, то застройщику в течение 10 дней направляется письменное уведомление об отказе в приеме заявления и выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое подписывается уполномоченным должностным лицом администрации района.
Процедура приема и регистрации документов производится в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления.
3.3.Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов специалисту Отдела после их регистрации.
Специалист осуществляет проверку документов на соответствие требованиям действующего законодательства, а также Административного регламента и сведений, содержащихся в документах, на соответствие предъявляемым требованиям и нормативным правовым актам:
1) полноту и достоверность разрешительной и правоустанавливающей документации;
2) срок действия, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати;
3) надлежащее оформление правоустанавливающих документов на земельный участок;
4) соответствие сведений в документах требованиям, установленным в градостроительном плане земельного участка, разрешении на строительство;
5) соответствие сведений в документах о параметрах объекта капитального строительства проектной документации.
В случае, если представленные документы не содержат полной информации, но возможно устранение противоречий, неточностей в процессе рассмотрения документов, заведующий Отделом уведомляет застройщика о необходимости устранения данных недостатков. В случае, если замечания не устранены в указанный срок, застройщику в течение 10 дней направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.
В случае выявления неустранимых противоречий, неточностей, недостаточности сведений в представленных на рассмотрение документах застройщику в течение 10 дней со дня подачи заявления направляется уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.
3.4.Осмотр объекта капитального строительства, принятие решения о выдаче разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения о необходимости осмотра объекта капитального строительства.
После проверки представленных застройщиком документов заведующий Отделом принимает решение о необходимости осмотра объекта капитального строительства на соответствие требованиям проектной документации и требованиям разрешения на строительство с выездом на место (пункт 5 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта не проводится.
В течение 3 рабочих дней со дня рассмотрения документов и принятия решения о необходимости осмотра объекта капитального строительства заявитель должен обеспечить выезд специалиста и процедуру осмотра объекта капитального строительства, о дне и времени осмотра объекта капитального строительства специалист сообщает путем направления факса, заказного письма с уведомлением либо путем направления телефонограммы.
Осмотр объекта капитального строительства осуществляется специалистом с привлечением застройщика и генерального подрядчика.
В случае несоответствия объекта капитального строительства согласованной проектно-сметной документации, а также требованиям нормативных правовых актов в течение 10 дней со дня осмотра объекта капитального строительства застройщику направляется письменное уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.
В случае надлежащего оформления всех документов в соответствии с предъявляемыми требованиями и нормативными правовыми актами принимается решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.5.Оформление и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является принятие решения об оформлении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Разрешение оформляется по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 года N 698.
Подготовленное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию оформляется в трех экземплярах, два из которых выдается заявителю либо представителю, выступавшему по доверенности, оформленной в соответствии с требованиями законодательства РФ, один экземпляр постоянно хранится в Отделе.
Разрешение, подписанное уполномоченным должностным лицом администрации района, регистрируется в журнале учета выданных разрешений и передается застройщику под роспись.
Разрешения выдаются лично застройщику или по доверенности уполномоченному лицу на руки с предъявлением документа, удостоверяющего личность.
В случае личной неявки застройщика в установленный срок (10 дней с момента подачи заявления) или невозможности получить разрешение лично застройщиком или его представителем разрешение направляется путем почтового отправления.
Разрешение является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию оформляется при наличии оснований, предусмотренных подразделом 2.8 Административного регламента, выявленных в процессе приема, проверки документов, осмотра объекта капитального строительства.
Застройщик письменно уведомляется об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с указанием причин отказа.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен лицом, осуществляющим строительство, в досудебном или судебном порядке.
Документы, предоставленные в администрацию района для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подшиваются в дело и хранятся в Отделе.
Информация о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал).
4.Порядок и формы контроля за оказанием муниципальной услуги
4.1.Текущий плановый контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заведующим Отделом в процессе осуществления муниципальной услуги специалистом путем проверок соблюдения и исполнения положений настоящего регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации.
Текущий внеплановый контроль (периодичность проверки устанавливается конкретными обращениями заявителей, органов государственной власти и пр.) исполнения муниципальной услуги осуществляется должностным лицом, уполномоченным главой администрации района. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании правовых актов администрации района или запросов органов прокуратуры.
Результаты проверки оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Акт проверки подписывается всеми участниками проверки и руководителем проверяемого структурного подразделения, ответственным за выдачу разрешительных документов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений регламента осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственный исполнитель, уполномоченный на исполнение муниципальной услуги, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче или отказе в выдаче разрешительных документов.
Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче или отказе в выдаче разрешительных документов, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
5.Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица и принимаемого решения при оказании муниципальной услуги
5.1.Действие (бездействие) должностных лиц при исполнении муниципальной услуги может быть обжаловано в досудебном порядке, предусмотренном настоящим разделом, а также в судебном порядке.
5.2.Заявитель вправе подать письменное обращение главе администрации района на действие (бездействие) и решения, принятые специалистами Отдела в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента.
Заявитель вправе направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение) на имя главы администрации района.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество, полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес заявителя, направившего письменное обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы или материалы либо их копии.
5.3.По результатам рассмотрения письменного обращения принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации. В случае обжалования отказа Отдела, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4.Жалоба может быть оставлена без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Заявитель вправе обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.