Правила от 29.01.2004 г № 276
Правила производства разрытий на территории МО «Конаковский район»
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящие Правила определяют порядок планирования, организации и проведения работ, связанных с производством разрытий, а также способы организации дорожного движения в местах выполнения земляных работ, обеспечивающие безопасность как исполнителей работ, так и участников дорожного движения.
1.2.Настоящие Правила распространяются на всех физических и юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющих проектирование, плановое или ремонтное производство дорожных или земляных работ, а также работ по сооружению или ремонту подземных коммуникаций, сетей или объектов на территории МО "Конаковский район", связанных с нарушением внешнего благоустройства.
1.3.Выполнение работ, связанных с производством разрытий на территории МО "Конаковский район", допускается при условии соблюдения действующего законодательства, нормативно-технической документации и настоящих Правил.
1.4.Юридические и физические лица, выполняющие проектирование и непосредственное производство разрытий, должны иметь лицензии на проведение соответствующих видов работ.
2.ОПРЕДЕЛЕНИЯ
2.1.Разрытие - любой вид земляных работ, связанных с нарушением элементов внешнего благоустройства, который включает в себя: плановый или аварийный ремонт подземных инженерных коммуникаций или сетей; сооружение или ремонт подземных и наземных объектов благоустройства; прокладку новых инженерных коммуникаций, сетей или сооружений; проведение археологических изысканий.
2.2.Ответственный исполнитель - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в производстве разрытия.
2.3.Земельный участок, предназначенный под производство разрытия, - это участок на территории МО "Конаковский район", предоставленный ответственному исполнителю для производства на нем дорожных и прочих земляных работ, временного складирования вынутого грунта, материалов, дорожной техники и других нужд, связанных с производством разрытия.
На время производства разрытия земельный участок не исключается из состава земель общего пользования на территории МО "Конаковский район".
2.4.Аварийное разрытие - разрытие, связанное с устранением внезапного повреждения (аварии) на инженерных коммуникациях или сетях, вызвавшего угрозу или реально угрожающего жизни, здоровью или безопасности горожан, нормальному обеспечению жителей жилищно-коммунальными услугами либо нанесением значительного ущерба объектам, расположенным на территории МО "Конаковский район".
3.ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ РАЗРЫТИЙ,
ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
И ПОРЯДОК ЕЕ СОГЛАСОВАНИЯ
3.1.Для определения сроков проведения работ, связанных с производством земляных работ (разрытий), заинтересованные лица обязаны представлять в:
- муниципальное учреждение "Жилищно-коммунальное хозяйство" администрации Конаковского района (далее по тексту - МУ ЖКХ) - по городу;
- муниципальные унитарные предприятия "Жилищно-коммунального хозяйства", расположенные на территории соответствующих поселковых (сельских) округов (далее по тексту - МУП ЖКХ), - по району:
заявление на производство соответствующих работ с обязательным указанием вида работ, схемы места проведения работ (с указанием улиц, на которых будут производиться работы), размеров земельного участка под производство разрытия и планируемых сроков выполнения работ.
3.2.Способ ведения работ определяется в каждом конкретном случае проектной организацией с учетом технических условий, выданных МУ ЖКХ (по городу) либо МУП ЖКХ (по району), согласованных с эксплуатирующими предприятиями жилищно-коммунального и газового хозяйства.
3.3.При прокладке новых, ремонте или переустройстве существующих подземных инженерных коммуникаций, сетей или сооружений открытым способом в состав проектно-сметной документации вводятся разделы по восстановлению конструкции дорожной одежды, обеспечению безопасности движения транспорта и пешеходов; по восстановлению элементов внешнего благоустройства и обеспечению сохранности памятников истории и культуры; схема организации движения транспортных средств и пешеходов на период производства работ; обязательства ответственного исполнителя о сроках и качестве выполнения ремонтных работ и восстановления порядка территорий района после их окончания.
3.4.В целях сокращения числа разрытий на дорожно-уличной сети, площадях и объектах благоустройства при проведении их реконструкции и капитальных ремонтов должна предусматриваться закладка резервных (запасных) футляров для прокладки в них электрокабелей, кабелей связи, трубопроводов в соответствии с перспективными планами развития инженерных коммуникаций, расположенных на территории МО "Конаковский район". Места установки резервных футляров согласовываются с МУ ЖКХ (город) или МУП ЖКХ (район).
3.5.Для прокладки нескольких подземных инженерных коммуникаций на одной строительной площадке, независимо от их количества и ведомственного подчинения, должен быть разработан один проект.
3.6.Проектно-сметная документация на прокладку, ремонт или переустройство подземных инженерных коммуникаций, сетей или сооружений производится на топографических планах М 1:500 и подлежит согласованию с:
по городу:
- МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство" администрации Конаковского района;
- жилищно-эксплуатационными предприятиями;
- участком электрических сетей МУП КХ МО "Конаковский район";
- филиалом "Конаковомежрайгаз" ОАО "Тверьоблгаз";
- отделом ГИБДД Конаковского ГОВД;
- ЗАО "Стройсвязьсервис";
- МУП "Водоканал" МО "Конаковский район";
- филиалом Тепловые сети ОАО "Тверьэнерго";
- пожарной частью;
- МУП КХ МО "Конаковский район";
- управлением архитектуры и градостроительства администрации Конаковского района;
- соответствующей эксплуатационной дорожной ремонтно-строительной организацией;
- территориальным центром управления междугородными связями N 22, отделение N 6;
по району:
- главами администраций поселковых (сельских) округов;
- МУП ЖКХ района - на территории соответствующего поселкового (сельского) округа;
- филиалом "Конаковомежрайгаз" ОАО "Тверьоблгаз";
- отделом ГИБДД Конаковского ГОВД;
- ЗАО "Стройсвязьсервис";
- пожарной частью;
- управлением архитектуры и градостроительства администрации Конаковского района;
- соответствующей эксплуатационной дорожной ремонтно-строительной организацией;
- территориальным центром управления междугородными связями N 22, отделение N 6;
- районными электросетями ОАО "Тверьэнерго".
3.7.Срок действия согласований - один год.
4.ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО РАЗРЕШЕНИЯ
(ОРДЕРА) НА РАЗРЫТИЕ
4.1.Специальное разрешение (далее по тексту - ордер) на разрытие выдается в случаях:
- устранения повреждения на инженерных коммуникациях, сетях или сооружениях;
- устранения аварийного повреждения на инженерных коммуникациях, сетях или сооружениях;
- плановых прокладок или ремонта инженерных коммуникаций, сетей или сооружений;
- нового строительства инженерных коммуникаций, сетей или сооружений.
4.2.Должностные лица предприятия или организации, на обслуживании которых находятся подземные инженерные коммуникации, сети или сооружения, на которых будут производиться аварийные, плановые или ремонтные работы либо новое строительство, назначают ответственного исполнителя для выполнения вышеназванных работ, на которого оформляется доверенность.
4.3.Ответственный исполнитель несет полную ответственность за проведение земляных работ на весь период действия ордера, обязан соблюдать все технические условия и выполнять работу в срок, установленный в ордере. По окончании действия ордера ответственный исполнитель обязан сдать благоустроительные работы представителю:
- МУ ЖКХ - по городу;
- МУП ЖКХ района - по району.
В случае, когда произошло нарушение благоустройства после проведенных земляных работ на отведенной территории, где проводились земляные работы, ответственный исполнитель несет полную ответственность за восстановление благоустройства, несмотря на то, что действие ордера закончилось.
4.4.Порядок получения ордера на новое строительство, плановые или ремонтные работы:
4.4.1.Ответственный исполнитель перед началом производства работ обязан принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и ограждения места производства работ (согласно требованиям раздела 5 настоящих Правил) и сохранению памятников истории и культуры.
4.4.2.Для получения ордера на разрытие ответственный исполнитель представляет в МУ ЖКХ (город) или в МУП ЖКХ (район) следующие документы:
- заявление;
- доверенность на ответственного исполнителя;
- схему инженерных коммуникаций на участке разрытия, согласованную с инженерными службами (см. пункт 3.6);
- лицензию на право проведения соответствующих работ, выданную предприятию или организации, которое будет производить земляные работы;
- план обеспечения мер безопасности на период производства работ (ограждение, освещение, установка дорожных знаков и т.п.);
- график проведения работ: даты начала и окончания работ, режим работы в течение всего времени проведения работ;
- порубочный билет (при необходимости вырубки деревьев или кустарников);
- схему организации движения транспортных средств и пешеходов на период производства работ;
- обязательства ответственного исполнителя о сроках и качестве выполнения ремонтных работ и восстановления благоустройства на территории МО "Конаковский район" после их окончания, сохранении памятников истории и культуры.
4.4.3.Производство работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд при разрытиях ведется в соответствии с разделом 6 настоящих Правил.
4.4.4.Срок ликвидации повреждений проезжей части дорожно-уличной сети и объектов благоустройства устанавливается согласно нормативным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения и должен быть:
- на магистральных улицах общегородского значения непрерывного движения не более 5 (пяти) суток;
- на магистральных улицах общегородского значения регулируемого движения не более 7 (семи) суток;
- на улицах и дорогах местного значения не более 10 (десяти) суток.
4.5.Лицо, приступившее к разрытию в ходе проведения плановых работ без получения ордера, привлекается к административной ответственности, которая не освобождает его от обязанности получения ордера и согласований служб в соответствии с п. 3.6.
4.6.Ордер на разрытие оформляется:
- по городу - в МУ ЖКХ;
- по району - в МУП ЖКХ района, расположенных на соответствующих территориях поселковых (сельских) округов.
Выдается ордер в течение одного рабочего дня.
Ордер на производство земляных работ на территории МО "Конаковский район", выданный другой организацией, предприятием либо учреждением, считается недействительным.
4.7.Ордер выдается после предъявления квитанции об оплате за выдачу ордера, стоимость которого утверждается распоряжением главы Конаковского района.
4.8.В случае задержки с полной ликвидацией последствий разрытия сверх указанного в ордере срока за время, превышающее этот срок, взимается плата, размер которой определяется в соответствии с утвержденным распоряжением главы Конаковского района.
4.9.Внесение платы в соответствии с пунктом 4.8 не освобождает лицо, получившее ордер, от обязанности полностью ликвидировать последствия разрытий.
4.10.Ордер на разрытие считается закрытым с момента приемки земельного участка, предоставленного под производство разрытия, в соответствии с разделом 7 настоящих Правил.
4.11.Порядок получения ордера для устранения аварийных ситуаций, произошедших на инженерных коммуникациях, сетях или сооружениях:
4.11.1.Ответственный исполнитель предприятия или организации, на обслуживании которых находятся подземные инженерные коммуникации, сети или сооружения, где произошла авария или повреждение, обязаны незамедлительно оповестить об этом аварийно-диспетчерские службы предприятий жилищно-коммунального и газового хозяйства и МУ ЖКХ.
4.11.2.Ответственный исполнитель, приступивший к аварийному разрытию без ордера в случае крайней необходимости, обязан вызвать на место проведения работ представителей эксплуатационных организаций согласно п. 3.6 и в течение одного рабочего дня после начала работ подать в МУ ЖКХ (город) либо в МУП ЖКХ (район) документы, необходимые для получения ордера на аварийное разрытие согласно п. 4.4.2.
5.ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ
5.1.Закрытие движения или ограничение проезда на отдельных участках дорог на время производства подземных и дорожных работ:
5.1.1.Организацию движения транспорта и пешеходов, ограждение мест производства работ при строительстве, реконструкции, ремонте, проведении земляных работ следует выполнять в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами.
5.1.2.До начала производства работ ответственный исполнитель должен составить привязанные к местности схемы организации движения транспортных средств и пешеходов, размещения техники. На схемах показывают геометрические параметры ремонтируемого участка (ширина проезжей части, тротуара и т.д.) с указанием подъездов к домам, объездов, мест расстановки дорожных знаков, нанесения при необходимости временной разметки, ограждений, расположения сигнальных фонарей, складирования строительных материалов и грунта. На схеме указывают вид и характер работ и сроки их исполнения, наименование предприятия, проводящего работы. Схемы организации движения и ограждения мест производства работ должны быть согласованы с отделом ГИБДД Конаковского ГОВД.
5.1.3.Согласование с ГИБДД производится при выполнении всех видов дорожных и подземных работ. В случае устройства объездов должны быть согласованы их маршруты. В местах краткосрочных работ (ликвидация ям, разметка проезжей части, замена дорожных знаков и т.д.), учитывая подвижный характер их проведения, с органами ГИБДД согласовываются только схемы организации дорожного движения и ограждения с указанием границ участков работ без конкретной привязки и жесткости.
5.1.4.На границах участков работ следует установить информационные щиты, на которых указывают предприятие, фамилию ответственного лица, руководящего работами, и номер его служебного телефона.
5.1.5.Неотложные работы по устранению повреждений дороги и дорожных сооружений, нарушающих безопасность дорожного движения, а также аварийные работы выполняются без предварительного согласования, но с обязательной установкой аварийных ограждений, технических средств регулирования и освещения в соответствии со схемой организации дорожного движения, которая должна быть согласована с органами ГИБДД.
5.1.6.К обустройству участка работ временными знаками и ограждениями, кроме случаев, когда производятся аварийные работы, следует приступать только после согласования схем с органами ГИБДД.
5.1.7.К выполнению работ, в том числе к размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми временными дорожными знаками и ограждениями.
5.1.8.Границами места производства работ следует считать первое ограждающее средство, установленное на проезжей части или тротуаре и изменяющее направление движения.
5.1.9.Перед началом работ рабочие и машинисты дорожных машин должны быть проинструктированы по технике безопасности и схеме ограждения производства работ.
5.1.10.Применяемые при производстве работ временные дорожные ограждения и другие технические средства (конусы вехи, стойки, сигнальные шнуры, сигнальные фонари, разметка и т д ) устанавливают организации, выполняющие данные работы, которые несут полную ответственность за их наличие.
5.1.11.Ответственность за обеспечение безопасности дорожного движения на время производства дорожных (земляных) работ возлагается на ответственного исполнителя, производящего работы.
5.1.12.О месте и сроках выполнения работ в случае возникновения ситуации, ухудшающей условия движения общественного транспорта, ответственный исполнитель должен заблаговременно оповестить предприятия общественного транспорта и дать объявления в средствах массовой информации.
5.1.13.Освещение мест производства работ выполняется в соответствии с нормативными требованиями.
5.2.Дорожные знаки.
5.2.1.Временные дорожные знаки, используемые на участке производства дорожных и иных работ, а также на объездах, устанавливают в соответствии с нормативными требованиями ГОСТа, с обязательным согласованием с органами ГИБДД.
5.2.2.Форму, расцветку, символы и размеры временных дорожных знаков принимают по ГОСТу.
5.2.3.Дорожные знаки, расположенные справа по ходу движения, должны быть продублированы на левой стороне дороги, на разделительной полосе или на проезжей части, если условия движения таковы, что дорожный знак может быть не замечен водителем.
5.2.4.Дорожные знаки, установленные ранее на эксплуатируемой дороге в местах производства работ, должны быть сняты или закрыты, если их информация противоречит требованиям временных дорожных знаков.
5.2.5.По окончании земляных работ ответственный исполнитель восстанавливает существовавшую схему организации движения.
6.ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ
6.1.Производство работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд следует производить в соответствии с рабочим проектом и при обязательном соблюдении требований СНиП и другой действующей нормативно-технической документации.
6.2.Ответственный исполнитель, производящий разрытие по проектной документации, обязан не позднее чем за трое суток до начала работ вызвать на место представителей заинтересованных эксплуатационных служб для установления расположения подземных инженерных коммуникаций и сетей.
6.3.Перед началом производства работ необходимо обеспечить организацию движения транспорта и ограждение места производства работ согласно разделу 5 настоящих Правил.
6.4.При производстве работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд необходимо строгое и обязательное соблюдение следующих требований:
6.4.1.Обеспечить водоотвод из траншей и котлованов в ливневую канализацию при обязательном устройстве у слива насоса-отстойника (деревянного ящика для осаждения песка). В случае отсутствия в месте разрытия системы ливневой канализации применять спецтехнику для откачки воды, которую впоследствии следует сливать в отведенные для этого места. Запрещается производить откачку воды непосредственно на проезжую часть автомобильных дорог, тротуары и в колодцы фекальной канализации.
6.4.2.Грунты, применяемые для обратной засыпки траншей, котлованов должны соответствовать грунтам, предусмотренным в рабочем проекте. Грунты переувлажненные, склонные к пучинообразованию (коэффициент фильтрации Кф = 1), подлежат обязательной замене.
6.4.3.Обратная засыпка грунта в траншеях, котлованах производится послойно с обязательным уплотнением каждого слоя. Толщина отсыпаемого слоя грунта назначается в зависимости от состава грунта и применяемых уплотняющих (трамбующих) машин и оборудования, но не более рекомендуемых СНиП и другой действующей нормативно-технической документацией.
6.4.4.Работы по восстановлению конструкций дорожных одежд ведутся в соответствии с рабочим проектом и требованиями СНиП, а также другой действующей нормативно-технической документации.
6.4.5.Ведение исполнительной производственно-технической документации производится согласно нормативным требованиям и хранится у Заказчика.
6.4.6.Особенности, возникающие при производстве работ по обратной засыпке траншей, котлованов и восстановлению конструкций дорожных одежд в зимний период:
6.4.6.1.Работы по обратной засыпке траншей и котлованов грунтом ведутся с обязательным соблюдением нормативных требований.
6.4.6.2.Восстановление верхнего слоя покрытия проезжей части автомобильных дорог производится щебнем по методу заклинки, руководствуясь требованиями СНиП, с последующим переустройством в теплое время года на капитальный тип покрытия.
6.4.7.Складирование материалов и грунта, размещение техники и бытовок должно производиться в пределах земельного участка, предоставленного под производство разрытия.
6.5.При обнаружении подземных коммуникаций, не значащихся в документации на производство работ, согласованной согласно п. 3.6 настоящих Правил, необходимо немедленно прекратить их вблизи обнаруженных коммуникаций, принять меры к обеспечению сохранности последних и сообщить об этом в соответствующие эксплуатационные предприятия.
Собственник (балансодержатель) этой неучтенной сети обязан возместить Заказчику убытки, связанные с простоем в производстве земляных работ при обнаружении этих коммуникаций, включая упущенную выгоду.
За случайный разрыв (повреждение) неучтенной коммуникации предприятие, производящее разрытие в соответствии с настоящими Правилами, ответственности не несет.
7.ПРИЕМКА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ПРЕДОСТАВЛЕННОГО ПОД ПРОИЗВОДСТВО РАЗРЫТИЯ, ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ РАБОТ
7.1.Приемка земельного участка, предоставленного под производство разрытия, производится:
- по городу - МУ "Жилищно-коммунальное хозяйство";
- по району - МУП ЖКХ района, расположенным на соответствующей территории поселкового (сельского) округа,
только после завершения всего комплекса работ, связанных с разрытием и восстановлением конструкций дорожных одежд и элементов внешнего благоустройства, а также выполнения исполнительных схем инженерных коммуникаций, сетей и сооружений.