Приложение к Постановлению от 02.04.2013 г № 410 Положение
Положение о добровольной народной дружине города Ржева тверской области
1.Общие положения
1.1.Добровольная народная дружина (далее по тексту - народная дружина) является добровольным формированием граждан на территории города Ржева Тверской области, представляющим собой форму участия населения в осуществлении местного самоуправления по оказанию содействия правоохранительным органам в их деятельности по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений, профилактике и защите от противоправных посягательств на права и свободы граждан.
1.2.Народная дружина создается на основании постановления Администрации города Ржева Тверской области.
1.3.Администрация города Ржева Тверской области может учреждать символику народной дружины, к которой относится нагрудный знак народного дружинника, а также устанавливать образец удостоверения, порядок оформления, учета и выдачи удостоверений, образцы форменной одежды.
1.4.Структура народной дружины определяется Администрацией города Ржева Тверской области. Для эффективной деятельности народной дружины могут создаваться отделы, отделения, группы.
1.5.Народная дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, в частности: Законом Тверской области от 12.11.2008 N 123-ЗО "О народных дружинах в Тверской области", Законом Тверской области от 24.10.2012 "О внесении изменений в Закон Тверской области "О народных дружинах в Тверской области", Постановлением Администрации Тверской области от 18 февраля 2010 года N 48-па "Об утверждении типового положения о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка на территории Тверской области", Уставом города Ржева Тверской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.
2.Задачи и функции народной дружины
2.1.Основными задачами народной дружины являются:
- охрана прав и законных интересов граждан;
- оказание содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка, в том числе в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.2.Выполняя свои задачи, народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов участвует в мероприятиях:
- по охране общественного порядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий на территории города Ржева Тверской области.
3.Обязанности и права дружинника
3.1.Дружинник обязан:
- не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
- знать и исполнять Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и другие федеральные нормативные правовые акты, законы и другие нормативные правовые акты Тверской области, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления города Ржева Тверской области, касающиеся деятельности дружины, прав и законных интересов граждан;
- участвовать в охране общественного порядка, в работе по предупреждению и профилактике правонарушений, в воспитании у граждан уважительного отношения к закону, оказывать содействие правоохранительным органам:
- выполнять требования начальника штаба;
- в случае обращения граждан с сообщениями о событиях или фактах, угрожающих личной безопасности граждан, общественной безопасности, общественному порядку, либо в случае непосредственного обнаружения дружинником указанных событий или фактов сообщать об этом в штаб народной дружины и МО МВД России "Ржевский", принимать меры по спасению людей, пресечению преступлений или административных правонарушений;
- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья;
- разъяснять гражданам во всех случаях ограничения их прав и свобод основания и поводы для такого ограничения;
- иметь при исполнении своих обязанностей повязанную на правую руку выше локтя поверх одежды повязку размером 100 x 250 мм красного цвета с надписью желтого или белого цвета "Дружинник", удостоверение установленного образца и предъявлять его по требованию граждан или должностных лиц;
- выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительных органов при обеспечении правопорядка;
- соблюдать установленные в народной дружине дисциплину и нормы выходов на дежурства, выполнять распоряжения и указания руководителей дружины, а при нахождении на дежурстве - старшего наряда дружинников.
3.2.Дружинник, участвуя в обеспечении правопорядка совместно с сотрудниками правоохранительных органов, имеет право:
- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка и прекращения правонарушений;
- входить в клубы, кинотеатры, на стадионы и другие общественные места для преследования скрывающегося нарушителя и предупреждения возникновения там беспорядков, а также по согласованию с администрацией этих мест - для выполнения обязанностей по обеспечению порядка;
- бесплатно пользоваться для связи с правоохранительными органами телефонами и иными средствами связи предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности общественных объединений в случаях, не терпящих отлагательства.
4.Порядок осуществления деятельности народной дружины
4.1.В состав народной дружины принимаются граждане в порядке, установленном настоящим Положением. Руководитель народной дружины назначается правовым актом Администрации города Ржева Тверской области.
4.2.Оперативное руководство народной дружиной осуществляет руководитель, а в его отсутствие - лицо, его замещающее.
4.3.Руководитель народной дружины:
- осуществляет календарное планирование дежурств дружинников;
- организует деятельность народной дружины проводит прием граждан в народную дружину, осуществляет контроль за работой дружинников во время дежурства, совместно с правоохранительными органами устанавливает маршруты патрулирования и отдельные посты;
- участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;
- осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами и органами местного самоуправления по вопросам деятельности народных дружин;
- проводит работу по сплочению и укреплению народной дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
- организует изучение дружинниками основ законодательства Российской Федерации, занятия по физической подготовке, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
- ходатайствует перед Главой администрации города Ржева о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
5.Условия и порядок приема в народную дружину и исключения из нее
5.1.В народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, проживающие в городе Ржеве Тверской области, достигшие 18-летнего возраста, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам, состоянию здоровья выполнять поставленные перед народной дружиной задачи.
5.2.В народную дружину не могут быть приняты граждане:
- признанные судом недееспособными или ограниченными в дееспособности;
- имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях ввиду психического заболевания, наркомании, токсикомании или алкоголизма;
- подвергнутые административным взысканиям за административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.8, 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5.3.Прием в народную дружину производится руководителем народной дружины на основании личного заявления вступающего.
5.4.Решение об отчислении принимается руководителем в следующих случаях:
- на основании личного заявления дружинника;
- при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения;
- в случае невыполнения обязанностей народного дружинника без уважительных причин или нарушения требований настоящего Положения.
6.Порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами
6.1.Взаимодействие народной дружины с правоохранительными органами и Администрацией города Ржева Тверской области осуществляется через руководителя народной дружины.
6.2.Администрация города Ржева Тверской области и правоохранительные органы могут оказывать народной дружине правовую помощь, помощь в организации прохождения специальной физической подготовки и подготовки по оказанию доврачебной помощи пострадавшим, а также содействие в организации деятельности народной дружины.
7.Меры морального поощрения и материального стимулирования дружинников
7.1.За активное участие в охране общественного порядка дружинники могут поощряться Администрацией города Ржева Тверской области и начальником штаба.
К мерам морального поощрения и материального стимулирования относятся:
- вручение благодарственного письма;
- объявление благодарности;
- награждение почетной грамотой;
- награждение ценным подарком;
- вручение денежной премии.
7.2.Меры материального стимулирования, включая денежное вознаграждение, на выполнение дружинниками обязанностей по охране общественного порядка могут применяться органами местного самоуправления за счет средств бюджета города Ржева Тверской области.
7.3.Меры материального стимулирования членов народной дружины дополнительно могут устанавливаться коллективными договорами между работниками и работодателями предприятий, учреждений и организаций любой формы собственности, а также органами государственной власти и местного самоуправления.
7.4.За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, проявленные при этом мужество и героизм, дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также наградами Тверской области в соответствии с действующим законодательством РФ.
8.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины
8.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины, включая меры поощрения и денежное вознаграждение членов народной дружины, осуществляется из бюджета города Ржева Тверской области на основании долгосрочной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности в городе Ржеве Тверской области на 2013 - 2015 годы", а также может производиться за счет источников, не запрещенных действующим законодательством РФ. Указанные средства направляются на финансирование расходов по содержанию и ремонту помещений, на приобретение или аренду необходимого автотранспорта, оборудования и индивидуальных средств защиты, организацию правового и специального обучения, обеспечение социальных гарантий дружинников, оказание материальной помощи, изготовление или приобретение форменной одежды, символики, атрибутики и документации народной дружины и другие расходы, необходимые для обеспечения ее деятельности. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд народной дружины производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2.Администрация города Ржева Тверской области обеспечивает народную дружину необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.
8.3.Здания, строения и помещения, предоставляемые народной дружине, передаются народной дружине в оперативное управление или безвозмездное пользование и не подлежат изъятию без предоставления равнозначного помещения.
8.4.Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы подразделения народной дружины либо представители которых входят в состав народной дружины, вправе оказывать помощь в материально-техническом обеспечении деятельности народной дружины.
9.Ответственность дружинника
9.1.За неправомерные действия (бездействие) при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка дружинник несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Вред, причиненный физическим или юридическим лицам противоправными действиями дружинников, находившихся при исполнении обязанностей, возложенных на них настоящим Положением, подлежит возмещению по решению суда из средств, выделяемых на содержание народной дружины, в порядке, определяемом действующим законодательством РФ, с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
9.3.Лицо, полагающее, что действия дружинника привели к неправомерному ограничению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия в Администрацию города Ржева Тверской области, штаб народной дружины или в суд.