Постановление от 04.04.2013 г № 90-П
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования „Бологовский район“ Тверской области на 2013 — 2015 годы»
В соответствии со ст. 210, 216 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда", руководствуясь Порядком разработки, формирования и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ муниципального образования "Бологовский район" Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным Постановлением администрации муниципального образования "Бологовский район" от 05.04.2012 N 80-п, администрация муниципального образования "Бологовский район" постановляет:
1.Утвердить муниципальную долгосрочную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" Тверской области на период 2012 - 2015 годов" (прилагается).
2.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и размещению на официальном сайте МО "Бологовский район".
Глава администрации муниципального образования
"Бологовский район"
В.Б.ПОПКОВ
Муниципальная долгосрочная целевая программа
муниципального образования "Бологовский район"
Тверской области "Улучшение условий и охраны труда
на территории муниципального образования "Бологовский район"
Тверской области на период 2013 - 2015 годов"
Бологое, 2013 год
Паспорт муниципальной долгосрочной целевой программы
муниципального образования "Бологовский район"
Тверской области "Улучшение условий и охраны труда
на территории муниципального образования "Бологовский район"
Тверской области на период 2013 - 2015 годов"
| Наименование программы | "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" на период 2013 - 2015 годов" |
| Администратор долгосрочной целевой программы | Администрация МО "Бологовский район" |
| Дата утверждения долгосрочной целевой программы | |
| Цели и/или задачи долгосрочной целевой программы | Цель: улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Бологовский район". Задачи: а) внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории МО "Бологовский район"; б) совершенствование нормативно-правовой базы в области улучшения условий и охраны труда на территории МО "Бологовский район"; в) непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения; г) информационное обеспечение и пропаганда по улучшению условий и охраны труда; д) совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения |
| Сроки реализации долгосрочной целевой программы | 2013 - 2015 годы |
| Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы | Обеспечение социального эффекта, выражающегося в защите конституционных прав трудящихся на здоровые и безопасные условия труда, сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем средств на реализацию программы составляет 76998 тыс. руб., из них по источникам финансирования: - собственные средства предприятий и организаций - 76998 тыс. руб. В том числе по годам: 2013 год - собственные средства предприятий и организаций - 25867 тыс. руб. 2014 год - собственные средства предприятий и организаций - 25630 тыс. руб. 2015 год - собственные средства предприятий и организаций - 25501 тыс. руб. |
| Основные механизмы реализации долгосрочной целевой программы | Реализация программы осуществляется администрацией МО "Бологовский район в течение периода, на который она разработана, путем достижения поставленной цели: улучшение условий труда работников на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории МО "Бологовский район", снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
| Основные механизмы мониторинга реализации | Трехсторонняя межведомственная комиссия по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, созданная при администрации МО "Бологовский район" |
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения программным методом
На территории муниципального образования "Бологовский район" расположены крупные и средние предприятия, характеризующиеся по следующим видам экономической деятельности:
1."добыча полезных ископаемых" - ОАО "Сельхозтехника";
2."обрабатывающие производства", из них:
а) "производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака" - филиал ООО "Мясоторг", ОАО "Бологовский молочный завод", ООО "Воля"; ПОБ "Хлебокомбинат";
б) "текстильное и швейное производство" - ФКУ "Лечебно-исправительное учреждение N 3", п. Лыкошино;
в) "целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность" - ГУП "Бологовская типография";
г) "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" - ОАО "Стеклозавод имени Луначарского", ГУП "Бологовское ДРСУ";
д) "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - ЗАО "Бологовский металлургический комбинат", ООО "АВТОКОМ";
е) "производство машин и оборудования" - ООО "Бологовский арматурный завод";
3."производство и распределение электроэнергии, газа и воды": МУП "Электросети", ООО "АкваСервис", ОАО "Стеклозавод имени Луначарского", ФБОУ СПО "Бологовский аграрный колледж", Бологовский шпалопропиточный завод - филиал ОАО "ТрансВудСервис", ФГУ "Комбинат Озерный" Росрезерва, ООО "Теплотехник", МУП "Выползовское ЖКХ", МУП "Тимковское ЖКХ", МУП "Куженкинское ЖКХ", МУП "ЖКХ Гузятино", МУП "Березайская ЖКС", МУП "Кемецкое ЖКХ", МУП "ЖКС", МУП "Ремонтно-эксплуатационное управление".
4.На территории Бологовского района система образования и молодежной политики представлена 22 дошкольными образовательными учреждениями, 18 общеобразовательными учреждениями, 4 учреждениями дополнительного образования детей.
На территории МО "Бологовский район" система культуры и спорта представлена:
а) МУК "Бологовская межпоселенческая библиотечная система" (24 филиала библиотек на территории Бологовского района);
б) МБОУ ДОД "Детская школа искусств N 1";
в) МАОУ ДОД "Детская художественная школа";
г) МБУ ДОД "Дом детского творчества";
д) МБУ ДОД "Детская юношеская спортивная школа";
е) МБУ "Физкультурно-оздоровительный комплекс "Кристалл" с плавательным бассейном;
ж) МБУ "Молодежный центр";
з) МБУ "Городской музей имени Дубравицкого";
и) МБУ "Центр культуры и досуга".
В связи с переходом бюджетных учреждений в автономные хотелось бы обратить внимание на охрану труда, которая является одной из составляющих в системе управления любого предприятия, организации или учреждения. За 2009 - 2011 годы произошли перемены в трудовом законодательстве РФ, ужесточились требования и контроль за их соблюдением со стороны надзорных органов, изменилась государственная политика в области охраны труда.
Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Другими словами, это мероприятия, которые позволяют сохранить жизнь и здоровье работников в процессе выполнения их обязанностей на протяжении профессиональной трудовой деятельности.
Охрана труда выступает важным фактором социально-экономического развития Бологовского района.
На территории муниципального образования Бологовский район численность работников, занятых в экономике, составляет по состоянию на 01.01.2012 17138 человек, в том числе на крупных и средних предприятиях - 12295 человек, на малых предприятиях - 948 человек.
Работающее население является основной группой риска ухудшения здоровья и смертности на производстве.
Ситуация в сфере охраны труда в Бологовском районе, как и на территории Тверской области в целом, остается сложной. Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы увеличивается. В Бологовском районе доля объектов, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, составляет 30,0% (показатели удельного веса работников, занятых в экономике, указаны в таблице 1 ).
Таблица 1
Показатели удельного веса работников, занятых
в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам,
в 2007 - 2011 годах (по данным Главного управления
по труду и занятости населения по Тверской области)
в % к списочной численности работников обследованных
видов экономической деятельности
| Территория | Годы | ||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | |
| Тверская область | 19,3 | 18,8 | 20,6 | 23,7 | 23,8 |
| Бологовский район | 16,5 | 16,4 | 16,9 | 29,0 | 30,0 |
В 2011 году в Бологовском районе занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к списочной численности работников обследованных видов экономической деятельности - 30,0%; занятые во вредных и (или) опасных условиях труда - 52,3%; занятые на тяжелых работах - 13,1%; занятые на работах, связанных с напряженностью трудового процесса, - 31,4%.
Неудовлетворительные условия труда продолжают оставаться основной причиной формирования у работников профессиональной патологии. Показатель профессиональной заболеваемости затрагивает не только медицинские, но и социально-экономические аспекты.
Традиционно уровень профессиональной заболеваемости в Бологовском районе ниже, чем по Тверской области в целом, и на протяжении последних лет остается стабильным. Острых случаев профессиональных заболеваний в 2011 году не зарегистрировано (таблица 2).
Таблица 2
Численность лиц
с установленным профессиональным заболеванием
в 2009 - 2011 годах (по данным Главного управления Тверского
регионального отделения Фонда социального страхования РФ)
| Территория | Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием | |||||
| человек | на 1000 работающих | |||||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Тверская область | 55 | 50 | 48 | 8,9 | 8,3 | 8,8 |
| Бологовский район | 0 | 1 | 0 | 0 | 0,059 | 0 |
Основными причинами возникновения и развития профессиональной патологии чаще всего является длительное воздействие вредного производственного фактора вследствие несовершенства технологических процессов, в том числе конструктивных недостатков оборудования, неприменение работниками адекватных вредному производственному фактору средств индивидуальной защиты или их отсутствие, неэффективность работы санитарно-технических устройств (прежде всего систем вентиляции).
По состоянию на 01.01.2012 в МО "Бологовский район" среднесписочная численность работающих на промышленных предприятиях 1640 человек, что составило 98,1% к показателям 2010 года (таблица 3).
Таблица 3
Показатели среднесписочной численности работающих
на промышленных предприятиях
| Наименование предприятий | на 01.01.2011 | на 01.01.2012 | % роста 2011/2010 гг. |
| ООО "АВТОКОМ" | 123 | 130 | 105,7 |
| ОАО "Бологовский арматурный завод" | 625 | 625 | 100,0 |
| ЗАО "Бологовский металлургический комбинат" | 240 | 230 | 95,8 |
| ОАО "Бологовский молочный завод" | 109 | 109 | 100,0 |
| ООО "Мясоторг" | 194 | 164 | 84,5 |
| ОАО "Стеклозавод имени Луначарского" | 380 | 382 | 100,5 |
| Всего | 1671 | 1640 | 98,1 |
Численность пострадавших за 2011 год - 9 человек, что составило 90,0% к 2010 году; из них 2 - со смертельным исходом, или 0,26 человека в расчете на 1000 работающих. Число человеко-дней нетрудоспособности в результате производственного травматизма составило 568 (126,5% к 2010 году), что составило 63,1 человеко-дня в расчете на 1000 работающих. Израсходовано финансовых средств на мероприятия по охране труда в расчете на 1 работающего 6176,4 рубля, или 133,7% к 2010 году.
Таблица 4
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1000 работающих) в 2007 - 2011 годах
(по данным Главного управления Тверского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ)
| Территория | Уровень производственного травматизма (в расчете на 1000 работающих), человек | ||||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |
| Тверская область | 3,3 | 3,1 | 2,1 | 2,2 | 2,0 |
| Бологовский район | 0,9 | 1,1 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
Серьезной проблемой остается высокий уровень производственного травматизма на предприятиях обрабатывающих производств, производства машин и оборудования, а также производства и распределения электроэнергии, газа и воды.
Анализ причин и условий возникновения несчастных случаев на производстве показывает, что большинство из них вызвано типичными управляемыми причинами организационного характера:
- допуск к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний и требований охраны труда, не изучивших требования инструкций по охране труда;
- нарушение трудовой и производственной дисциплины;
- неприменение средств индивидуальной защиты.
Обязанность руководителей предприятий, организаций и учреждений муниципального образования по обеспечению безопасных условий и охраны труда предусмотрена ст. 212 ТК РФ. Основными обязанностями являются:
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (таблица 5).
Таблица 5
Численность работников муниципальных бюджетных (казенных,
автономных) учреждений, расположенных на территории
МО "Бологовский район" Тверской области,
по состоянию на 01.01.2012
| Нормативная численность работников | Фактическая численность работников | из них руководящий состав | Количество аттестованных рабочих мест | Финансирование мероприятий по АРМ | |
| МО "Бологовский район" | 1584,59 | 1413,75 | 71 | 0 | 54,0 |
| Образование | 1269,54 | 1125,0 | 43 | 0 | 0,0 |
| - школы | 766,79 | 659 | 18 | 0 | 0,0 |
| - детские сады | 473,35 | 439 | 22 | 0 | 0,0 |
| МАОУ ДОД ДХШ, МБОУ ДОД ДДТ | 29,4 | 27 | 3 | 0 | 0,0 |
| Культура и спорт | 257,5 | 236,5 | 18 | 0 | 0,0 |
| - МБУК "Бологовский РДК "Аврора" | 20,5 | 20,5 | 1 | 0 | 0,0 |
| - МБОУ ДОД ДШИ N 1 | 50 | 40 | 1 | 0 | 0,0 |
| - МКУК "Бологовская МБС" | 65,5 | 63,5 | 3 | 0 | 0,0 |
| - МБУ ФОК "Кристалл" | 50 | 50 | 2 | 0 | 0,0 |
| - МБУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" | 24 | 24 | 1 | 0 | 0,0 |
| - клубы | 47,5 | 38,5 | 10 | 0 | 0,0 |
| город Бологое | 57,55 | 52,25 | 10,0 | 0 | 54,0 |
| МБУ "Молодежный центр" | 14,3 | 12 | 3 | 0 | 54,0 |
| МБУК "Городской музей имени Дубравицкого" | 5 | 5 | 1 | 0 | 0,0 |
| МБУК "Центр культуры и досуга" | 38,25 | 35,25 | 6 | 0 | 0,0 |
В МУК "Центр культуры и досуга", в сроки, установленные действующим законодательством, проведено обучение руководящего состава по охране труда.
В муниципальных учреждениях и подведомственных организациях Бологовского района аттестация рабочих мест (АРМ) по условиям труда не проводилась из-за отсутствия денежных средств.
В 2013 году планируется провести аттестацию рабочих мест в структурных подразделениях администрации МО "Бологовский район", в администрациях сельских поселений, в бюджетных учреждениях образования и культуры и в котельных, принадлежащих МУП "Ремонтно-эксплуатационное управление" и МУП "Электросети".
Руководителями предприятий, организаций и учреждений проводится мониторинг аккредитованных организаций, имеющих право проводить аттестацию рабочих мест, условия взаимодействия и стоимость услуг.
Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации программы на уровне муниципального образования "Бологовский район", с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в муниципальном образовании является социальная значимость данной проблемы в части повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Бологовского района.
Основной целью реализации программы являются принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.
II.Цели и задачи программы, сроки ее реализации
Основной целью программы является улучшение условий и охраны труда в целях снижения профессиональных рисков работников предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Бологовский район".
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных на территории МО "Бологовский район";
- совершенствование нормативно-правовой базы в области улучшения условий и охраны труда на территории МО "Бологовский район";
- непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
- информационное обеспечение и пропаганда по улучшению условий и охраны труда;
- совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.
В результате реализации программы ожидается улучшить условия труда работников на предприятиях, в организациях и учреждениях МО "Бологовский район", снизить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, в том числе снизить:
- удельный вес работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (в % от общей численности работников в обследованных видах экономической деятельности), с 30,0% в 2012 году до 25,0% к концу 2015 года;
- уровень производственного травматизма (численность пострадавших на 1 тыс. работающих) в обследованных видах экономической деятельности с 1,2 в 2012 году до 0,8 к концу 2015 года.
Срок реализации программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" на 2013 - 2015 годы" рассчитан на 3 года в 1 этап.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий разработана на основании представленной статистической информации Главного управления по труду и занятости населения Тверской области, а также информации, полученной в ходе работы межведомственной комиссии по вопросам регулирования социально-трудовых отношений в МО "Бологовский район".
Перечень программных мероприятий на период 2013 - 2015 годов представлен в приложении к программе.
Выполнение программных мероприятий оценивается целевыми индикаторами (показателями) программы.
IV.Целевые индикаторы программы
Достижение цели и решение задач программы оцениваются следующими целевыми индикаторами (показателями).
Целевые индикаторы (показатели) программы
| Наименование показателей (индикаторов) | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (по данным ГУ Тверское региональное отделение ФСС РФ) | 1,1 | 1,0 | 1,0 |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих (по данным ГУ по труду и занятости населения по Тверской области) | 0,13 | 0,0 | 0,0 |
| Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 1 тыс. работающих (по данным ГУ Тверское региональное отделение ФСС РФ) | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Численность первично вышедших на инвалидность по трудовому увечью в расчете на 1 тыс. работающих (по данным ГУ Тверское региональное отделение ФСС РФ) | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, к общей численности работников обследованных видов экономической деятельности (%) (по данным ГУ по труду и занятости населения по Тверской области) | 24,0 | 19,0 | 15,0 |
| Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест (%) | 30,0 | 75,0 | 100,0 |
| Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике МО "Бологовский район" (%) | 2,7 | 4,2 | 9,4 |
| Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, от общего количества рабочих мест в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления (%) | 30,0 | 75,0 | 100,0 |
| Удельный вес обученных по охране труда руководителей и специалистов от общего количества руководителей и специалистов, подлежащих обучению по охране труда, в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных органам местного самоуправления (%) | 28,0 | 65,0 | 100,0 |
V.Ресурсное обеспечение программы
В качестве потенциальных источников финансирования программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" на 2013 - 2015 годы" предусматриваются средства местного бюджета и собственные средства предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО "Бологовский район".
Запланированный объем средств на реализацию программы на период 2013 - 2015 годов составляет 80146,5 тыс. руб., в том числе:
| Всего, тыс. руб. | в том числе по годам | |||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Собственные средства предприятий, организаций и учреждений | 76998 | 25867 | 25630 | 25501 |
| Всего | 80146,5 | 26849 | 27022 | 26275,5 |
VI.Механизм управления и контроль за ходом реализации программы
Мониторинг реализации муниципальной долгосрочной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" на 2013 - 2015 годы" будет осуществляться в форме:
- предварительного контроля - в ходе разработки и утверждения программы; ведется трехсторонней межведомственной комиссией по вопросам регулирования социально-трудовых отношений, созданной при администрации МО "Бологовский район";
- текущего контроля - в ходе рассмотрения на заседаниях трехсторонней межведомственной комиссии по вопросам регулирования социально-трудовых отношений отдельных вопросов исполнения руководителями предприятий, организаций и учреждений, расположенных на территории МО "Бологовский район";
- последующего контроля - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов о работе трехсторонней межведомственной комиссии по вопросам регулирования социально-трудовых отношений об исполнении программы "Улучшение условий и охраны труда на территории муниципального образования "Бологовский район" на 2013 - 2015 годы".
Исполнители мероприятий программы ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляют разработчику программы - отделу развития отраслей экономики администрации МО "Бологовский район" Тверской области информацию о выполнении мероприятий программы в соответствии с утвержденной им формой.
Достигнутые в ходе выполнения программы результаты и оценки их эффективности представляются на заседание Собрания депутатов Бологовского района в составе ежегодного отчета об исполнении программы.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Программа сформирована и реализуется как единый комплекс организационных, методических, производственных, санитарно-гигиенических, медицинских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Основное внимание при разработке программы уделено минимизации затрат на ее реализацию при одновременной ориентации на достижение социального эффекта при осуществлении программных мероприятий.
Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории МО "Бологовский район", осуществляющие соответствующие меры по улучшению условий и охраны труда, получают экономический эффект за счет сокращения штрафов за нарушение требований действующего законодательства.
Общеэкономический эффект от улучшения условий и охраны труда проявляется в увеличении доходов предприятий, организаций и учреждений, а также налоговых поступлений в бюджеты всех уровней в результате сокращения выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве или их родственникам в связи с потерей кормильца, уменьшения расходов на медицинскую, профессиональную и социальную реабилитацию, специальный медицинский уход, санаторно-курортное лечение и обеспечение инвалидов труда приспособлениями для трудовой деятельности.
Социальный эффект от выполнения программы проявится в сокращении производственного травматизма, общей и профессиональной заболеваемости, в повышении безопасности труда и социальной защищенности работников. Реализация программы создаст благоприятные предпосылки для роста рождаемости и снижения уровня смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Приложения
2013-04-04 Приложение к Постановлению от 04 апреля 2013 года № 90-П