Решение от 29.05.2013 г № 95
Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Твери за 2012 год
БЮДЖЕТА ГОРОДА ТВЕРИ ЗА 2012 ГОД
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета города Твери за 2012 год, представленный администрацией города, Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики исполнения бюджета города Твери за 2012 год, в том числе:
- доходы бюджета города Твери за 2012 год в общем объеме 6785126,5 тыс. руб.;
- расходы бюджета города Твери за 2012 год в общем объеме 7118125,6 тыс. руб.;
- дефицит бюджета города Твери за 2012 год - 332999,1 тыс. руб.
2.Утвердить:
2.1.Отчет об исполнении доходов бюджета города Твери за 2012 год по кодам классификации доходов бюджетов в соответствии с приложением 1 к настоящему решению.
2.2.Отчет об исполнении доходов бюджета города Твери за 2012 по кодам видов, подвидов и операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета города, в соответствии с приложением 2 к настоящему решению.
2.3.Отчет об исполнении бюджета города Твери за 2012 год по расходам в соответствии с ведомственной структурой расходов согласно приложению 3 к настоящему решению.
2.4.Отчет об исполнении бюджета города Твери за 2012 год по разделам и подразделам классификации расходов в соответствии с приложением 4 к настоящему решению.
2.5.Отчет об исполнении бюджета города Твери за 2012 год по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета города в соответствии с приложением 5 к настоящему решению.
2.6.Отчет об исполнении бюджета города Твери за 2012 год по источникам финансирования дефицита бюджета города по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита в соответствии с приложением 6 к настоящему решению.
3.Отметить, что:
3.1.Позднее поступление межбюджетных трансфертов в бюджет города в последние дни календарного года и даже после окончания срока совершения операций с городскими бюджетными средствами не позволяет администрации города до конца финансового года использовать выделенные средства вышестоящих бюджетов по целевому назначению с соблюдением установленных законом процедур размещения муниципальных заказов, что, в свою очередь, не позволяет выполнить мероприятия, предусмотренные ведомственными и городскими целевыми программами, адресной инвестиционной программой, и приводит к формальному исполнению обязательств вышестоящих бюджетов по отношению к бюджету муниципального образования.
4.Указать администрации города Твери на:
4.1.Непредставление администрацией города Твери на протяжении ряда лет в отчетах об исполнении бюджета города данных о деятельности ОАО "Тверской инвестиционно-строительный комплекс", ОАО "Северная корона" и ЗАО "Тверской центр экспертизы и сертификации", ООО "Тверь - Водоканал", свидетельствующее о систематическом снижении влияния города на хозяйственную деятельность коммерческих организаций с городским участием, и, в целом, о неэффективном распоряжении данным видом городской собственности.
4.2.Недостаточный контроль над расходованием бюджетных средств при содержании улично-дорожной сети в осенне-зимний период и на отсутствие согласованности действий коммунальных служб города по зимней уборке.
4.3.Имевшее место субсидирование затрат подрядчиков на содержание улично-дорожной сети города в нарушение требований действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд и приводящее к ограничению конкуренции.
4.4.Сохраняющуюся практику не выставления муниципальными заказчиками штрафных санкций подрядчикам за нарушение условий муниципальных контрактов, негативно сказывающуюся на соблюдении договорной дисциплины при освоении бюджетных средств и свидетельствующую о возможном наличии конфликта интересов или о коррупционных проявлениях со стороны лиц, ответственных за заключение и исполнение муниципальных контрактов.
4.5.Появившуюся тенденцию у муниципальных заказчиков (департамент ЖКХ и жилищной политики) расторжения муниципальных контрактов по соглашению сторон с теми подрядчиками, у которых истекали сроки производства работ, а сами работы не были выполнены. При этом подрядчик освобождается от уплаты штрафных санкций за неисполнение работ и нарушение сроков их окончания, которые должны были возникнуть в самое ближайшее время.
4.6.Неисполнение решения Тверской городской Думы от 27.12.2011 N 419 "О подготовке и проведении административной реформы в органах местного самоуправления города Твери" о сокращении штатной численности муниципальных служащих в 2012 году на 15% по сравнению с уровнем по состоянию на 01.01.2011.
Неисполнение части позиций пункта 30 решения Тверской городской Думы от 27.12.2011 N 417 "О бюджете города Твери на 2012 год и на плановый период 2013 - 2014 годов", предусматривающих поручение администрации города Твери в рамках проведения административной реформы:
- произвести инвентаризацию полномочий и функций подразделений, входящих в структуру администрации города Твери, с учетом функциональных и территориальных единиц, с обоснованием численности сотрудников, реализующих соответствующие функции через исполнение своих должностных обязанностей;
- предусмотреть максимально возможное функциональное и организационное аккумулирование людских и финансовых ресурсов в одном месте путем передачи людских и финансовых ресурсов из администраций районов в городские управления и департаменты;
- рассмотреть вариант оказания муниципальных услуг, не являющихся исключительным полномочием органов местного самоуправления, через созданные муниципальными органами муниципальные бюджетные и казенные учреждения.
5.Предложить администрации города Твери в 2013 году:
5.1.Определить порядок безусловного и полного учета информации о деятельности всех коммерческих и некоммерческих организаций с городским участием, определить ответственных за его учет, ведение, взаимодействие, хранение и анализ этой информации, а также за полное предоставление данных о деятельности этих организаций в составе отчетных документов для своевременного и обоснованного принятия решений по эффективному управлению имущественными правами города в данной сфере деятельности.
5.2.Принять нормативный правовой акт, устанавливающий ответственность муниципальных заказчиков по муниципальным контрактам за неисполнение обязанности по выставлению штрафных санкций, предусмотренных действующим законодательством и условиями муниципальных контрактов.
5.3.Доработать муниципальные правовые акты, регламентирующие:
- нормативы затрат на проведение мероприятий по уборке города в случаях экстремального изменения погодных условий и показатели качества реализации мероприятий, которые должны учитываться при составлении муниципальных контрактов и других договоров в условиях чрезвычайных погодных ситуаций, а также предусмотреть меры ответственности за их неисполнение;
- систему документального подтверждения выполнения работ по вывозу снега, обеспечивающую безусловность подтверждения достоверности и обоснованности отчетных данных;
- систему оплаты труда муниципальных служащих администрации в целях приведения ее в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и унификацией с оплатой труда в Тверской городской Думе.
5.4.Организовать систему муниципального жилищного контроля, включающую регулярные (в т.ч. внеплановые) проверки и постоянный контроль за работой управляющих организаций, занятых обслуживанием жилищного фонда города в осенне-зимних условиях, в части наличия расходных материалов, инвентаря и техники для уборки снега и льда; своевременного проведения антигололедных мероприятий, в том числе на крышах домов; назначения ответственных лиц за содержание в надлежащем состоянии внутридомовых территорий и крыш домов.
5.5.Разработать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение движения и стоянок транспорта в границах города Твери в зимнее время года, в целях надлежащей уборки улично-дорожной сети.
5.6.В благоустройстве дворовых территорий осуществить поэтапный переход на укрупнение объектов благоустройства и ремонта (с благоустройства отдельных дворов - на комплексное благоустройство целых кварталов), обеспечивающее эффективное использование существующих городских инженерных систем с одновременным плановым ремонтом конструкций зданий, дворы которых включены в программы благоустройства.
5.7.Принять экстренные меры, направленные на реализацию полномочий органов местного самоуправления в части создания условий по обеспечению надлежащего содержания мест захоронений на городских кладбищах.
5.8.Разработать программу восстановления зеленых насаждений в городе после санитарной вырубки больных и старых деревьев.
5.9.Повысить ответственность руководителей отраслевых органов управления за неэффективное использование выделенных бюджетных средств в соответствии с целями, предусмотренными решением о бюджете, и усилить внутренний контроль за деятельностью подведомственных организаций.
5.10.С целью повышения эффективности бюджетных расходов, обеспечения надлежащей сохранности и содержания созданных (приобретенных) в рамках городских программ объектов (детских городков, спортивных площадок и др. объектов благоустройства внутридворовых территорий) рассмотреть предложение КСП о строительстве данных объектов на внутридомовых территориях и включении этих объектов в целевые программы только после подписания с собственниками многоквартирных домов и обслуживающими их организациями договоров (соглашений), определяющих долевое финансирование, порядок содержания и дальнейшую эксплуатацию этих объектов.
5.11.Обратиться в Правительство Тверской области с предложением об обсуждении с учетом требований действующего законодательства и сложившейся судебной практики вопроса по регламентации затрат по отлову безнадзорных, эвтаназии больных животных и строительству приюта для бездомных животных.
5.12.Активизировать работу по информированию населения о принимаемых решениях, вовлечению его в процесс выработки предложений, учета мнения жителей при принятии решений и осуществлении контроля за их реализацией.
5.13.Исключить практику выделения денежных средств из Резервного бюджетного фонда администрации города Твери в части финансирования мероприятий, не относящихся к непредвиденным.
5.14.Провести служебные проверки по отмеченным в заключении КСП города Твери фактам неисполнения поручений Тверской городской Думы.
6.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).
Заместитель председателя
Тверской городской Думы,
исполняющий полномочия Главы
города Твери
А.А.ПЕТРОВ