Приложение к Постановлению от 13.06.2013 г № 22-ПГ Положение
Положение об общественном совете муниципального образования «Город кимры тверской области» глава 1. общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Общественный совет муниципального образования "Город Кимры Тверской области" (далее - Совет) при Главе города Кимры создается в целях регулярного и конструктивного взаимодействия граждан города Кимры с органами местного самоуправления, повышения роли общественности в процессе выработки проектов решений органов местного самоуправления.
2.Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом и работает на общественных началах.
3.В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Тверской области, Уставом муниципального образования "Город Кимры Тверской области", муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
4.Деятельность Совета основывается на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, согласования интересов различных социальных и культурных групп города.
5.Положение о Совете, персональный состав Совета, а также изменения и дополнения в Положение о Совете или его состав утверждаются постановлением Главы города Кимры.
Статья 2.Цели и задачи Совета
1.Совет создается в целях развития институтов гражданского общества, демократических принципов функционирования органов местного самоуправления города Кимры, обеспечения взаимодействия граждан и их объединений с органами местного самоуправления для достижения согласованных решений по наиболее важным для населения города вопросам экономического и социального развития, укрепления правопорядка и общественной безопасности, защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
2.Задачи Совета:
- содействие развитию институтов общественного самоуправления;
- привлечение граждан и их объединений к решению задач социально-экономического развития города;
- выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих значение для города и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений при реализации местного самоуправления;
- выработка рекомендаций органам местного самоуправления по социально значимым вопросам развития города;
- проведение общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
- осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Статья 3.Регламент Совета
1.Совет утверждает Регламент работы Совета.
2.Регламентом Совета устанавливаются:
- порядок участия членов Совета в его деятельности;
- сроки и порядок проведения заседаний Совета;
- полномочия и порядок деятельности председателя Совета (далее - председатель Совета), заместителя председателя и секретаря Совета (далее - заместитель, секретарь Совета);
- порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Совета, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Совета;
- порядок принятия решений Совета;
- порядок привлечения к работе Совета граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Советом;
- порядок подготовки и проведения мероприятий в Совете;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Совета.
Глава II.Порядок формирования и деятельности совета
Статья 4.Принципы формирования и деятельности Совета, состав Совета
1.Формирование и деятельность Совета основываются на принципах добровольности, самоуправления, гласности и законности.
2.Совет формируется из числа граждан, официально зарегистрированных и постоянно проживающих на территории города Кимры не менее 5 лет, в том числе представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством и осуществляющих свою деятельность на территории города Кимры, а также авторитетных жителей города, представителей профессиональных, творческих и деловых кругов.
3.Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Совета следующие общественные объединения:
- объединения, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Совета действующего состава либо до дня формирования в соответствии с настоящим Положением первого состава Совета;
- политические партии;
- объединения, которым в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
- объединения, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 5.Порядок формирования Совета
1.Совет состоит из 19 человек - членов Совета, 9 из которых направляются для участия в его работе Главой города Кимры, 10 - общественными объединениями и некоммерческими организациями.
2.Глава города Кимры не позднее 10 дней с момента официального опубликования настоящего Положения определяет 9 кандидатур в состав Совета из представителей профессиональных, творческих и деловых кругов, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав Совета.
3.Граждане города Кимры, получившие предложение Главы города войти в состав Совета, в течение 10 дней письменно уведомляют Главу города Кимры о своем согласии либо отказе войти в состав Совета. В случае, если в установленный срок письменное уведомление от гражданина не получено, то данный факт рассматривается как отказ войти в состав Совета.
4.Глава города Кимры в течение 5 дней со дня получения им письменного согласия всех приглашенных граждан войти в состав Совета своим постановлением утверждает определенных им членов Совета.
5.Глава города Кимры после официального опубликования списка членов Совета предлагает членам Совета приступить к формированию полного состава Совета.
6.Не позднее 15 дней после официального опубликования списка членов Совета, утвержденных Главой города, организации (объединения), указанные в пункте 2 статьи 4 настоящего Положения, изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в состав Совета, направляют в Совет заявление о включении своего представителя в состав Совета. К заявлению прикладываются копия свидетельства о государственной регистрации организации (объединения) (при наличии), решение полномочного в соответствии с уставом общественного объединения органа о выдвижении кандидата в члены Совета, заявление кандидата о согласии на участие в работе Совета по форме согласно приложению к настоящему Положению, информация о деятельности общественного объединения.
7.Члены Совета, утвержденные Главой города Кимры, в течение 10 дней со дня окончания приема заявлений от организаций (объединений), изъявивших желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в состав Совета, путем рейтингового голосования (рейтинговое голосование представляет собой голосование членов Совета по избирательному бюллетеню, в который включены все кандидаты в Совет, по одному от каждого общественного объединения. Член Совета выбирает в бюллетене кандидатуры 10 членов для избрания в Совет. По результатам голосования избранными признаются 10 кандидатов, которые набрали наибольшее количество голосов по сравнению с другими кандидатами, если по итогам рейтингового голосования несколько кандидатов набрали одинаковое количество голосов по отношению к кандидату, который находился в рейтинге (итогах голосования) под номером 10, то производится повторное голосование по этим кандидатам), принимают решение о приеме в члены Совета 10 представителей организаций (объединений), указанных в п. 2 статьи 4 настоящего Положения, - по одному представителю от соответствующего объединения (организации). Решение подлежит официальному опубликованию в информационном бюллетене "Официальные Кимры".
8.Полный состав Совета утверждается Главой города Кимры.
9.Внесение изменений в состав Совета осуществляется в порядке, установленном Регламентом Совета.
10.Первое пленарное заседание Совета проводится не позднее 20 дней со дня формирования правомочного состава Совета. Совет является правомочным, если в его состав назначено не менее 10 членов Совета.
11.За два месяца до истечения срока полномочий членов Совета Глава города Кимры инициирует процедуру формирования нового состава Совета.
Статья 6.Органы Совета
1.Органами Совета являются комиссии. В состав комиссий Совета входят члены Совета.
2.Пленарное заседание Общественного совета является его высшим органом управления.
3.Руководство деятельностью Совета возлагается на председателя Совета.
4.На первом заседании Совета открытым голосованием избираются председатель, заместитель председателя Совета. Порядок избрания председателя Совета при досрочном прекращении его полномочий определяется Регламентом Совета.
5.Совет вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы Совета.
6.В состав рабочих групп Совета могут входить члены Совета, представители организаций (объединений) и иные граждане, привлеченные к работе Совета.
7.К участию в работе Совета могут привлекаться эксперты.
Глава III.Член совета
Статья 7.Члены Совета
1.Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, официально зарегистрированный и постоянно проживающий на территории города Кимры не менее 5 лет.
2.Членом Совета не может быть:
- Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, депутаты Законодательного Собрания Тверской области или законодательных (представительных) органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, судьи, депутаты представительных органов муниципальных образований, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности Тверской области или иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Тверской области или иных субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности муниципальных образований;
- лица, признанные недееспособными или ограничено дееспособными на основании решения суда;
- лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
- лица, членство которых в Совете ранее было прекращено в результате грубого нарушения ими Регламента.
3.Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
4.Срок полномочий членов Совета составляет 2 года с момента утверждения Главой города Кимры полного состава Совета и прекращается в день первого пленарного заседания вновь избранного состава Совета.
Статья 8.Участие члена Совета в ее работе
1.Член Совета принимает личное участие в работе пленарных заседаний Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
2.Член Совета вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Совета, комиссий и рабочих групп Совета.
3.Члены Совета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций и политических партий.
4.Отзыв общественным объединением, некоммерческой организацией своего представителя из членов Совета без согласия Совета не допускается.
Статья 9.Прекращение полномочий члена Совета
1.Полномочия члена Совета прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом работы Совета, в следующих случаях:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из состава Совета;
3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;
4) вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
5) смерти члена Совета;
6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) избрания или назначения его на должность, не совместимую с членством в Общественной палате в соответствии с положением абзаца 1 части 2 статьи 7 настоящего Положения;
8) изменения места жительства в связи с выездом за пределы города Кимры;
9) прекращения гражданства Российской Федерации;
10) неучастия без уважительной причины в работе трех заседаний Общественного совета подряд.
2.Полномочия члена Совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Совета, в случаях:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидата в депутаты Законодательного Собрания Тверской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии) на указанных выборах, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации или референдума Тверской области, местного референдума.
Глава IV.Деятельность совета
Статья 10.Основные формы работы Совета
1.Основными формами работы Совета являются:
- пленарные заседания Совета;
- заседания комиссий Совета;
- заседания временных комиссий Совета;
- заседания рабочих групп Совета;
- мероприятия, организуемые и проводимые Советом.
2.Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. По решению Главы города Кимры или членов Совета численностью не менее 5 человек может быть проведено внеочередное заседание Совета.
3.Заседание Совета правомочно, если в нем участвуют не менее 10 членов Совета.
4.В целях реализации функций, возложенных на Совет настоящим Положением, Совет вправе:
- проводить слушания по общественно важным проблемам;
- проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- приглашать руководителей органов местного самоуправления и руководителей их структурных подразделений на заседания Совета;
- направлять членов Совета для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
- давать оценку деятельности органов местного самоуправления города Кимры;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Кимры и их общественных организаций;
- проводить семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни города Кимры;
- доводить до сведения жителей города Кимры информацию о гражданских инициативах, о деятельности Совета.
Статья 11.Решения Совета
Решения Совета принимаются в виде:
- рекомендаций органам местного самоуправления города Кимры по результатам проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- в форме заключений по действию (бездействию) органов местного самоуправления города Кимры;
- протоколов слушаний;
- предложений по вопросам реализации и защиты прав, свобод и законных интересов граждан;
- обращений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
- а также иных формах, предусмотренных Регламентом Совета.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.
Статья 12.Общественная экспертиза
1.Совет вправе проводить общественную экспертизу проектов социально значимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Кимры, затрагивающих вопросы:
- социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации;
- обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
2.Для проведения общественной экспертизы Совет создает рабочую группу, которая вправе:
- привлекать экспертов;
- рекомендовать Совету направить в органы местного самоуправления запрос о представлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
- предложить Совету направить членов Совета на заседания администрации города Кимры и Кимрской городской Думы, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы.
Статья 13.Заключения Совета
1.Заключения Совета имеют рекомендательный характер и направляются в органы местного самоуправления.
2.Заключения Совета утверждаются большинством голосов от установленного числа членов Совета и направляются Главе города Кимры, председателю Кимрской городской Думы соответственно.
3.Заключения Совета подлежат обязательному оглашению и рассмотрению на заседаниях администрации города Кимры, Кимрской городской Думы.
4.Рассмотрение заключений Совета производится в присутствии уполномоченного Советом члена Общественного совета.
Глава V.Взаимодействие совета с органами государственной власти и местного самоуправления
Статья 14.Содействие членам Совета
Органы местного самоуправления города Кимры, их должностные лица, муниципальные служащие оказывают содействие членам Совета в исполнении ими обязанностей, установленных настоящим Положением.
Статья 15.Информационное обеспечение деятельности Совета
1.Для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета осуществляются публикации в средствах массовой информации.
2.Администрация города Кимры для информационного обеспечения деятельности Совета и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Советом вопросам, а также к результатам работы Совета создает на официальном сайте администрации города Кимры раздел "Общественный совет".
Статья 16.Обеспечение деятельности Общественного совета
Правовое, организационное, документальное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация города Кимры.
Статья 17.Переходные положения
Созыв и организацию проведения первого заседания первого состава Совета осуществляет Глава города Кимры.
Первое заседание первого состава Совета открывает и ведет до избрания председателя Совета Глава города Кимры.
По всем вопросам, не нашедшим отражения в настоящем Положении, но так или иначе вытекающим из цели и задач деятельности Совета, Совет руководствуется действующим законодательством.