Приложение к Приказу от 24.06.2013 г № 140-НП
20.Основаниями для начала административной процедуры являются:
а) разработанный Министерством ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей;
б) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания, при поступлении в Министерство отчета об исполнении предписания Министерства и (или) документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области;
в) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц Министерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
г) поручение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
21.Максимальная длительность выполнения процедуры не может превышать 20 дней.
22.Решение о проведении проверки оформляется приказом Министерства. Типовая форма приказа утверждена приказом Минэкономразвития N 141. Приказ подписывается должностным лицом, принявшим решение о проведении проверки.
23.Должностным лицом, принимающим решение о проведении проверки, является Министр транспорта Тверской области. В случае отсутствия Министра транспорта Тверской области приказ о проведении проверки принимается уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности.
24.В Приказе о проведении проверки указываются:
а) наименование органа государственного контроля;
б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) наименование и реквизиты административного регламента;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.
25.Приказ Министерства о проведении проверки регистрируется в Министерстве в журнале учета и регистрации приказов о проведении проверок.
Подраздел II
Направление уведомления о проведении проверки
26.Основанием для начала административной процедуры является приказ Министерства о проведении проверки.
27.О проведении проверки юридические лица и индивидуальные предприниматели уведомляются посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
28.Должностными лицами Министерства осуществляющими государственную функцию являются: Министр транспорта Тверской области, заместитель министра транспорта Тверской области, начальник отдела автомобильного транспорта Министерства, заместитель начальника отдела автомобильного транспорта Министерства, главный консультант отдела автомобильного транспорта Министерства, консультант отдела автомобильного транспорта Министерства, главный специалист-эксперт отдела автомобильного транспорта Министерства, ведущий консультант юридического отдела Министерства (далее - должностное лицо Министерства).
29.Должностным лицом, ответственным за направление уведомления о проведении проверки, является должностное лицо Министерства, проводящее проверку (перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, публикуется на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
30.Ответственное должностное лицо Министерства по исполнению процедуры в адрес юридического лица и индивидуального предпринимателя обязано направить уведомление о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения, о проведении внеплановой выездной проверки уведомление направляется не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
31.Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязаны ознакомиться с копией приказа Министерства о проведении проверки.
32.Предварительное уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки в случае поступления в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц Министерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера не требуется.
33.Результатом выполнения административной процедуры является направление уведомления о проведении проверки.
34.Почтовое уведомление о вручении приобщается к материалам проверки.
Подраздел III
Проведение проверки
35.Основанием для начала административной процедуры является приказ Министерства о проведении проверки.
36.В целях осуществления государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки, плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
37.Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 3 Закона Тверской области от 28.12.2011 N 89-ЗО "О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области" (за исключением контроля за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси.
38.Основанием для проведения плановой проверки юридического лица и индивидуального предпринимателя является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
39.Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается Министерством, утверждается Министром транспорта Тверской области, доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
40.Основанием включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
а) выдачи перевозчику первого разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;
б) окончания проведения последней плановой проверки перевозчика.
41.Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, предусмотренных частями 1.4 и 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 3 Закона Тверской области от 28.12.2011 N 89-ЗО "О регулировании отдельных отношений в сфере организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области" (за исключением контроля за соблюдением требований, установленных частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси, выполнение предписаний Министерства.
42.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) проверка сведений, подтверждающих исполнение предписания при поступлении в Министерство отчета об исполнении предписания Министерства и (или) документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тверской области;
б) поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, должностных лиц Министерства, органов местного самоуправления и средств массовой информации о фактах нарушения требований, указанных в пункте 3 части 16 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, если такое нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо повлекло причинение такого вреда и возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
в) наличие приказа Министерства о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
43.Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в пункте 2 части 21 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, может быть проведена Министерством незамедлительно после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры.
44.Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей утверждена приказом Минэкономразвития N 141.
45.Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к нему документы представляются либо направляются Министерством в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.
46.Предметом документарной проверки являются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, используемые при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси и связанные с исполнением ими обязательных требований, предписаний Министерства.
47.Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.
48.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в Министерстве, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах действий в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
49.В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в Министерстве, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Министерство направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, предусмотренные федеральным законодательством. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки.
50.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.
51.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо его уполномоченного представителя.
52.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
53.В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
54.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона N 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
55.Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностное лицо Министерства установит признаки нарушения обязательных требований или невыполнения выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, должностное лицо Министерства вправе провести выездную проверку в соответствии с законодательством.
56.При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля, органов муниципального контроля.
57.Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, связанные с исполнением ими обязательных требований, а также соответствие их работников, транспортных средств обязательным требованиям.
58.Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.
59.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в приказе Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
60.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Министерства, обязательного ознакомления юридического лица, индивидуального предпринимателя с приказом Министерства о назначении выездной проверки и полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, сроками и условиями ее проведения.
61.Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Федерального закона N 294-ФЗ, не может превышать двадцать рабочих дней.
62.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
63.В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц уполномоченного органа, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
64.Утратил силу
65.Должностным лицом, ответственным за проведение проверки, является должностное лицо Министерства, наделенное правом проведения проверки в соответствии с приказом Министерства. Проверка проводится должностными лицами Министерства, которые указаны в приказе о проведении проверки.
66.В ходе проведения проверки должностные лица Министерства осуществляют мероприятия по контролю, указанные в приказе Министерства о проведении проверки.
67.Копия приказа о проведении проверки, заверенная печатью Министерства, предъявляется должностным лицом, проводящим проверку, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением.
68.По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, который регистрируется в Министерстве в журнале учета и регистрации уведомлений, актов проверок, предписаний.
Подраздел IV
Оформление результатов по окончании проведения проверки
69.Основанием оформления результатов проведения проверки является окончание проведения проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
70.По результатам проверки должностными лицами Министерства составляется акт проверки, который оформляется непосредственно после ее завершения. Типовая форма акта утверждена приказом Минэкономразвития N 141.
71.Утратил силу
72.К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица, индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
73.Должностным лицом, ответственным за оформление выполнения административной процедуры, является должностное лицо Министерства, проводившее проверку.
74.Должностное лицо Министерства, проводившее проверку, обязано после ее завершения составить акт проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, либо его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
75.Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо его уполномоченный представитель обязан ознакомиться с актом проверки под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
76.В случае отсутствия юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо его уполномоченного представителя, а также в случае отказа юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемся в материалах проверки.
77.В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
78.По окончании проверки в журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи.
79.При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
80.Результатом выполнения административной процедуры является направленный юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акт проверки.
81.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является почтовое уведомление о вручении, которое приобщается к материалам проверки или расписка об ознакомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя в акте проверки.
Подраздел V