Закон от 18.01.2006 г № 13-ЗО
О бюджетном процессе в Тверской области
,
от 31.03.2008 N 36-ЗО, от 12.11.2008 N 116-ЗО,
от 13.03.2009 N 12-ЗО, от 18.11.2009 N 100-ЗО,
от 28.04.2010 N 33-ЗО, от 01.10.2010 N 74-ЗО,
от 23.12.2010 N 116-ЗО, от 07.12.2011 N 80-ЗО,
от 24.07.2012 N 72-ЗО, от 09.10.2012 N 87-ЗО,
от 11.03.2013 N 12-ЗО, от 02.07.2013 N 47-ЗО,
от 12.11.2013 N 104-ЗО, от 12.11.2013 N 107-ЗО,
от 01.10.2014 N 69-ЗО )
Настоящий Закон регламентирует деятельность участников бюджетного процесса Тверской области по составлению, рассмотрению проектов областного бюджета Тверской области (далее - областной бюджет) и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области (далее - внебюджетный фонд), утверждению, исполнению и контролю за исполнением областного бюджета и бюджета внебюджетного фонда, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Деятельность участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению и контролю бюджетов муниципальных образований Тверской области регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области", решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о бюджетном процессе муниципального образования Тверской области.
Статья 1.Термины и понятия
1.В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
а) утратил силу с 1 января 2013 года
б) утратил силу с 1 января 2009 года
в) утратил силу с 1 января 2013 года
г) утратил силу с 1 января 2009 года
д) главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), наиболее значимое государственное учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов областного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям средств областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации. Законодательное Собрание Тверской области, Контрольно-счетная палата Тверской области, Избирательная комиссия Тверской области, Уполномоченный по правам человека в Тверской области и его аппарат являются главными распорядителями средств областного бюджета в части расходов на обеспечение их деятельности;
е) администратор доходов областного бюджета - орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
ж) главный администратор доходов областного бюджета - определенный законом Тверской области об областном бюджете орган государственной власти Тверской области (государственный орган Тверской области), иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов областного бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов областного бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
з) главные администраторы средств областного бюджета - главные распорядители средств областного бюджета, главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета;
и) среднесрочные объемы бюджетных ассигнований (далее - среднесрочные ассигнования) - объемы бюджетных ассигнований для главных распорядителей средств областного бюджета сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период), утверждаемые законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
к) кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;
л) бюджет - областной бюджет, бюджет внебюджетного фонда;
м) государственная программа Тверской области (далее - государственная программа) - система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, мер государственного регулирования и мер государственного управления государственной собственностью Тверской области, обеспечивающая в рамках реализации государственных полномочий Тверской области достижение целей стратегии и программы социально-экономического развития Тверской области;
н) стратегия социально-экономического развития Тверской области (далее также - стратегия) - документ, определяющий стратегические цели, приоритеты социально-экономической политики и задачи социально-экономического развития Тверской области в долгосрочной перспективе и содержащий:
характеристику, конкурентные преимущества, комплексные проблемы социально-экономического развития Тверской области;
стратегические цели социально-экономического развития Тверской области и показатели их достижения;
основные направления достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Тверской области;
сроки и этапы реализации стратегии;
ожидаемые результаты реализации стратегии;
о) программа социально-экономического развития Тверской области - документ, определяющий на основании стратегии социально-экономического развития Тверской области показатели, которые должны быть достигнуты в результате деятельности органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления Тверской области, разрабатываемый не менее чем на 6 лет и содержащий:
цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития Тверской области;
цели, приоритетные направления и ожидаемые результаты социально-экономического развития муниципальных образований Тверской области;
п) прогноз социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период - документ, содержащий систему основных показателей экономического и социального развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период.
2.Другие понятия и термины используются в настоящем Законе в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Глава 1.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 2.Участники бюджетного процесса в Тверской области
Участниками бюджетного процесса в Тверской области являются:
а) Законодательное Собрание Тверской области;
б) Губернатор Тверской области;
в) Правительство Тверской области;
г) Министерство финансов Тверской области (далее - финансовый орган);
д) Министерство экономического развития Тверской области;
е) главы муниципальных образований Тверской области;
ж) представительные и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - муниципальные образования);
з) органы внешнего государственного финансового контроля;
и) главные распорядители, распорядители, получатели средств бюджета;
к) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
л) орган управления внебюджетным фондом;
м) Управление Федерального казначейства по Тверской области;
н) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
о) иные участники бюджетного процесса, определенные федеральным законодательством.
Статья 3.Полномочия Законодательного Собрания Тверской области в области бюджетного процесса
Законодательное Собрание Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение областного бюджета, изменений в закон Тверской области об областном бюджете, осуществление контроля за исполнением областного бюджета;
б) рассмотрение и утверждение годовых отчетов об исполнении областного бюджета;
в) рассмотрение проекта бюджета внебюджетного фонда, утверждение бюджета внебюджетного фонда и годового отчета о его исполнении, осуществление контроля за исполнением бюджета внебюджетного фонда;
г) введение региональных налогов, установление налоговых ставок и предоставление налоговых льгот по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
д) утратил силу с 1 января 2009 года
е) формирование и определение законом Тверской области правового статуса, в том числе полномочий, органа, осуществляющего внешний государственный финансовый контроль в Тверской области (Контрольно-счетной палаты Тверской области);
ж) установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
з) установление целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законами Тверской области;
и) установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
к) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Тверской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
л) принятие решений о принятии Тверской областью долговых и залоговых обязательств за счет средств областного бюджета и государственного имущества Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
м) утверждение методик распределения субвенций, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
н) утратил силу
о) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 4.Полномочия Губернатора Тверской области в области бюджетного процесса
Губернатор Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) направление Законодательному Собранию Тверской области Ежегодного послания на очередной финансовый год и плановый период;
б) заключение в соответствии с законами Тверской области договоров и соглашений от имени Тверской области;
в) утратил силу с 1 января 2009 года
г) подача в Арбитражный суд Тверской области ходатайства о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании в соответствии с пунктом 2 статьи 168.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
д) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Тверской области в области бюджетного процесса
Правительство Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) организация составления проекта закона Тверской области об областном бюджете на три года (очередной финансовый год и плановый период) (далее - закон об областном бюджете), в том числе установление порядка и сроков его составления;
б) рассмотрение проекта закона об областном бюджете, проектов законов Тверской области о внесении изменений в закон об областном бюджете, составленных финансовым органом;
б-1) внесение на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области проектов законов об областном бюджете, о внесении изменений в закон об областном бюджете и об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год;
б-2) внесение на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области проектов законов Тверской области о бюджете внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете внебюджетного фонда), о внесении изменений в закон о бюджете внебюджетного фонда, об исполнении бюджета внебюджетного фонда за отчетный финансовый год;
б-3 - б-4) утратили силу с 1 января 2013 года
б-5) наделение исполнительного органа государственной власти Тверской области полномочиями по разработке прогноза социально-экономического развития Тверской области;
б-6) утратил силу
б-7) утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ;
б-8) утверждение государственных программ;
б-9) утверждение стратегии социально-экономического развития Тверской области, одобрение прогноза социально-экономического развития Тверской области на среднесрочный период;
в) организация контроля за выполнением показателей, предусмотренных государственными программами;
г) обеспечение исполнения областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период и определение полномочий исполнительных органов государственной власти Тверской области по исполнению областного бюджета;
д) организация государственного финансового контроля в исполнительных органах государственной власти Тверской области в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, в том числе установление полномочий органов государственного финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти Тверской области;
е) установление порядка представления в финансовый орган утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
ж) утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и (или) законами Тверской области;
з) заключение договоров о предоставлении государственных гарантий Тверской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдача государственных гарантий Тверской области в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в законе об областном бюджете;
з-1) осуществление государственных внутренних заимствований Тверской области путем привлечения в областной бюджет Тверской области от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в целях финансирования дефицита областного бюджета Тверской области и погашения долговых обязательств Тверской области (за исключением бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета Тверской области);
и) в соответствии с законом об областном бюджете издание распоряжений о заключении конкретных кредитных и иных договоров (соглашений), в соответствии с которыми осуществляются государственные внутренние заимствования Тверской области;
и-1) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Тверской области;
и-2) наделение исполнительного органа государственной власти Тверской области полномочиями по подготовке и осуществлению мер по восстановлению платежеспособности муниципального образования, оказанию содействия органам государственной власти Тверской области в осуществлении отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления, осуществлению и (или) контролю за осуществлением отдельных бюджетных полномочий местной администрации;
и-3) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Тверской области;
и-4) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами государственной власти Тверской области, органом управления внебюджетным фондом и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
и-5) установление порядка определения территориальных органов (подразделений) исполнительной власти Тверской области в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;
и-6) утверждение сводного доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
и-7) установление порядка формирования и реализации адресной инвестиционной программы;
и-8) установление порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственных заданий для подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области учреждений;
и-9) утверждение перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии местным бюджетам из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений;
к) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 6.Полномочия финансового органа в области бюджетного процесса
Финансовый орган осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Тверской области;
б) составление проекта закона об областном бюджете, проектов законов Тверской области о внесении изменений в закон об областном бюджете и представление их с необходимыми документами и материалами Правительству Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области;
в) разработка методики прогнозирования поступлений по доходам областного бюджета, поступлений и выплат по источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;
в-1) установление порядка оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тверской области;
в-2) проведение оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов, установленных законами Тверской области;
в-3) внесение предложений об изменении законодательства Тверской области о налогах и сборах, направленных на отказ от предоставления налоговых льгот по региональным налогам при низкой оценке их эффективности;
г) на основании данных, представляемых главными администраторами доходов областного бюджета, составление прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
д) представление Тверской области в договорах о предоставлении за счет средств областного бюджета бюджетных кредитов;
е) составление прогноза основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
е-1) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
е-2) разработка проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
е-3) согласование проектов методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, разработка которых отнесена к полномочиям иных главных распорядителей средств областного бюджета;
ж) осуществление методического руководства составлением проектов областного и местных бюджетов, в том числе установление методики планирования бюджетных ассигнований в пределах своей компетенции;
з) утратил силу с 1 января 2013 года
Изменения, внесенные Законом Тверской области от 12.11.2013 N 104-ЗО в пункт "з-1", применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 указанного Закона).
з-1) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов государственных программ и отчетов о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
з-2) участие совместно с Министерством экономического развития Тверской области в формировании и совершенствовании правовых основ механизма использования программно-целевого метода;
и) ведение реестра расходных обязательств Тверской области в порядке, установленном Правительством Тверской области, представление свода реестров расходных обязательств муниципальных образований в Министерство финансов Российской Федерации;
к) утверждение порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета;
л) утверждение порядка определения кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета;
м) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Тверской области, орган управления внебюджетным фондом и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
н) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
о) установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
п) составление отчета об исполнении областного бюджета, в том числе ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
р) организация исполнения областного бюджета;
с) осуществление бюджетного учета всех операций по доходам и расходам областного бюджета в пределах его компетенции;
т) составление и ведение кассового плана;
у) утверждение порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
ф) осуществление ведения государственной долговой книги Тверской области;
х) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля за операциями со средствами областного бюджета получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций из областного бюджета и государственных гарантий Тверской области условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств областного бюджета;
ц) осуществление государственных внутренних заимствований Тверской области путем выпуска государственных ценных бумаг от имени Тверской области и путем привлечения в областной бюджет Тверской области кредитов от кредитных организаций и бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета Тверской области;
ч) предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предоставляемых иными главными распорядителями средств областного бюджета;
ч-1) установление порядка завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
ч-2) составление и ведение сводной бюджетной росписи;
ч-3) управление государственным долгом Тверской области;
ч-4) ведение учета выданных гарантий Тверской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями Тверской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям Тверской области;
ч-5) приостановление (сокращение) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
ч-6) доведение лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;
ш) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 7.Исключительные полномочия руководителя финансового органа
1.Руководитель финансового органа утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений.
2.Руководитель финансового органа вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Тверской области в Управление Федерального казначейства по Тверской области в порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении областного бюджета.
3.При исполнении областного бюджета руководитель финансового органа имеет право:
а) списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
б) списывать в бесспорном порядке суммы средств областного бюджета, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;
в) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
г) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
д) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
е) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
ж) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
з) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Статья 8.Полномочия Министерства экономического развития Тверской области в области бюджетного процесса
Министерство экономического развития Тверской области осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) разработка отдельных показателей налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части областного бюджета;
б) утратил силу
в) осуществление организационно-методического обеспечения участников бюджетного процесса в части разработки государственных программ;
г) утратил силу
д) подготовка проекта Ежегодного послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
е) утратил силу
ж) проведение экспертизы сведений, представленных главными администраторами доходов областного бюджета, для составления прогноза доходной части консолидированного и областного бюджетов Тверской области;
з) подготовка доклада об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области;
и) определение порядка, сроков предоставления информации, являющейся основой для разработки стратегии социально-экономического развития Тверской области, программы социально-экономического развития Тверской области и прогноза социально-экономического развития Тверской области;
к) разработка проекта стратегии социально-экономического развития Тверской области и проекта программы социально-экономического развития Тверской области;
л) разработка перечня государственных программ;
м) осуществление оценки эффективности реализации государственных программ за отчетный финансовый год;
н) определение рейтинга эффективности реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
о) формирование сводного доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
п) разработка порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ;
Изменения, внесенные Законом Тверской области от 12.11.2013 N 104-ЗО в пункт "р", применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 указанного Закона).
р) проведение экспертизы обоснований объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ в очередном финансовом году и плановом периоде, проектов государственных программ и отчетов о реализации государственных программ в отчетном финансовом году;
с) участие совместно с Министерством финансов Тверской области в формировании и совершенствовании правовых основ механизма использования программно-целевого метода.
Статья 9.Полномочия главного распорядителя средств областного бюджета в области бюджетного процесса
1.Главный распорядитель средств областного бюджета:
а) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
б) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств областного бюджета;
в) ведет реестр расходных обязательств Тверской области, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
г) осуществляет планирование соответствующих расходов областного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
д) разрабатывает проекты методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
е) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств областного бюджета;
ж) исполняет соответствующую часть областного бюджета, в том числе предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета;
з) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;
и) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
к) формирует и утверждает государственные задания для подведомственных учреждений;
л) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий условий их предоставления;
м) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
н) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств областного бюджета;
о) выступает в суде от имени Тверской области в качестве представителя ответчика по искам к Тверской области:
о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту;
предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю средств областного бюджета, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств;
п) утратил силу с 1 января 2013 года
р) утратил силу
с) разрабатывает и реализует государственные программы;
т) распределяет обязанности между администраторами государственной программы при разработке и реализации государственной программы;
у) распределяет обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками по разработке и реализации государственных программ;
ф) формирует отчеты о реализации государственных программ за отчетный финансовый год.
Изменения, внесенные Законом Тверской области от 12.11.2013 N 104-ЗО в подпункт "ф-1", применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (пункт 2 статьи 2 указанного Закона).
ф-1) обеспечивает приведение государственных программ в соответствие с законом об областном бюджете в сроки, установленные законодательством;
х ) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
2.Главный распорядитель средств областного бюджета - исполнительный орган государственной власти Тверской области вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита, осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения областного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования средств областного бюджета.
Статья 9.1.Полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета в области бюджетного процесса
Главный администратор (администратор) доходов областного бюджета осуществляет следующие полномочия в области бюджетного процесса:
а) представляет в финансовый орган ежемесячную информацию об исполнении прогноза доходов и ежеквартальную информацию об ожидаемом исполнении доходов в текущем финансовом году;
б) представляет в финансовый орган информацию о невыясненных поступлениях и принятых мерах по уточнению принадлежности платежа;
в) осуществляет прогнозирование поступления доходов;
г) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
Глава 2.Составление областного бюджета
Статья 10.Общие положения
1.Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Тверской области, динамики налогооблагаемой базы и поступления доходов в областной бюджет в целях финансового обеспечения расходных обязательств Тверской области.
2.Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта областного бюджета основывается на:
а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
б) Ежегодном послании Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогнозе социально-экономического развития Тверской области;
г) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тверской области;
д) стратегии социально-экономического развития Тверской области;
е) программе социально-экономического развития Тверской области;
ж) государственных программах.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития Тверской области
1.Прогноз социально-экономического развития Тверской области разрабатывается на период не менее трех лет (очередной финансовый год и плановый период) на основе данных социально-экономического развития области за последний отчетный год, оценки социально-экономического развития Тверской области до конца текущего финансового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на очередной финансовый год и плановый период.
2.Прогноз социально-экономического развития Тверской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития Тверской области приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4.Исполнительный орган государственной власти Тверской области, в полномочия которого входит формирование прогноза социально-экономического развития Тверской области по показателям, необходимым для прогнозирования доходов областного бюджета, а также сроки его формирования устанавливаются Правительством Тверской области.
5.Состав и перечень показателей, необходимых для составления проекта областного бюджета, устанавливаются финансовым органом.
6.Прогноз социально-экономического развития Тверской области одобряется Правительством Тверской области одновременно с принятием решения о внесении проекта областного бюджета в Законодательное Собрание Тверской области.
7.Изменение прогноза социально-экономического развития Тверской области в ходе составления или рассмотрения проекта областного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.
Статьи 12 - 13.Утратили силу
Статья 13.1.Утратила силу с 1 января 2009 года
Статьи 14 - 15.Исключены с 1 января 2008 года
Статья 16.Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области
1.Бюджет внебюджетного фонда разрабатывается и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в форме закона Тверской области.
2.Проект бюджета внебюджетного фонда составляется органом управления внебюджетным фондом, представляется Правительством Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области на рассмотрение и утверждение одновременно с представлением проекта закона об областном бюджете.
3.Расходы внебюджетного фонда формируются вне областного бюджета в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Тверской области бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Законодательным Собранием Тверской области.
4.Бюджет внебюджетного фонда и годовой отчет о его исполнении утверждаются Законодательным Собранием Тверской области в форме законов Тверской области одновременно с законами об областном бюджете и о его исполнении соответственно.
4.1.Контрольно-счетная палата Тверской области проводит экспертизу проекта бюджета внебюджетного фонда на основании расчетов, обосновывающих доходы и расходы бюджета внебюджетного фонда, представленных органом управления внебюджетным фондом.
4.2.Годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фонда составляется органом управления внебюджетным фондом и представляется в Правительство Тверской области.
5.Орган управления внебюджетным фондом не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Тверской области для внешней проверки.
5.1.Правительство Тверской области ежегодно не позднее 15 апреля текущего года представляет годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фонда в Контрольно-счетную палату Тверской области для подготовки заключения на него.
5.2.Контрольно-счетная палата Тверской области проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета внебюджетного фонда, готовит на него заключение в течение 1,5 месяца, которое представляет Законодательному Собранию Тверской области.
5.3.Правительство Тверской области до 1 июня года, следующего за отчетным, вносит на рассмотрение и утверждение Законодательному Собранию Тверской области годовой отчет об исполнении бюджета внебюджетного фонда одновременно с проектом закона Тверской области об исполнении бюджета внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета внебюджетного фонда.
6.Оперативная и ежеквартальная отчетность об исполнении бюджета внебюджетного фонда представляется в Законодательное Собрание Тверской области, Контрольно-счетную палату Тверской области по форме и в сроки, устанавливаемые Законодательным Собранием Тверской области.
6.1.Ежеквартальная отчетность об исполнении бюджета внебюджетного фонда подлежит официальному опубликованию.
Ежеквартальная отчетность об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Тверской области) подлежит официальному опубликованию.
Статья 17.Исключена с 1 января 2008 года