Закон от 18.01.2006 г № 3-ЗО
Об областной целевой программе «Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год»
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год".
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
18 января 2006 года
N 3-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 ГОД"
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год"
Наименование Программы | Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год |
Наименование, номер и дата принятия решения о разработке Программы | Постановление администрации Тверской области от 09.03.2005 N 50-па "О первоочередных мерах по введению в Тверской области результативного бюджетирования" |
Государственный заказчик Программы | Комитет по делам культуры Тверской области |
Основные разработчики Программы | Комитет по делам культуры Тверской области |
Цели Программы | Создание условий для производства новых культурных ценностей при сохранении духовного наследия Тверской области, для обеспечения свободы творчества и развития культурного потенциала региона |
Задачи Программы | - Совершенствование системы развития и поддержки кадрового потенциала отрасли "Культура"; - Укрепление единого культурного пространства; - Интеграция в мировой и общероссийский культурный процесс, улучшение культурного имиджа Тверской области на российском и международном уровнях; - Совершенствование механизмов культурного развития и предоставления культурных благ |
Срок реализации Программы | 2006 год |
Перечень разделов и основных мероприятий | - Укрепление кадрового потенциала отрасли "Культура"; - Поддержка творческих союзов и общественных формирований сферы культуры; - Проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных массовых культурных акций; - Разработка и внедрение инновационных продуктов и технологий в сфере культуры, развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Культура"; - Мероприятия по реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области |
Исполнители разделов и основных мероприятий Программы | - Комитет по делам культуры Тверской области; - Подведомственные учреждения культуры Тверской области |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 16245,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - Сохранение и развитие культурного потенциала Тверской области; - Укрепление единого культурного и информационного пространства Тверской области; - Улучшение культурного имиджа Тверской области за счет проведения международных, всероссийских, межрегиональных мероприятий; - Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства, образовательных учреждений культуры Тверской области; - Повышение доступности культурных ценностей для населения Тверской области |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по делам культуры Тверской области в соответствии с установленным Порядком разработки и реализации областных целевых программ и подготовки материалов по федеральным целевым программам, в осуществлении которых участвует Тверская область, утвержденным Постановлением администрации Тверской области от 07.06.2004 N 103-па |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Областная целевая программа "Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год" (далее - Программа) направлена на решение системных проблем в области культурного развития Тверской области, связанных с созданием реальных условий для развития культурного потенциала региона, расширения единого информационного и культурного пространства, улучшения культурного имиджа Тверской области на российском и международном уровнях, интеграции региона в мировой и общероссийский процесс и информационное пространство, внедрения новых технологий, повышения уровня удовлетворения духовных потребностей граждан, активизации инновационной и экспериментаторской деятельности.
Основанием для разработки Программы послужила высокая значимость исторического и культурного прошлого и самобытность культуры тверского края, активизация деятельности общественных и социально ориентированных организаций и учреждений по изучению, сохранению и восстановлению традиционной культуры, поддержке и развитию творческих инициатив и современных тенденций в сфере культуры.
Отечественная культура развивается в сложных обстоятельствах, когда многие идеологические догмы утратили свое значение, а новые ценности и социальные установки еще недостаточно сформированы. Формирование гражданского общества обусловило рост творческой инициативы граждан, возникновение новых театров, музеев, творческих коллективов и объединений, что обеспечило оптимальные условия для развития отечественной культуры. Появились новые типы потребителей и заказчиков культуры и искусства, строящие свои отношения на рыночных принципах.
В 90-е годы прошлого столетия государство сокращало свое участие в поддержке отечественной культуры, полагая, что формирующийся рынок самостоятельно решит возникающие проблемы. В результате этого было значительно уменьшено влияние культуры на российское общество, на формирование позитивных факторов ее развития.
Несмотря на сложную ситуацию, благодаря принятию и реализации федеральной целевой программы "Культура России (2001 - 2005 годы)", областных целевых программ "Развитие сферы культуры Тверской области" удалось частично преодолеть спад в сфере культуры Тверской области, добиться расширения форм и объемов участия органа государственной власти в поддержке культуры.
Вместе с тем в условиях становления рыночных отношений и демократизации общества накопленный потенциал культуры требует, с одной стороны, дальнейшего последовательного укрепления и развития, с другой, - реформирования и преобразований. Определяющим фактором этих процессов должно стать осуществление единой культурной политики на территории региона, дальнейшее усиление поддержки сферы культуры со стороны государственных органов (в том числе в вопросах внедрения современных технологий и коммуникаций в деятельность учреждений культуры и искусства), осуществление единого целенаправленного процесса сохранения и укрепления социокультурного пространства Тверской области на основе исторически сложившихся традиций.
Без финансирования мероприятий за счет средств Программы не удастся приступить к модернизации материально-технической базы областных учреждений культуры.
Областная целевая программа "Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год" представляет собой совокупность наиболее значимых и эффективных проектов и мероприятий культурной деятельности, направленных на решение задач развития и реформирования культурного потенциала региона.
Сохраняя преемственность с областной целевой программой "Развитие сферы культуры на 2005 год", предусматривается программу "Развитие сферы культуры на 2006 год" в наибольшей степени ориентировать на последовательное реформирование отрасли, что позволит обеспечить:
- создание условий для развития сферы культуры и всестороннего участия граждан Тверской области в культурной жизни;
- повышение роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности;
- концентрацию бюджетных средств на приоритетных направлениях развития культуры.
Условием отбора конкретных проектов для включения в Программу является их направленность на достижение соответствующей целевой установки.
II.Основные цели и задачи программы
Выбор приоритетных целей областной целевой программы "Развитие сферы культуры Тверской области на 2006 год" опирается на стратегические цели развития общества и культуры, а также анализ сложившихся тенденций развития культуры Тверской области в прошедшие годы.
Исходя из этого целью Программы является:
создание условий для производства новых культурных ценностей при сохранении духовного наследия Тверской области, для обеспечения свободы творчества и развития культурного потенциала региона.
Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач:
1.Совершенствование системы развития и поддержки кадрового потенциала отрасли "Культура";
2.Укрепление единого культурного пространства;
3.Интеграция в мировой и общероссийский культурный процесс, улучшение культурного имиджа Тверской области на российском и международном уровнях;
4.Совершенствование механизмов культурного развития и предоставления культурных благ.
III.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общий объем финансирования составляет 16245,0 тыс. рублей.
IV.Мероприятия по реализации программы
Перечень мероприятий Программы служит достижению цели Программы и предусматривает решение задач в соответствии со следующей таблицей:
| Цель: Создание условий для производства новых культурных ценностей при сохранении духовного наследия Тверской области, для обеспечения свободы творчества и развития культурного потенциала региона | ||
| Задачи | Разделы и мероприятия | Всего на 2006 г. (тыс. руб.) |
| 1. Совершенствование системы развития и поддержки кадрового потенциала отрасли "Культура" | 1. Укрепление кадрового потенциала отрасли "Культура" | 3089,0 |
| 2. Укрепление единого культурного пространства | 2. Поддержка творческих союзов и общественных формирований сферы культуры | 1030,0 |
| 3. Интеграция в мировой и общероссийский культурный процесс, улучшение культурного имиджа Тверской области на российском и международном уровнях | 3. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных массовых культурных акций | 5731,0 |
| 4. Совершенствование механизмов культурного развития и предоставления культурных благ | 4. Разработка и внедрение инновационных продуктов и технологий в сфере культуры, развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Культура" | 3150,0 |
| Итого | 13000,0 |
Перечень программных мероприятий с указанием сроков проведения и исполнителей представлен в Приложении N 1 к Программе.
Раздел 1 перечня мероприятий. Укрепление кадрового потенциала отрасли "Культура".
Данный раздел объединяет мероприятия по:
- выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи, стимулированию их занятий творчеством;
- внедрению новых технологий и интерактивных программ обучения;
- организации особо значимых для региона конкурсов, выставок, пленэров и т.п. для детей и творческой молодежи;
- стимулированию созидательной деятельности работников сферы культуры;
- моральной и материальной поддержке и признанию заслуг работников и учреждений отрасли "Культура", стимулированию их деятельности;
- популяризации и признанию деятельности учреждений культуры в связи с празднованием юбилейных дат.
Раздел 2 перечня мероприятий. Поддержка творческих союзов и общественных формирований сферы культуры.
В данный раздел включены мероприятия по:
- поддержке и стимулированию творческой и просветительской деятельности общественных формирований различных направлений, творческих союзов в области искусства и литературы и творческих деятелей путем приобретения культурной продукции, издания социально значимых книг, реализации творческих проектов;
- развитию и взаимообогащению национальных культур, стабилизации межнациональных отношений в сфере культуры, организации и проведению национальных, этнических, фольклорных фестивалей, смотров, конкурсов, поддержке национальных культурных центров и национально-культурных общественных объединений;
- межнациональному и международному культурному сотрудничеству;
- предоставлению равных возможностей доступа к занятию творчеством для людей с ограниченными возможностями.
Раздел 3 перечня мероприятий. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных массовых культурных акций.
Данный раздел объединяет мероприятия по:
- популяризации театрального искусства, повышению профессионального мастерства работников театра;
- налаживанию международных культурных связей, взаимообогащению культур;
- вовлечению региона в общероссийское культурное пространство;
- проведению традиционных общерегиональных акций, в том числе направленных на сохранение традиций, патриотическое воспитание граждан Тверской области средствами искусства;
- привлечению населения к занятиям творчеством, повышению мастерства, обмену опытом;
- культурному обеспечению особо значимых для региона мероприятий.
Раздел 4 перечня мероприятий. Разработка и внедрение инновационных продуктов и технологий в сфере культуры, развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Культура".
Содержанием данного раздела являются мероприятия по:
- сохранению единого культурно-информационного пространства путем создания и распространения информационно-коммуникационных сетей, информационных, электронных, виртуальных продуктов и технологий в сфере культуры;
- формированию эффективной среды для разработки и внедрения новых идей и методов творчества, поиску и реализации новаторских концепций развития искусства, эффективной экспериментаторской и инновационной деятельности;
- обновлению, модернизации, обеспечению специальным оборудованием, улучшению технической оснащенности учреждений культуры, повышению уровня систем безопасности;
- обеспечению условий и технических возможностей для предоставления культурных благ в соответствии с современными требованиями;
- стимулированию созидательной деятельности работников сферы культуры.
V.Срок реализации программы
Срок реализации Программы: 2006 год.
VI.Оценка эффективности социально-культурных последствий реализации программы
Раздел 1 перечня мероприятий. Укрепление кадрового потенциала отрасли "Культура".
Реализация данного раздела послужит решению проблем сохранения и развития кадрового потенциала отрасли "Культура" Тверской области и позволит:
- оказать моральную и материальную поддержку молодым дарованиям и талантливой молодежи Тверской области в сфере художественного образования и любительского художественного творчества за счет выплаты стипендии Губернатора Тверской области;
- повысить профессиональный уровень преподавания и обучения за счет проведения летнего творческого оздоровительного лагеря для одаренных детей и пленэра на базе Академической дачи им. И.Е. Репина Вышневолоцкого района для преподавателей и учащихся детских художественных школ, художественных отделений детских школ искусств области и студентов Тверского художественного училища;
- увеличить размер стипендии стипендиатов комитета по делам культуры, а также количество участников летнего творческого оздоровительного лагеря для одаренных детей;
- оказывать более значительную и всестороннюю моральную и материальную поддержку и признание заслуг и деятельности работников отрасли "Культура".
Раздел 2 перечня мероприятий. Поддержка творческих союзов и общественных формирований сферы культуры.
Реализация данного раздела позволит оказать действенную поддержку профессиональным союзам в области искусства и литературы, общественным формированиям различных направлений, творческим деятелям; предоставить равные возможности доступа к занятию творчеством для людей с ограниченными возможностями; послужит:
- развитию и взаимообогащению национальных культур;
- стабилизации и улучшению межнациональных отношений в сфере культуры;
- осуществлению межнационального и международного культурного сотрудничества.
Раздел 3 перечня мероприятий. Проведение международных, всероссийских, межрегиональных и региональных массовых культурных акций.
Реализация данного раздела послужит популяризации театрального искусства, воспитанию граждан Тверской области средствами искусства, налаживанию международных культурных связей, привлечению населения к занятиям творчеством, взаимообогащению культур; позволит:
- повысить уровень культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории Тверской области, до общероссийского и межрегионального масштабов;
- осуществить возможность общения и обмена опытом между участниками любительских коллективов Тверской области и других субъектов России, а также с высокопрофессиональными специалистами и членами жюри - ведущими мастерами российского уровня, что приведет к повышению профессионального уровня участников профессиональных и любительских коллективов региона и увеличению количества лауреатов всероссийских и межрегиональных конкурсов на 5%;
- привлечь большее количество гостей из других субъектов Российской Федерации, что будет способствовать улучшению имиджа Тверской области, при этом количество обслуженных зрителей увеличится на 5%.
Раздел 4 перечня мероприятий. Разработка и внедрение инновационных продуктов и технологий в сфере культуры, развитие материально-технической базы учреждений отрасли "Культура".
Реализация данного раздела послужит обеспечению условий и технических возможностей для предоставления культурных благ в соответствии с современными требованиями; позволит улучшить материально-техническую базу областных учреждений культуры, искусства, образовательных учреждений культуры; даст возможность модернизировать и оснастить учреждения отрасли новыми техническими средствами; привести оборудование учреждений в соответствие с современными требованиями и существующими стандартами.
При этом повысится качественный уровень культурного обслуживания населения Тверской области, что привлечет к участию в культурных мероприятиях жителей и увеличит посещаемость учреждений культуры; увеличится частота (периодичность) замены свето- и звукотехнического оборудования в учреждениях в соответствии с правилами эксплуатации, а также увеличатся доходы от уставной (основной) деятельности учреждений культуры на 7%.
Оценка эффективности реализации Программы по каждому ее разделу осуществляется комитетом по делам культуры Тверской области - государственным заказчиком Программы (создающим при необходимости для этих целей специальные экспертные группы).
Эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры и реформировании отрасли вследствие:
- Укрепления единого культурного и информационного пространства региона как части России;
- Улучшения культурного имиджа Тверской области за счет проведения большего количества международных, всероссийских, межрегиональных мероприятий;
- Увеличения доступности и расширения предложения населению культурных ценностей и благ и информации в сфере культуры;
- Поддержки молодых дарований, активного использования многообразия форм эстетического воспитания молодежи;
- Улучшения качественного состава кадров отрасли;
- Укрепления материально-технической базы учреждений культуры, искусства, образовательных учреждений культуры;
- Увеличения числа проводимых культурно-досуговых мероприятий и расширения географии их проведения.
VII.Механизм реализации программы
Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет государственный заказчик - комитет по делам культуры Тверской области в соответствии с установленным Администрацией Тверской области порядком реализации областных целевых программ.
Организация закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Тверской области осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области. Государственный заказчик участвует в финансировании мероприятий Программы и обеспечивает эффективное использование денежных средств, контролирует выполнение работ с выездом при необходимости на объекты. Департамент финансов Тверской области на основании заявок комитета по делам культуры Тверской области перечисляет средства областного бюджета на счета конкретных исполнителей программных мероприятий.
Реализация мероприятий за счет областного бюджета производится из средств, выделяемых комитету по делам культуры на основании Закона Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2006 год".
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке комитетом по делам культуры Тверской области с организациями, ответственными за реализацию.
Расходование средств на проведение программных мероприятий проводится на основе бюджетных заявок от учреждений культуры с приложением программ и смет расходов на их проведение (с разделением расходов на текущие и капитальные), согласованных с комитетом по делам культуры Тверской области, на основании конкурсных отборов или планов работы комитета по делам культуры Тверской области и учреждений сферы культуры Тверской области.
Финансирование мероприятий Программы по реализации предложений избирателей депутатам Законодательного Собрания Тверской области (приложение N 2) осуществляется согласно Положению о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденному Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.
VIII.Механизмы мониторинга и контроля за исполнением программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют: государственный заказчик - комитет по делам культуры Тверской области, администрация Тверской области, Законодательное Собрание Тверской области - в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящей Программой.
Оценка результатов реализации Программы осуществляется методом мониторинга на основе статистических данных, представляемых региональными статистическими органами в соответствии с действующим законодательством, а также отчетов (согласно утвержденным формам отчетности), представляемых подведомственными комитету по делам культуры Тверской области учреждениями культуры и органами управления культуры муниципальных образований Тверской области.
Комитет по делам культуры до 1 марта 2007 года представляет Губернатору Тверской области доклад об исполнении Программы.
Губернатор Тверской области до 1 апреля 2007 г. вносит на утверждение Законодательного Собрания Тверской области отчет об исполнении Программы.
В части мероприятий по предложениям избирателей, включенным в настоящую Программу, управление и контроль за их осуществлением производится в порядке, определенном Положением о формировании и реализации предложений избирателей в части программ социально-экономического развития Тверской области, утвержденным Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 26.11.2003 N 750-П-3.
Приложения
2005-12-27 Приложение к Закону от 18 января 2006 года № 3-ЗО Перечень