Постановление от 28.04.2004 г № 911-П-3

О законодательной инициативе Законодательного Собрания Тверской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „О ветеранах“»

Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (прилагается).
2.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Тверской области с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
3.Назначить официальным представителем Законодательного Собрания Тверской области при рассмотрении проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Данилова Владимира Васильевича председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области по социальной политике.
4.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
М.Ж.ХАСАИНОВ
Вносит
Законодательное Собрание
Тверской области
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 7
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВЕТЕРАНАХ"
Статья 1.
Внести в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 168; 2000, N 2 ст. 161; 2001, N 33 ст. 3427; 2002, N 30, ст. 3033; 2002, N 48, ст. 4743; 2003, N 19, ст. 1750; 2003, N 52 ст. 5038) следующее изменение:
пункт первый статьи 7 после слов "в период Великой Отечественной войны" дополнить словами ", а также лица 1932 - 1945 г.г. рождения".
Статья 2.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Статья 3.
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"
На протяжении многих лет в Законодательное Собрание Тверской области обращаются с заявлениями, просьбами, жалобами пенсионеры, именующие себя "детьми войны", по вопросу правовой и социальной защищенности граждан, переживших военное детство. Их трудовой стаж составляет 35 - 40 и более лет.
В год 50-летия Победы в Великой Отечественной войне постановлением Правительства Российской Федерации тружениками тыла обозначены все граждане до 1932 года рождения с соответствующими пенсионными льготами. В то же время основная часть людей, лишенных детства в годы военного лихолетья, испытывает глубокую обиду за невнимание к их нуждам и заботам.
В характеристиках социально-демографической структуры российского общества вообще не отражена проблема, связанная с поколением детей войны - граждан 1927 - 45 гг. рождения, на официальном уровне не утвержден социальный статус поколения детей войны.
Так, с 1987 по 1991 годы граждане, родившиеся в 1932 - 1936 годах, вышли на пенсию, которая на тот момент являлась максимальной. В 1992 г. пенсии данной категории граждан были снижены и превратились в минимальные. Из их трудового стажа были изъяты годы учебы в вузах и средних специальных учебных заведениях. В результате многие пенсионеры потеряли по 5 - 8 лет трудового стажа. Их пенсии стали ниже пенсий тех граждан, чье детство не выпало на суровое военное время.
Большинство пенсионеров, рано познавших не только труд, но и получивших увечье от недетского труда, стали инвалидами во время и после войны. Этой категории пенсионеров приходится приобретать дорогостоящие лекарства за полную стоимость.
К сожалению, за годы нашей послевоенной истории ни один официальный государственный институт не занимался проблемой детей войны, за исключением детей-блокадников и детей - узников концлагерей. В результате во многих регионах страны стихийно создаются различные организации пенсионеров, ставящие своей целью добиваться утверждения социального статуса поколения детей войны ("Память сердца. Дети погибших защитников Отечества" - Челябинская область, "Дети войны" - г. Екатеринбург, Подмосковье и др.).
Полагаем, что назрела объективная необходимость обратить внимание на выжившее чудом поколение "детей войны", которые на склоне лет нуждаются не только в правовой и социальной защите, но и в моральной поддержке и уважительном отношении ко всему, что хранит их память: сиротство, голод, блокада, ужас концлагерей, страх оккупации, ранний недетский труд.
Принятие вносимого законопроекта накануне 60-летия Победы в Великой Отечественной войне является исторически и социально справедливым актом, проявлением должного внимания к поколению детей войны, обозначив его значительное участие в достижении великой Победы, что важно в нравственном и воспитательном плане для передачи эстафеты памяти последующим поколениям.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменения
в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"
В Тверской области проживает 1472,6 тысяч человек, из них 443 тысячи пенсионеры (по данным отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области). Граждан 1932 - 1945 гг. рождения пенсионного возраста - 181159 человек, из которых около 20 тысяч не имеют никаких льгот.
Федеральный закон "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" вступит в силу с 1 января 2005 года и не повлечет за собой дополнительных расходов из средств федерального бюджета, так как в соответствии с Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопрос социальной поддержки ветеранов труда с 1 января 2005 года отнесен к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ.
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих
признанию утратившим силу, приостановлению, изменению,
дополнению или принятию в связи с принятием
федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах"
Предлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" потребует внесения изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 года N 1270.