Постановление от 16.10.2013 г № 593

О муниципальной программе муниципального образования город Торжок «Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Торжка» на 2014 — 2019 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утвержденным решением Торжокской городской Думы от 26.03.2013 N 159, Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Торжок, утвержденным Постановлением администрации города Торжка от 22.08.2013 N 494, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу муниципального образования город Торжок "Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Торжка" на 2014 - 2019 годы" (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим при формировании и исполнении бюджета муниципального образования город Торжок, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
3.Настоящее Постановление подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы администрации города по вопросам жизнеобеспечения города Попова К.М.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
муниципального образования город Торжок
"Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Торжка"
(наименование муниципальной программы)
на 2014 - 2019 годы
(период реализации программы)
г. Торжок
2013
Паспорт
муниципальной программы
муниципального образования город Торжок
"Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Торжка"
на 2014 - 2019 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа муниципального образования город Торжок "Дорожное хозяйство и общественный транспорт города Торжка" (далее - муниципальная программа)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования город Торжок (отдел жизнеобеспечения)
Срок реализации муниципальной программы	2014 - 2019 годы
Цель муниципальной программы	Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы на территории города Торжка
Подпрограммы	Подпрограмма 1. "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка" (далее - подпрограмма 1); подпрограмма 2. "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок" (далее - подпрограмма 2)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с 34%% в 2014 году до 19%% в 2019 году; - увеличение годового количества пассажиров, перевезенных транспортом общественного пользования, с 6335,7 тыс. чел. в 2014 году до 6435,7 тыс. чел. в 2019 году; - снижение общего количества обращений граждан по вопросам дорожной деятельности и транспорта с 1796 ед. в 2014 году до 1335 ед. в 2019 году
Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм	Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2019 годы составляет 138926,8 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 118447,6 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области - 20479,2 тыс. руб., в том числе по годам ее реализации в разрезе подпрограмм: 2014 год - 44735,0 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 24255,8 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области - 20479,2 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 44239,2 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 23760,0 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области - 20479,2 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 495,8 тыс. руб. 2015 год - 9203,2 тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 - 9203,2 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 0,0 тыс. руб. 2016 год - 7941,9 тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 - 7941,9 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 0,0 тыс. руб. 2017 год - 7941,9 тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 - 7941,9 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 0,0 тыс. руб. 2018 год - 34114,2 тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 - 31958,6 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 2155,6 тыс. руб. 2019 год - 34990,6 тыс. руб., в т.ч.: подпрограмма 1 - 32781,4 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 2209,2 тыс. руб.

Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы
1.Реализация Программы направлена на создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы на территории города Торжка.
2.Положение в транспортной системе определяется состоянием двух ее основных подсистем - транспортной и дорожной инфраструктуры. В настоящее время социально-экономическое развитие города во многом сдерживается из-за неудовлетворительного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к дворовым территориям многоквартирных домов территорий. Именно поэтому особое значение приобретает осуществление мероприятий, направленных на сохранение сети автомобильных дорог, улучшение транспортно-эксплуатационных качеств дорожной сети, проездов к дворовым территориям, повышение безопасности движения, ликвидацию транспортной дискриминации населения города Торжка.
3.В целях сохранения и улучшения транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, дорожного покрытия дворовых территорий города Торжка будет реализовываться подпрограмма 1.
4.Основные проблемы в сфере дорожного хозяйства и причины их возникновения:
- существующая улично-дорожная сеть города по своим технико-эксплуатационным параметрам не в полной мере соответствует требованиям безопасности дорожного движения;
- подавляющее большинство дорожного покрытия улиц города реконструировалось по уже имеющимся структурам расположения улиц, их размеров и существующего дорожного покрытия (булыжная мостовая, песчано-гравийное покрытие), однако в последние годы существенно изменился сам характер автомобильного движения: во-первых, увеличилась общая интенсивность движения, а во-вторых, возросла доля большегрузных грузовых автомобилей и автобусов, большинство дорог города были построены под осевую нагрузку 6 тонн, в то время как большая часть современных грузовых автомобилей и автобусов имеют осевую нагрузку 8 - 10 тонн, что приводит к более интенсивному разрушению дорожного покрытия;
- объекты благоустройства дворов в существующем жилищном фонде города за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние и не отвечают в полной мере современным требованиям. Ситуация усугубляется возросшими нагрузками на покрытие проезжей части, несоблюдением сроков проведения ремонтов для поддержания нормативного технико-эксплуатационного состояния дорог. Из-за несоблюдения периодичности проведения ремонтов ежегодно увеличивается площадь разрушений дорожного покрытия;
- на протяжении многих лет не обеспечивается потребность в необходимом объеме финансирования работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, не соблюдаются нормативные сроки ремонта дорожных покрытий, что ведет к их постепенному разрушению и увеличивает последующие расходы на их восстановление. Недофинансирование дорожной деятельности, приводящее к нарушению межремонтных сроков и несоблюдению нормативов содержания, пока оказывает ограниченное влияние на показатели транспортной доступности.
5.Для приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий к современным нормам комфортности предусматриваются капитальный ремонт (ремонт) дорог и ремонт территорий, прилегающих к многоквартирным домам, в том числе оборудование контейнерных площадок и мест стоянки автотранспортных средств, тротуаров и автомобильных дорог, а также ремонт автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
6.Для обеспечения безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок будет реализовываться подпрограмма 2.
7.В настоящее время в нашем городе отмечается значительный рост количества автотранспорта и проблема обеспечения безопасности дорожного движения становится как никогда актуальной. С целью решения вышеназванной проблемы разработаны мероприятия Программы, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, снижение аварийности, повышение уровня безопасности дорожного движения.
8.Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- увеличение перевозок личным автотранспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети города.
Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, рост количества дорожно-транспортных происшествий, увеличение количества заторов. Предусмотренные муниципальной программой мероприятия позволят увеличить пропускную способность улично-дорожной сети города, снизить количество заторных ситуаций, обеспечить более комфортные и безопасные условия передвижения транспорта и пешеходов.
С целью корректирующего воздействия на состояние аварийности с участием пешеходов предусмотрено:
- нанесение дорожной разметки на пешеходных переходах, в том числе и использованием современных разметочных материалов, обладающих износостойкими свойствами;
- установка дорожных знаков "Дети", "Пешеходный переход" на желтом фоне с применением флуоресцентной пленки;
- установка дорожных знаков, ограничивающих скоростной режим транспортных средств перед пешеходными переходами, в том числе в районе образовательных учреждений.
9.В транспортной системе города Торжка огромная роль принадлежит автомобильному транспорту. Его основная задача - перевозки пассажиров и багажа в городском сообщении. В настоящее время сформировался рынок пассажирских транспортных услуг, в который наряду со специализированными предприятиями привлечен пассажирский транспорт физических лиц - индивидуальных предпринимателей.
В городе Торжке сложились следующие основные проблемы в транспортной отрасли:
а) отсутствие эффективного механизма финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров по единому социальному проездному билету;
б) отсутствие порядка возмещения расходов, связанных с государственным регулированием тарифов на перевозки в городском, пригородном и междугородном сообщении.
Последствиями указанных проблем являются следующие:
- неудовлетворенность населения качеством перевозок;
- возраст транспорта большинства перевозчиков за пределами амортизационного срока, что непосредственно влияет на качество предоставляемых услуг.
10.Основными направлениями решения проблем в транспортной системе города Торжка являются:
а) совершенствование системы управления дорожным хозяйством с целью повышения эффективности и результативности работы дорожных предприятий, улучшения их технического оснащения и кадрового обеспечения, стимулирования применения современных материалов, технологий, машин и оборудования при выполнении дорожных работ;
б) создание условий по обеспечению максимально безопасных условий перевозки пассажиров и наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Торжке;
в) совершенствование нормативной правовой базы в области дорожного хозяйства и транспорта.
Раздел IIЦель программы
11.Муниципальная программа направлена на достижение цели "Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы на территории города Торжка".
12.Показателями, характеризующими достижение цели "Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы на территории города Торжка", являются:
а) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
б) общее количество пассажиров, перевезенных транспортом общественного пользования, в отчетном периоде;
в) общее количество обращений граждан по вопросам дорожной деятельности и транспорта в отчетном периоде.
13.Значения показателей цели муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
14.Описание характеристик показателей целей муниципальной программы приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Раздел IIIПодпрограммы
15.Реализация муниципальной программы связана с выполнением следующих подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка";
б) подпрограмма 2 "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок".
Подпрограмма 1
"Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного
состояния улично-дорожной сети города Торжка"
Подраздел 1.Задачи подпрограммы
16.Реализация подпрограммы 1 "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них";
б) задача 2 "Капитальный ремонт (ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них, в том числе разработка проектной документации";
в) задача 3 "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка".
17.Решение задачи 1 "Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка, содержание которых в отчетном году осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключенными с организациями негосударственной и немуниципальной форм собственности, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
б) протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка, которые подлежат содержанию в отчетном году.
18.Решение задачи 2 "Капитальный ремонт (ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них, в том числе разработка проектной документации" оценивается с помощью следующих показателей:
а) доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием за период действия муниципальной программы;
б) протяженность отремонтированных искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Торжка в отчетном периоде.
19.Решение задачи 3 "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка" оценивается с помощью показателя - количество отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка в отчетном периоде.
20.Значения показателей задач подпрограммы 1 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
21.Описание характеристик показателей задач подпрограммы 1 приведены в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Подраздел 2.Мероприятия подпрограммы
22.Решение задачи 1 "Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие "Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них, нацеленное на обеспечение их проезжаемости и безопасности";
б) административное мероприятие "Проведение совещаний и рабочих встреч с исполнителями услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка".
23.Решение задачи 2 "Капитальный ремонт (ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них, в том числе разработка проектной документации" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие "Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка за счет средств местного бюджета";
б) мероприятие "Выполнение работ по восстановлению изношенных покрытий автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка (ямочный ремонт)";
в) мероприятие "Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка за счет средств областного бюджета Тверской области.
Софинансирование из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации Тверской области от 16.04.2010 N 190-па "О предоставлении субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог местного значения".
24.Решение задачи 3 "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка" осуществляется посредством выполнения мероприятий подпрограммы 1:
а) мероприятие "Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка за счет средств местного бюджета";
б) мероприятие "Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка за счет средств областного бюджета Тверской области".
Софинансирование из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 03.04.2012 N 123-пп "О предоставлении субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов".
25.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 1 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Подраздел 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
26.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка", составляет 134066,2 тыс. руб., из них средства местного бюджета - 113587,0 тыс. руб., средства областного бюджета Тверской области - 20479,2 тыс. руб.
27.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка", по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 1.
Таблица 1

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Торжка", тыс. руб.			Итого, тыс. руб.
	задача 1 "Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них"	задача 2 "Капитальный ремонт (ремонт) автомобильных дорог общего пользования местного значения города Торжка и сооружений на них, в том числе разработка проектной документации"	задача 3 "Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов города Торжка"
2014 год	16184,2	16979,9	11075,1	44239,2
2015 год	9203,2	0	0	9203,2
2016 год	7941,9	0	0	7941,9
2017 год	7941,9	0	0	7941,9
2018 год	17877,1	11356,3	2725,2	31958,6
2019 год	17877,1	12090,6	2813,7	32781,4
Всего	77025,4	40426,8	16614,0	134066,2

Подпрограмма 2
"Обеспечение безопасных условий дорожного движения
на территории муниципального образования город Торжок"
Подраздел 1.Задачи подпрограммы
28.Реализация подпрограммы 2 "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок" связана с решением следующих задач:
а) задача 1 "Создание условий по обеспечению охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети города Торжка";
б) задача 2 "Создание условий по обеспечению максимально безопасных условий перевозки пассажиров и наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Торжке".
29.Решение задачи 1 "Создание условий по обеспечению охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети города Торжка" оценивается с помощью следующих показателей:
а) сокращение числа дорожно-транспортных происшествий;
б) совершенствование организации дорожного движения путем внедрения новых технологий, оборудования и материалов.
30.Решение задачи 2 "Создание условий по обеспечению максимально безопасных условий перевозки пассажиров и наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Торжке" оценивается с помощью следующих показателей:
а) количество городских маршрутов автомобильного транспорта общего пользования;
б) доля населения, проживающего в городе Торжке, не имеющего регулярного автобусного сообщения, в общей численности населения города.
31.Значения показателей задач подпрограммы 2 по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
32.Описание характеристик показателей задач подпрограммы 2 приведено в приложении 2 к настоящей муниципальной программе.
Подраздел 2.Мероприятия подпрограммы
33.Решение задачи 1 "Создание условий по обеспечению охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети города Торжка" осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы 2:
а) мероприятие "Проведение работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города Торжка (в том числе "зебра" - пешеходный переход и разделяющую транспортные потоки противоположных направлений и обозначающую границы полос движения в опасных местах на дорогах)";
б) мероприятие "Проведение работ по установке дорожных знаков на улично-дорожной сети города Торжка";
в) мероприятие "Установка светофорного объекта".
34.Решение задачи 2 "Создание условий по обеспечению максимально безопасных условий перевозки пассажиров и наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Торжке" осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий подпрограммы 2:
а) административное мероприятие "Проведение конкурса на право осуществления пассажирских перевозок транспортом общего пользования на городском(их) маршруте(ах) регулярного сообщения на территории муниципального образования город Торжок";
б) административное мероприятие "Проведение совещаний по актуальным вопросам, касающихся безопасности дорожного движения (в том числе комиссий по безопасности дорожного движения)".
35.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы 2 оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Подраздел 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
36.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок", составляет 4860,6 тыс. руб.
37.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок", по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач приведен в таблице 2.
Таблица 2

Годы реализации муниципальной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Обеспечение безопасных условий дорожного движения на территории муниципального образования город Торжок", тыс. руб.		Итого, тыс. руб.
	задача 1 "Создание условий по обеспечению охраны жизни, здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети города Торжка"	задача 2 "Создание условий по обеспечению максимально безопасных условий перевозки пассажиров и наиболее полного и качественного удовлетворения спроса населения на транспортное обслуживание в городе Торжке"
2014 год	495,8	0,0	495,8
2015 год	0,0	0,0	0,0
2016 год	0,0	0,0	0,0
2017 год	0,0	0,0	0,0
2018 год	2155,6	0,0	2155,6
2019 год	2209,2	0,0	2209,2
Всего	4860,6	0,0	4860,6

Раздел IVМеханизм реализации муниципальной программы программа реализуется отделом жизнеобеспечения администрации города в соответствии с порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации муниципальных программ муниципального образования город Торжок, утвержденным постановлением администрации города торжка от 22.08.2013 № 494.