Приложение к Постановлению от 08.11.2013 г № 925
Основные направления налоговой политики муниципального образования "Ржевский район" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов сформированы в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах" от 13 июня 2013 года.
Налоговая политика МО "Ржевский район" определена с учетом основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
В трехлетней перспективе увеличение налоговых доходов районного бюджета планируется осуществлять на основе:
- привлечения и поддержки частных инвестиций в процесс модернизации производства и создания новых производств;
- стимулирования инновационной деятельности;
- поддержки развития малого и среднего бизнеса;
- повышения качества налогового администрирования.
Среди основных направлений, по которым предполагается развивать налоговую политику района в среднесрочной перспективе, выделяются следующие приоритетные направления.
1.Улучшение налогового администрирования и повышение уровня собираемости налогов
Одной из важных задач налоговой политики является обеспечение бюджетной сбалансированности и реализация задач, стоящих перед МО "Ржевский район", которые должны решаться путем улучшения сбора налогов, повышения качества администрирования, совершенствования налоговой системы с целью предотвращения возможности уклонения от налогов. Совершенствование технологий налогового администрирования приводят к дополнительным возможностям бюджета.
2.Совершенствование налоговой системы в среднесрочной перспективе
Налог на доходы физических лиц
При прогнозировании налога на доходы физических лиц исходили из того, что будет сохранена действующая система налогообложения доходов физических лиц с единой ставкой для большинства видов доходов в размере 13 процентов.
Налог на доходы физических лиц является самым массовым налогом с населения и играет важную роль в доходах бюджета муниципального образования "Ржевский район". При этом его потенциал как источника доходов далеко не исчерпан. Основной задачей налоговой политики муниципального образования "Ржевский район" в отношении налога на доходы физических лиц является принятие мер, направленных на повышение дисциплины работодателей - налоговых агентов. Это связано с фактами удержания и несвоевременного перечисления в бюджеты сумм налога налоговыми агентами.
В 2014 году по налогу на доходы физических лиц прогнозируются поступления в бюджет муниципального образования "Ржевский район" в размере 81,4 млн. руб. (88,6% к 2013 году). Уменьшение объема налога в бюджет обусловлено снижением норматива в 2014 году на 13%, в том числе: в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на 5% и на 8% за счет снижения дополнительного норматива.
В 2015 году поступления прогнозируются в сумме 81,3 млн. рублей (100% к 2014 году).
В 2016 году налога на доходы физических лиц в бюджет поступит по прогнозным расчетам 81 млн. рублей.
Налоги на совокупный доход
На областном уровне предполагается дальнейшее совершенствование специальных налоговых режимов. Так, с 1 января 2013 года Законом Тверской области от 29.11.2012 N 110-ЗО "О патентной системе налогообложения в Тверской области" индивидуальными предпринимателями может применяться патентная система налогообложения.
Указанным Законом установлены размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по видам деятельности, являющегося базой для исчисления налога. При этом 100% поступлений от патентной системы налогообложения зачисляется в бюджет муниципального образования "Ржевский район".
Переход на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход с 2013 года стал добровольным и данный налоговый режим по мере расширения сферы применения патентной системы налогообложения будет с 2018 года отменен.
3.Повышение качества механизмов использования государственной и муниципальной собственности
Повышение качества механизмов использования государственной и муниципальной собственности должно привести к получению дополнительных доходов в бюджет муниципального образования "Ржевский район за счет:
- установления жесткого контроля за поступлением арендных платежей путем активизации контрольных функций главных администраторов поступлений;
- проведения анализа использования имущества, переданного в оперативное управление и хозяйственное ведение;
- проведения работы по инвентаризации муниципального имущества и земельных участков;
- осуществления продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, с максимальной выгодой;
- установления контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью унитарных предприятий и полнотой и своевременностью уплаты ими в бюджет отчислений части прибыли, остающейся в их распоряжении.
4.Развитие бюджетных возможностей для выполнения государственных полномочий
Налоговая политика района в первую очередь должна быть направлена на обеспечение бюджетными ресурсами, необходимыми для выполнения всех бюджетных обязательств.
Основные направления налоговой политики МО "Ржевский район" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов определяют параметры доходов бюджета МО "Ржевский район" с учетом факторов, влияющих на поступление доходов. Налоговый и неналоговый потенциал МО "Ржевский район" определен на 2014 год в сумме 110421 тыс. рублей или 99,4% к ожидаемому уровню 2013 года, на 2015 год - 99698 тыс. рублей (90,3% к 2014 году), на 2016 год - 100586 тыс. рублей (100,9% к 2015 году) (таблица 1).
Таблица 1
Прогноз поступления налоговых и неналоговых доходов
в бюджет муниципального образования "Ржевский район"
на 2014 - 2016 годы
| Показатели | 2013 год (оценка) | 2014 год (прогноз) | 2015 год (прогноз) | 2016 год (прогноз) |
| Налоговые и неналоговые доходы (тыс. руб.) | 111110 | 110421 | 99698 | 100586 |
| % роста (снижения) к предыдущему году | 118,7 | 99,4 | 90,3 | 100,9 |
При расчете налогового потенциала района на 2014 - 2016 годы учтены изменения, вносимые в налоговое и бюджетное законодательство:
- уменьшение с 1 января 2014 года норматива зачисления в бюджет МО "Ржевский район" налога на доходы физических лиц на 5%;
- 100% налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения;
- увеличение с 2016 года норматива зачисления в бюджет муниципального образования "Ржевский район" платы за негативное воздействие на окружающую среду с 40 до 55%.