Постановление от 26.11.2013 г № 595-ПП

О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 614-пп

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18.10.2012 N 614-ПП
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в государственную программу Тверской области "Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2012 N 614-пп "О государственной программе Тверской области "Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды Тверской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
а) в паспорте Программы:
раздел "Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" изложить в следующей редакции:

Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм

Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2018 годы - 962554,7 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области 749765,8 тыс. руб. 2013 г. - 194645,4 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 72789,1 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 3478,8 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 6723,6 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 516,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 111137,7 тыс. руб.; 2014 г. - 166105,4 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 48302,2 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 503,1 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 7026,7 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 516,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 109757,2 тыс. руб.; 2015 г. - 166169,4 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 48302,2 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 503,1 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 7026,7 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 516,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 109821,2 тыс. руб.; 2016 г. - 145211,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 30962,5 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 629,2 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 3722,9 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 436,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 109460,7 тыс. руб.; 2017 г. - 145211,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 30962,5 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 629,2 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 3722,9 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 436,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 109460,7 тыс. руб.; 2018 г. - 145211,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 30962,5 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 629,2 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 3722,9 тыс. руб.; подпрограмма 4 - 436,2 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 109460,7 тыс. руб.

б) раздел I Программы изложить в следующей редакции:

"Раздел I
Общая характеристика сферы реализации
государственной программы
Подраздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной
программы и прогноз ее развития
1. Тверская область занимает I место в Центральном федеральном округе по объемам поверхностных вод, пригодных для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Водоемы Тверской области обеспечивают более 70% потребностей в пресной воде жителей Москвы, Московской области и ряда соседних областей. На территории региона сосредоточены колоссальные запасы торфа, 60% области заняты лесными массивами. Территория региона активно используется жителями мегаполисов - Москвы и Санкт-Петербурга - в рекреационных целях.
Государственная программа разработана Министерством в целях координации деятельности в области природопользования и охраны окружающей среды и повышения эффективности бюджетных расходов.
2. Перечень программных природоохранных мероприятий сформирован с учетом необходимости незамедлительного решения экологических проблем Тверской области. Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач в области охраны окружающей среды Тверской области, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем, улучшения состояния здоровья населения.
Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы
3. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы является установление:
а) положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества для функционирования организаций в сфере реализации государственной программы, и по своей сути является потенциальным ресурсом сферы реализации государственной программы;
б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие или отсутствие важных ресурсов для функционирования организаций в сфере реализации государственной программы, и по своей сути является потенциальным ограничением сферы реализации государственной программы.
4. К положительному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы):
а) обусловленному внешней средой, относятся:
наличие долговременности, стабильности и определенности правовых норм в сфере реализации государственной программы;
высокая степень благоприятствования законодательства для деятельности организаций и создание соответствующего нормативного обеспечения;
наличие благоприятной инвестиционной политики в стране (регионе);
повышение уровня образования населения региона;
повышение уровня жизни населения;
наличие низкой вероятности изменения режима работы организаций в сфере реализации государственной программы в связи с чрезвычайными ситуациями и ухудшением состояния окружающей среды на территории региона;
наличие активности общественности по защите окружающей среды;
б) обусловленному внутренней средой, относятся:
удовлетворение потребностей потребителей государственных услуг;
наличие порядка определения расходов на содержание государственных казенных учреждений Тверской области;
наличие низкого уровня износа основных средств государственных казенных учреждений Тверской области;
наличие высокой доли государственных услуг, оказываемых в электронном виде;
наличие выработанной государственной политики;
отсутствие кредиторской задолженности организаций в сфере реализации государственной программы;
высокий уровень обеспеченности государственной программы финансовыми средствами;
наличие доступа к информации, необходимой для выполнения работы на высоком профессиональном уровне;
низкий уровень текучести кадров ключевого персонала;
наличие низкого процента работников, нуждающихся в совершенствовании основных навыков и умений.
5. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферы реализации государственной программы):
а) обусловленному внешней средой, относятся:
отсутствие долговременности, стабильности и определенности правовых норм в сфере реализации государственной программы;
низкая степень благоприятствования законодательства для деятельности организаций и создание соответствующего нормативного обеспечения;
отсутствие благоприятной инвестиционной политики в стране (регионе);
снижение уровня образования населения региона;
снижение уровня жизни населения;
наличие высокой вероятности изменения режима работы организаций в сфере реализации государственной программы в связи с чрезвычайными ситуациями и ухудшением состояния окружающей среды на территории региона;
отсутствие активности общественности по защите окружающей среды;
б) обусловленному внутренней средой, относятся:
увеличение источников загрязнения атмосферного воздуха;
отсутствие постов и лабораторного контроля наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;
отсутствие соответствующей законодательной базы;
низкий уровень совершенствования технологических процессов;
отсутствие точной информации о местоположении особо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ);
отсутствие информации о точных границах ООПТ;
отсутствие установленного режима особой охраны ООПТ;
противоречия в федеральном законодательстве;
отсутствие информационного обеспечения по минерально-сырьевой базе Тверской области;
недостаточная изученность минерально-сырьевой базы Тверской области в отдельных районах области и некоторых видов полезных ископаемых (карбонатных пород в качестве облицовочных материалов, камней строительных, минеральных порошков и т.п.);
низкий уровень защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия вод в случае аварии на гидротехнических сооружениях (далее - ГТС);
низкий уровень качества воды поверхностных водных объектов, расположенных на территории Тверской области;
низкий уровень защищенности населения и окружающей среды от негативного воздействия поверхностных вод;
сокращение численности охотничьих ресурсов;
отсутствие обобщенных материалов в текстовой и графической форме, содержащих сведения, необходимые для планирования и управления в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
уменьшение биологического разнообразия объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
низкий уровень обеспеченности населения рыбной продукцией;
низкий уровень рационального использования водных биоресурсов;
низкий уровень экологической грамотности населения.
Подраздел III
Перечень основных проблем в сфере реализации
государственной программы
6. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы сформирован на основе отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы, указанного в пункте 5 настоящего раздела.
7. Тверская область располагает значительным природно-ресурсным потенциалом. Однако в этой сфере деятельности накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства, в частности:
а) основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:
- загрязнение атмосферного воздуха от стационарных и передвижных источников;
- нарушение режима особо охраняемых природных территорий регионального значения;
б) основными проблемами в сфере недропользования являются:
- невозможность оперативного управления геологическим фондом недр в интересах экономического развития области и привлечения всех видов инвестиций в минерально-сырьевой комплекс;
- неэффективное использование минерально-сырьевой базы, определяющей развитие производственно-сырьевого комплекса и промышленного потенциала области;
в) основными проблемами в сфере водопользования являются:
- аварийное и предаварийное состояние гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, и бесхозяйных ГТС, расположенных на территории Тверской области;
- природное загрязнение поверхностных водных объектов, расположенных на территории Тверской области;
- негативное воздействие вод и ликвидация его последствий на водных объектах, полностью расположенных на территории Тверской области (предпаводковое и послепаводковое обследование, расчистка русел рек, берегоукрепление);
г) основными проблемами в сфере охотпользования являются:
- снижение воспроизводства и восстановления охотничьих ресурсов;
- отсутствие документа территориального охотустройства (схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Тверской области);
- недостаточный мониторинг объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов);
д) основными проблемами в области рыболовства являются:
- снижение количества рыболовных, рыбоводческих хозяйств и эффективности их работы;
- сокращение рыбных запасов;
е) основными проблемами в сфере экологической культуры являются:
- нарушение природоохранного законодательства вследствие низкого уровня экологической грамотности населения;
- безответственное отношение к окружающей среде (захламление берегов водных объектов, зон отдыха и т.д. в результате низкого уровня экологического сознания граждан).
7.1. Решению проблем, указанных в пункте 7 настоящего подраздела, во многом будут способствовать мероприятия, предусмотренные в рамках реализации государственной программы.
Подраздел IV
Перечень приоритетов государственной политики в сфере
реализации государственной программы
8. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы сформированы исходя из утвержденных Президентом Российской Федерации 30.04.2012 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года.
8.1. Приоритетами государственной политики в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды являются:
а) сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
б) расширение существующей минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в разработку имеющихся месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также за счет открытия новых месторождений на перспективных площадях;
в) предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций на бесхозяйных гидротехнических сооружениях и гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Тверской области;
г) обеспечение устойчивого существования животного мира и рационального использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия и численности в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства, и охрана среды их обитания;
д) обеспечение рационального использования водных биоресурсов Тверской области.";

в) в разделе III Программы:
в подразделе I:
в главе 3:
в пункте 29 цифры "260174,3" заменить цифрами "262281,0";
таблицу 1 пункта 30 изложить в следующей редакции:
Таблица 1

Годы реализации государственной программы	Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала с учетом сохранения и восстановления экосистем", тыс. руб.			Итого, тыс. руб.
	задача 1 "Обеспечение воспроизводства минеральносырьевой базы Тверской области"	задача 2 "Обеспечение безопасности ГТС и предотвращение негативного воздействия вод на территории Тверской области"	задача 3 "Охрана водных объектов или их частей, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Тверской области"
2013 г.	3500,0	38100,5	31188,6	72789,1
2014 г.	3500,0	19578,6	25223,6	48302,2
2015 г.	3500,0	19578,6	25223,6	48302,2
2016 г.	1057,0	4300,0	25605,5	30962,5
2017 г.	1057,0	4300,0	25605,5	30962,5
2018 г.	1057,0	4300,0	25605,5	30962,5
Всего, тыс. руб.	13671,0	90157,7	158452,3	262281,0

в подразделе III:
в главе 2:
подпункт "в" пункта 52 изложить в следующей редакции:

"в) мероприятие "Финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Тверской области "Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области".

";
г) в подразделе IV Программы после слов:

"Подпрограмма 4 "Формирование экологической культуры
населения Тверской области"

дополнить словами
"Глава 1. Задачи подпрограммы";
д) в разделе V Программы:
в подразделе II:
пункт 66 изложить в следующей редакции:

"84.1. Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей государственной программы.";

е) приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (прилагается).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ