Приложение к Постановлению от 09.12.2013 г № 230 Программа
Муниципальная программа муниципального образования «Город вышний волочек» «Социальная поддержка и защита населения города Вышний волочек» на 2014 — 2016 годы Г. Вышний волочек паспорт муниципальной программы муниципального образования «Город вышний волочек» «Социальная поддержка и защита населения города Вышний волочек» на 2014 — 2016 годы
| Наименование программы | Муниципальная программа муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Социальная поддержка и защита населения города Вышний Волочек" на 2014 - 2016 годы (далее муниципальная программа) |
| Главный администратор муниципальной программы | Администрация города Вышний Волочек |
| Администратор муниципальной программы | Отдел культуры администрации города Вышний Волочек |
| Срок реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы |
| Цели муниципальной программы | Социальная поддержка и улучшение качества жизни социально-уязвимых категорий граждан, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной помощи |
| Подпрограммы | Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми" (далее - подпрограмма 1). Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" (далее - подпрограмма 2). Подпрограмма 3 "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее - подпрограмма 3). Подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан" (далее - подпрограмма 4) |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Увеличение доли граждан, охваченных мерами социальной поддержки, к общему числу населения города с 35,5% в 2013 году до 36,4% в 2016 году. Увеличение доли граждан, охваченных адресной социальной помощью, от общего числа обратившихся граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличение доли семей, получивших социальную поддержку, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Увеличение доли семей, охваченных адресными программами, от общего числа семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 56,0% в 2013 году до 56,2% в 2016 году. Расширение социальных технологий поддержки семьи. Социализация инвалидов и других маломобильных групп населения за счет увеличения числа участников мероприятий, акций социальной направленности |
| Объемы и источники финансирования муниципальной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | Общий объем финансирования муниципальной программы на 2014 - 2016 годы - 27605,0 тыс. руб., в том числе: - 350 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета; - 175 тыс. за счет средств регионального бюджета; - 27080,0 тыс. руб. за счет средств бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек". 2014 г. - 5381,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 3401,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1563,0 тыс. руб. подпрограмма 3 - 876,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 241,0 тыс. руб. 2015 г. - 5381,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 3401,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1563,0 тыс. руб. подпрограмма 3 - 176,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 241,0 тыс. руб. 2016 г. - 5381,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 3401,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1563,0 тыс. руб. подпрограмма 3 - 176,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 241,0 тыс. руб. |
Раздел IОбщая характеристика сферы реализации муниципальной программы подраздел I общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
1.Муниципальная программа муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Социальная поддержка и защита населения города Вышний Волочек на 2014 - 2016 годы" разработана в соответствии с Постановлением Мэра города Вышний Волочек от 09.12.2013 N 229 "О Порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Вышний Волочек".
2.Новые целевые установки в сфере социальной поддержки населения, определенные в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и в ежегодном Послании Губернатора Законодательному Собранию Тверской области, в первую очередь предусматривают повышение качества и доступности социальных услуг, усиление адресности в предоставлении социальной поддержки, внедрение новых технологий в сферу оказания социальных услуг, в деятельность социальных учреждений.
3.В городе Вышний Волочек сформирована система социального обслуживания населения, главная цель который - удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов и семей с детьми в социальных, социально-медицинских, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услугах.
4.В последние годы в фокусе социальной политики города Вышний Волочек находятся наиболее значимые проблемы в области детства. Дети города должны полноценно развиваться, расти здоровыми и счастливыми. Администрация города Вышний Волочек наряду с вопросами повышения доступности и качества социальной помощи семье и детям, поддержки молодых и многодетных семей особое внимание уделяет поддержке детей-сирот, детей-инвалидов, детей, пострадавших от преступных посягательств. Сегодня основные задачи сосредоточены на повышении благосостояния семьи, ее значимости для воспитания детей, социальной поддержки семей с детьми.
5.Другая категория, нуждающаяся в социальной защите, это участники и инвалиды Великой Отечественной войны, пожилые люди, инвалиды. Ежегодно в силу естественных причин в среднем на 16% снижается численность участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Количество инвалидов вследствие общего заболевания остается на прежнем уровне.
6.Адресная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и малоимущим гражданам оказывается в соответствии с решением комиссии по оказанию адресной материальной помощи, созданной при администрации города Вышний Волочек.
7.Реализация планомерной и системной работы по созданию доступной среды, повышению качества и расширению видов социальных услуг, предоставляемых инвалидам, проводится в Вышнем Волочке на основе принципов межведомственного взаимодействия и повышения роли общественных организаций инвалидов. Администрацией города проводятся мероприятия по организации отдыха и реабилитации инвалидов, спортивных соревнований и фестивалей, способствующих развитию их творческого потенциала.
Подраздел II
Перечень основных проблем в указанной сфере и их краткое
описание, включая анализ причин их возникновения
8.Анализ ситуации в сфере социальной защиты населения в городе Вышний Волочек позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегической цели в сфере социальной защиты населения. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации.
9.Депопуляция (естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Вышнем Волочке долговременный и устойчивый характер. При этом сокращение населения обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста);
10.Вышний Волочек входит в группу городов с самой "старой" возрастной структурой населения. В структуре общей численности населения Вышнего Волочка около 30% - граждане пенсионного возраста.
11.Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.
12.Не преодолена в полном объеме тенденция сокращения численности детского населения, у части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.
13.Недостаточными темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей.
14.Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства, возникающие новые вызовы настоятельно требуют от органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
15.Необходимость предоставления мер социальной защиты отдельным категориям граждан, а также гарантии социальной поддержки и социальных услуг всем гражданам закреплены значительным количеством нормативных правовых актов. Социальные проблемы не могут быть решены только средствами бюджета и силами органов местного самоуправления. Привлечение внимания общественности и неправительственных организаций к решению проблем социально уязвимых слоев населения будет способствовать не только решению конкретных проблем, но и повышению социальной ответственности бизнеса и общественности, формированию благоприятного социального климата в городе Вышний Волочек.
Подраздел III
Основные направления решения проблем с указанием их
связи с общенациональными и региональными приоритетами
долгосрочного социально-экономического развития, поручениями
и ежегодными посланиями Президента Российской Федерации,
поручениями и ежегодными посланиями Губернатора Тверской
области Законодательному Собранию Тверской области
16.С учетом общенациональных и региональных приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Тверской области, а также в соответствии с ежегодными посланиями Президента Российской Федерации, поручениями и ежегодными посланиями Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области можно выделить ряд первоочередных задач, на решение которых будут направлены действия отрасли:
а) усиление работы с семьями, воспитывающими детей, с целью раннего выявления семейного неблагополучия и проведение мероприятий, направленных на помощь семье по выходу из кризиса, поскольку выявление и своевременная работа по устранению причин позволит минимизировать последствия и сохранить для ребенка кровную семью;
б) проведение мероприятий по разработке нового идеологического подхода к оказанию социальных услуг, основанных на дифференциации категорий граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, и усиление адресности;
в) профилактика семейного неблагополучия;
г) совершенствование деятельности системы учреждений безнадзорности и беспризорности через внедрение новых технологий, направленных на раннее выявление факторов семейного неблагополучия во всех его проявлениях и оказание оперативной социальной поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении;
д) обеспечение психолого-педагогического сопровождения с целью повышения родительской компетентности, оказания адресной помощи семье по разрешению внутрисемейных конфликтов и преобразованию их в конструктивную социальную деятельность.
Подраздел IV
Приоритеты государственной политики в сфере
реализации муниципальной программы
17.Переход к адресным видам социальной помощи, введение критериев нуждаемости для предоставления адресной социальной помощи сегодня становится приоритетным направлением в сфере социальной поддержки малоимущим гражданам. Одной из приоритетных задач государственной политики является реализация комплекса мер, направленных на защиту прав инвалидов и лиц с ограниченными возможностями. Принципами ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году Конвенции Организации Объединенных Наций "О защите прав инвалидов" являются, в том числе, полное и эффективное вовлечение и включение инвалидов в общество, а также равенство возможностей для их участия в экономической и общественной жизни.
Раздел IIЦель муниципальной программы
18.Муниципальная программа муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Социальная поддержка и защита населения города Вышний Волочек на 2014 - 2016 годы" направлена на достижение следующей цели: "Социальная поддержка и улучшение качества жизни социально уязвимых категорий граждан, сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной помощи".
19.Показателями, характеризующими достижение цели муниципальной программы, являются:
а) "доля граждан, охваченных адресной социальной помощью, от общего числа обратившихся граждан с доходами ниже прожиточного минимума";
в) "охват жителей города мероприятиями, привлекающими внимание к проблемам граждан города, нуждающимся в социальной защите, от общего числа населения города".
Раздел IIIПодпрограммы
20.Результаты диагностики социальных проблем, решение которых относится к функции системы социальной защиты населения, указывают на актуальность следующих направлений ее развития: поддержка граждан пожилого возраста, усиление социальной защиты семей с детьми, создание условий для социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья; преодоление крайних форм проявления бедности и социальной исключенности. Институциональное развитие социальной защиты требует повышения ее эффективности и результативности. Их решение в рамках обозначенной цели предопределяет необходимость реализации четырех подпрограмм:
а) подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми";
б) подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей";
в) подпрограмма 3 "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения";
г) подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан".
Подраздел I
Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми"
Глава 1.Задачи подпрограммы
21.Выполнение подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми" (далее в настоящем подразделе - подпрограмма 1) связано с решением следующих задач:
а) задача 1 подпрограммы 1 "Создание условий для социальной и экономической устойчивости семьи" (далее в настоящем подразделе - задача 1 подпрограммы 1);
б) задача 2 подпрограммы 1 "Развитие адресной помощи семьям с детьми" (далее в настоящем подразделе - задача 2 подпрограммы 1).
22.Решение задачи 1 подпрограммы 1 оценивается с помощью следующего показателя - "Доля семей, участвующих в проводимых мероприятиях социальной направленности, по отношению к количеству семей, находящихся в трудной жизненной ситуации".
23.Решение задачи 2 подпрограммы 1 оценивается с помощью следующего показателя - "Доля семей, получивших социальную поддержку, от общего числа обратившихся семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации".
24.Значения показателей задач подпрограммы по годам реализации программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Глава 2.Мероприятия подпрограммы
25.Решение задачи 1 подпрограммы 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Организация и проведение мероприятий, направленных на привлечение к проблемам семьи и детей";
б) мероприятие "Оказание содействия негосударственному общеобразовательному учреждению православная средняя общеобразовательная школа преподобного Сергия Радонежского";
в) административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения".
Решение задачи 2 подпрограммы 1 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Оказание адресной материальной помощи людям, семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации";
б) мероприятие "Предоставление льготного проезда учащимся очной формы обучения общеобразовательных учреждений в городе Вышний Волочек";
и) мероприятие "Предоставление безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в городе Вышний Волочек".
26.Значения показателей мероприятий подпрограммы по годам реализации программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
27.Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными Мэром города Вышний Волочек.
28.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Глава 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
29.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1, составляет 20406,0 тыс. руб.
30.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач подпрограммы приведен в таблице 1.
Таблица 1
| Задачи подпрограммы | Всего, тыс. руб. | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого | |
| Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми" | 3401,0 | 3401,0 | 3401,0 | 10203,0 |
| Задача 1 "Создание условий для социальной и экономической устойчивости семьи" | 815,0 | 815,0 | 815,0 | 2445,0 |
| Задача 2 "Развитие адресной помощи семьям с детьми" | 2586,0 | 2586,0 | 2586,0 | 7758,0 |
Подраздел II
Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения,
ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых
действий и членов их семей"
Глава 1.Задачи подпрограммы
31.Выполнение подпрограммы 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" (далее в настоящем подразделе - подпрограмма 2) связано с решением следующих задач:
а) задача 1 подпрограммы 2 "Социальная поддержка граждан старшего поколения" (далее в настоящем подразделе - задача 1 подпрограммы 2);
а) задача 2 подпрограммы 2 "Повышение уровня и качества жизни населения через предоставление мер социальной поддержки" (далее в настоящем подразделе - задача 2 подпрограммы 2).
32.Решение задачи 1 подпрограммы 2 оценивается с помощью следующих показателей:
а) показатель задачи 1 подпрограммы 2 "Количество граждан, получающих адресную социальную помощь";
б) показатель задачи 2 подпрограммы 2 "Количество граждан, получающих иные меры социальной поддержки".
33.Значения показателей задач подпрограммы по годам реализации программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
Глава 2.Мероприятия подпрограммы
34.Решение задачи 1 подпрограммы 2 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Предоставление адресной материальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны".
35.Решение задачи 2 подпрограммы 2 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Предоставление доплат к пенсии муниципальным служащим";
б) мероприятие "Организация досуговой деятельности и отдыха ветеранов Великой Отечественной войны и труда, инвалидов";
г) мероприятие "Организация и проведение мероприятий, привлекающих внимание к проблемам ветеранов Великой Отечественной войны, пожилых граждан города, нуждающихся в социальной защите";
д) административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения".
36.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
37.Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятия подпрограммы осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными Мэром города Вышний Волочек.
Глава 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
38.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2, составляет 4689,0 тыс. руб.
39.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач подпрограммы приведен в таблице 2.
Таблица 2
| Задачи подпрограммы | Всего, тыс. руб. | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого | |
| Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" | 1563,0 | 1563,0 | 1563,0 | 4689,0 |
| Задача 1. "Социальная поддержка граждан старшего поколения" | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 300,0 |
| Задача 2 "Повышение уровня и качества жизни населения через предоставление социальных выплат и иных мер социальной поддержки" | 1463,0 | 1463,0 | 1463,0 | 4389,0 |
Подраздел III
Подпрограмма 3 "Социальная интеграция инвалидов
и формирование безбарьерной среды для инвалидов
и других маломобильных групп населения"
Глава 1.Задачи подпрограммы
40.Выполнение подпрограммы 3 "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее в настоящем подразделе - подпрограмма 3) связано с решение следующей задачи:
а) задача 1 подпрограммы 3 "Повышение степени социальной адаптации и интеграции инвалидов" (далее в настоящем подразделе - задача 1 подпрограммы 3).
41.Решение задачи 1 подпрограммы 3 оценивается с помощью следующего показателя - "Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности".
42.Значения показателей задач подпрограммы по годам реализации программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 2.Мероприятия подпрограммы
43.Решение задачи 1 подпрограммы 3 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Оказание содействия общественным организациям, негосударственным учреждениям города в работе с инвалидами";
б) мероприятие "Проведение ежегодных конкурсов творчества людей старшего поколения и инвалидов";
в) мероприятие "Обеспечение доступности здания муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств им. С.А. Кусевицкого" города Вышний Волочек для лиц с ограниченными возможностями с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения".
44.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации программы приведены в приложении 1 к муниципальной программе.
45.Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными Мэром города Вышний Волочек.
Глава 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
46.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 3, составляет 1228,0 тыс. руб., из них:
- средства федерального бюджета - 350 тыс. руб.;
- средства регионального бюджета - 175 тыс. руб.;
- средства местного бюджета - 703 тыс. руб.
47.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы, по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач подпрограммы приведен в таблице 3.
Таблица 3
| Задачи подпрограммы | Всего, тыс. руб. | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого | |
| Подпрограмма 3. "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" | 876,0 | 176,0 | 176,0 | 528,0 |
| Задача 1. "Повышение степени социальной адаптации и интеграции инвалидов" | 176,0 | 176,0 | 176,0 | 528,0 |
Подраздел IV
Подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной
поддержки отдельным категориям граждан"
Глава 1.Задачи подпрограммы
48.Выполнение подпрограммы 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан" (далее в настоящем подразделе - подпрограмма 4) связано с решение следующих задач:
а) предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан (далее в настоящем подразделе - задача 1 подпрограммы 4);
б) привлечение внимания общественности, средств массовой информации к проблемам пожилых граждан, детей и инвалидов (далее в настоящем подразделе - задача 2 подпрограммы 4).
49.Решение задачи 1 подпрограммы 4 оценивается с помощью следующего показателя - "Количество граждан, получивших иные меры социальной поддержки".
50.Решение задачи 2 подпрограммы 4 оценивается с помощью следующего показателя - "Количество реализованных социальных проектов, мероприятий и акций".
51.Значения показателей задач подпрограммы по годам реализации программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
Глава 2.Мероприятия подпрограммы
52.Решение задачи 1 подпрограммы 4 осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Оказание адресной материальной помощи молодым специалистам";
б) мероприятие "Оказание адресной материальной помощи студентам образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, обучающимся по целевым направлениям администрации города Вышний Волочек".
53.Решение задачи 2 подпрограммы 4 осуществляется посредством выполнения следующих административных мероприятий и мероприятий подпрограммы:
а) мероприятие "Оказание содействия Вышневолоцкой районной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов";
б) мероприятие "Проведение акций для социально уязвимых категорий населения в связи с праздничными датами";
в) административное мероприятие "Организация и проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, встреч по вопросам социальной поддержки и защиты населения города Вышний Волочек".
54.Выполнение каждого административного мероприятия и мероприятия подпрограммы оценивается с помощью показателей, перечень которых и их значения по годам реализации муниципальной программы приведены в приложении 1 к настоящей муниципальной программе.
55.Механизм предоставления бюджетных ассигнований для выполнения мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с порядками, утвержденными Мэром города Вышний Волочек.
Глава 3.Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации подпрограммы
56.Общий объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 4, составляет 723,0 тыс. руб.
57.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы по годам реализации муниципальной программы в разрезе задач подпрограммы, приведен в таблице 4.
Таблица 4
| Задачи подпрограммы | Всего, тыс. руб. | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | Итого | |
| Подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан" | 241,0 | 241,0 | 241,0 | 723,0 |
| Задача 1 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан" | 115,0 | 115,0 | 115,0 | 345,0 |
| Задача 2 "Привлечение внимания общественности, средств массовой информации к проблемам пожилых граждан, детей и инвалидов" | 126,0 | 126,0 | 126,0 | 378,0 |
Раздел VМеханизм управления и мониторинга реализации муниципальной программы подраздел I управление реализацией муниципальной программы
58.Управление реализацией муниципальной программы предусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации муниципальной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора муниципальной программы;
б) определение мероприятий по реализации муниципальной программы и распределение их между структурными подразделениями и исполнителем администратора (администраторов) муниципальной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора (администраторов) муниципальной программы при реализации муниципальной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации муниципальной программы.
59.Главный администратор муниципальной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.
60.Ежегодно в срок до 15 января главный администратор муниципальной программы осуществляет разработку плана мероприятий по реализации муниципальной программы по установленной форме и обеспечивает его утверждение Мэром города Вышний Волочек.
61.Ежегодный план мероприятий по реализации муниципальной программы предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора муниципальной программы.
62.Структурные подразделения и ответственные исполнители администратора муниципальной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение муниципальной программы в соответствии с муниципальными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации муниципальной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализации муниципальной программы
63.Мониторинг реализации муниципальной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации муниципальной программы от ответственных исполнителей администратора муниципальной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей администратора муниципальной программы;
в) своевременную актуализацию муниципальной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
64.Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей муниципальной программы.
65.Источниками информации для проведения мониторинга реализации муниципальной программы являются:
а) муниципальная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации муниципальной программы;
б) отчеты ответственных исполнителей администратора муниципальной программы о реализации муниципальной программы;
в) отчеты главного администратора муниципальной программы об исполнении бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек";
г) другие источники.
66.Мониторинг реализации муниципальной программы осуществляется в течение всего периода ее реализации и предусматривает:
а) ежеквартальную оценку выполнения структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
б) корректировку (при необходимости) ежегодного плана мероприятий по реализации муниципальной программы;
в) формирование отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
г) проведение экспертизы отчета о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
67.Главный администратор муниципальной программы формирует отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме (приложение 2 к муниципальной программе).
68.К отчету о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей муниципальной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей муниципальной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности администратора муниципальной программы и по управлению реализацией муниципальной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией муниципальной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации муниципальной программы и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год;
е) оценку вклада муниципальной программы в решение вопросов социально-экономического развития города Вышний Волочек в отчетном финансовом году.
69.Администратор муниципальной программы осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы и вклада муниципальной программы в решение вопросов социально-экономического развития города Вышний Волочек в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальной программы и вклада муниципальной программы города Вышний Волочек в решение вопросов социально-экономического развития города Вышний Волочек и определения рейтингов эффективности реализации муниципальных программ и вклада муниципальных программ города в решение вопросов социально-экономического развития города Вышний Волочек, утвержденной Мэром города Вышний Волочек.
70.В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главный администратор муниципальной программы представляет на экспертизу в отдел экономики, прогнозирования, потребительского рынка администрации города Вышний Волочек отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год.
71.В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, главный администратор муниципальной программы представляет отчет о реализации муниципальной программы за отчетный финансовый год и экспертные заключения Мэру города Вышний Волочек для формирования сводного доклада о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году.
Подраздел III
Взаимодействие главного администратора муниципальной
программы с организациями, учреждениями, предприятиями,
со средствами массовой информации, с общественными
объединениями, в том числе с социально ориентированными
некоммерческими организациями, при реализации
муниципальной программы
72.Главный администратор муниципальной программы взаимодействует при реализации муниципальной программы с различными организациями по следующим направлениям:
а) с Территориальным отделом социальной защиты населения г. Вышний Волочек и Вышневолоцкого района Тверской области;
б) с государственными учреждениями социальной защиты населения, расположенными на территории города Вышний Волочек;
в) с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;
г) со средствами массовой информации по освещению вопросов социальной защиты населения;
д) с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов.
Раздел VIАнализ рисков реализации муниципальной программы и меры по управлению рисками
73.В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
74.Внешними рисками, в результате наступления которых фактический срок направления в Вышневолоцкую городскую Думу нормативного документа о местном бюджете муниципального образования "Город Вышний Волочек" не будет соответствовать заявленным показателям, являются:
а) позднее планирование и доведение федеральными и региональными органами исполнительной власти до муниципального образования "Город Вышний Волочек" сведений и данных, необходимых для составления проекта муниципального бюджета города Вышний Волочек, позднее решение о распределении между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов;
б) пересмотр показателей прогноза социально-экономического развития города Вышний Волочек, использованных при подготовке проекта муниципального бюджета города Вышний Волочек в связи с изменением экономической ситуации.
75.К внешним рискам, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:
а) длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городе. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи и делает город заложником федеральной политики в сфере пенсионного обеспечения (с возможными последствиями роста получателей адресной помощи);
в) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
г) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ;
д) к внешним рискам, в результате наступления которых будет снижаться оценка общественностью эффективности функционирования бюджетной системы города Вышний Волочек, следует отнести неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в городе и, как следствие, сокращение доходных источников, необходимых для финансового обеспечения принятых социальных обязательств перед населением.
76.В числе внутренних рисков реализации муниципальной программы следует указать:
а) вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей муниципальной программы в структурных подразделениях администрации города Вышний Волочек;
б) необходимость проведения в сжатые сроки экспертиз обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств города Вышний Волочек, проектов муниципальной программы города Вышний Волочек, оценки эффективности реализации муниципальной программы города Вышний Волочек, а также отчетов при одновременном осуществлении процедуры организации составления проекта муниципального бюджета города Вышний Волочек, что может повлиять на качество подготовки программных документов;
в) неукомплектованность персонала администрации города Вышний Волочек.
77.Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:
а) своевременная разработка и утверждение постановления Мэра города Вышний Волочек "О муниципальной программе муниципального образования "Город Вышний Волочек" "Социальная поддержка и защита населения города Вышний Волочек на 2014 - 2016 годы";
б) осуществление систематического обучения и повышения квалификации специалистов администрации города Вышний Волочек, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;
в) установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с региональными и федеральными органами исполнительной власти, нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных и региональных реформ в ходе реализации предлагаемой стратегии;
г) более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей муниципальных служащих администрации города Вышний Волочек.
Мэр города Вышний Волочек
А.Б.ПАНТЮШКИН