Постановление от 10.12.2013 г № 629-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.10.2012 N 609-ПП
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в государственную программу Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 609-пп "О государственной программе Тверской области "Социальная поддержка и защита населения Тверской области" на 2013 - 2018 годы (далее - государственная программа), следующие изменения:
а) раздел "Объемы и источники финансирования государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования государственной программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2018 годы - 46696586,1 тыс. руб., в том числе: 37129569,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области; 9567016,4 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета. 2013 г. - 8720735,0 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 822806,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 5241665,9 тыс. руб. подпрограмма 3 - 150523,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1295224,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 821258,6 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389256,8 тыс. руб., в том числе: 6319151,7 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 694472,9 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3031177,6 тыс. руб. подпрограмма 3 - 149919,6 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1294458,4 тыс. руб. подпрограмма 5 - 759866,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389256,8 тыс. руб. 2401583,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 128333,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2210488,3 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 765,6 тыс. руб. подпрограмма 5 - 61392,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2014 г. - 7570545,1 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 776736,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4292919,3 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1249961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 718454,9 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб., в том числе: 6178970,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 725352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3011302,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб. 1391574,3 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 51384,5 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1281616,6 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 57969,5 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2015 г. - 7612189,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4369301,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб., в том числе: 6168724,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 725352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 3001056,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб. 1443464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 18757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1368244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2016 г. - 7597705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4354817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб., в том числе: 6154240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 725352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2986572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб. 1443464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 18757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1368244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2017 г. - 7597705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4354817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб., в том числе: 6154240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 725352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2986572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб. 1443464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 18757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1368244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. 2018 г. - 7597705,5 тыс. руб., в том числе: подпрограмма 1 - 744109,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 4354817,5 тыс. руб. подпрограмма 3 - 144445,0 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 716344,2 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб., в том числе: 6154240,8 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области, из них: подпрограмма 1 - 725352,0 тыс. руб. подпрограмма 2 - 2986572,7 тыс. руб. подпрограмма 3 - 143841,3 тыс. руб. подпрограмма 4 - 1248961,2 тыс. руб. подпрограмма 5 - 660485,4 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 389028,2 тыс. руб. 1443464,7 тыс. руб. за счет средств федерального бюджета: подпрограмма 1 - 18757,4 тыс. руб. подпрограмма 2 - 1368244,8 тыс. руб. подпрограмма 3 - 603,7 тыс. руб. подпрограмма 4 - 0,0 тыс. руб. подпрограмма 5 - 55858,8 тыс. руб. обеспечивающая подпрограмма - 0,0 тыс. руб. |
б) в разделе I государственной программы:
подразделы II - III изложить в следующей редакции:
"Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы
43. На реализацию Программы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:
а) распределение полномочий по предоставлению мер социальной поддержки гражданам между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между различными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также государственными внебюджетными фондами;
б) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере социальной поддержки населения, предусматривающих более высокий уровень социальной поддержки граждан;
в) создание экономических условий для развития предпринимательства и самозанятости граждан;
г) наличие реальных возможностей и финансовых средств по предоставлению услуг в соответствии с нормативными показателями;
д) формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере социальной поддержки населения;
е) наличие высококвалифицированных специалистов, работающих в сфере социальной защиты населения, способствующих реализации государственной политики социальной поддержки населения на территории Тверской области;
ж) автоматизация процессов управления реализацией Программы и проведения оценки эффективности ее реализации.
44. К отрицательным факторам, которые могут повлиять на реализацию Программы, можно отнести отсутствие в полном объеме финансовых средств для реализации всех мероприятий Программы.
Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать:
а) вследствие старения населения, сопровождающегося увеличением ожидаемой продолжительности жизни, а также численности лиц старше трудоспособного возраста и их удельного веса в населении Российской Федерации (с 22,7% в 2012 году до 26,1% в 2020 году). Это потребует, прежде всего, увеличения объемов социальных услуг, предоставляемых пожилым гражданам, и соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
б) вследствие роста рождаемости, сопровождающегося увеличением числа рождений и численности детей и необходимости стимулирования деторождений в сложившейся демографической ситуации. Это потребует увеличения объемов социальной поддержки семьи и детей как в денежной форме (в том числе в целях стимулирования рождаемости), так и в форме предоставления социальных услуг, а также соответствующего увеличения расходов на их финансирование из бюджетной системы Российской Федерации;
в) вследствие сохранения в Российской Федерации в перспективе ряда имеющих инерционный характер негативных социальных явлений, к числу которых относятся:
материальное неблагополучие, проявляющееся в малообеспеченности, бедности (абсолютной и относительной) части населения;
социальное неблагополучие, связанное с семейными конфликтами, социальным сиротством, беспризорностью и безнадзорностью;
физическое неблагополучие, связанное с инвалидностью, в том числе детской, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, состоянием психического здоровья, социально опасными заболеваниями граждан.
45. В то же время потребность граждан в мерах социальной поддержки будет снижаться:
а) вследствие естественной убыли и сокращения численности населения, относящегося к категориям так называемых "федеральных" и "региональных" льготников, меры социальной поддержки которых определены законодательно. Этот процесс будет сопровождаться снижением объемов социальной поддержки данных категорий граждан во всех формах и соответствующих расходов бюджетной системы Российской Федерации;
б) вследствие ожидаемого сокращения безработицы, повышения реальной заработной платы и реальных располагаемых доходов населения (при условии достижения прогнозируемых макроэкономических показателей). Эти процессы будут способствовать сокращению численности малообеспеченного населения, потребности в его социальной поддержке в денежной и натуральной формах и в соответствующих расходах из бюджетов субъектов Российской Федерации.
В результате взаимодействия этих двух тенденций можно ожидать сохранения, а по определенным группам населения - и возрастания потребности в социальной поддержке граждан и соответствующего увеличения расходов бюджетной системы Российской Федерации.
При прочих равных условиях потребность населения в мерах социальной поддержки и возможность ее удовлетворения будут определяться результатами проводимой экономической политики, темпами роста валового внутреннего продукта и объемов производства в базовых отраслях экономики, принимаемых мер по совершенствованию налоговой и инвестиционной политики, выравниванию уровней социально-экономического развития регионов.
Подраздел III
Перечень основных проблем
в сфере реализации государственной программы
46. Анализ ситуации в сфере социальной защиты населения в Тверской области позволяет выявить ряд проблем, которые в настоящее время негативно влияют на достижение стратегической цели в сфере социальной защиты населения. В первую очередь, к ним относятся негативные тенденции в демографической ситуации.
47. Депопуляция (естественная убыль населения за счет превышения уровня смертности над рождаемостью) носит в Тверской области долговременный и устойчивый характер. При этом сокращение населения обуславливает постоянный рост коэффициента демографической нагрузки (количество нетрудоспособных, приходящихся на 1000 лиц трудоспособного возраста).
48. Старение населения (увеличение доли старших возрастных групп в общей структуре населения) особенно интенсивно проявляется среди сельского населения области.
49. Тверская область входит в группу регионов с самой "старой" возрастной структурой населения. В структуре общей численности населения Тверской области около 30% - граждане пенсионного возраста. В 320 сельских поселениях проживает около 350 тысяч человек, 1/3 проживающих составляют пенсионеры.
50. Проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.
Не преодолена в полном объеме тенденция сокращения численности детского населения, у части детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных организациях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения.
51. Недостаточными темпами ведется работа по реабилитации детей-инвалидов, усыновлению и взятию под опеку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В самом уязвимом положении находятся дети в возрасте от полутора до трех лет, дети из многодетных и неполных семей и дети безработных родителей. Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требуют от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, муниципальных образований Тверской области, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.
52. Необходимость предоставления мер социальной защиты отдельным категориям граждан, а также гарантии социальной поддержки и социальных услуг всем гражданам закреплены значительным количеством федеральных и региональных нормативных правовых актов, определяющих полномочия государства по социальной поддержке населения и регулирующих отдельные вопросы социальной поддержки. Эффективное решение этих проблем и обеспечение полномочий Тверской области в сфере реализации государственной программы возможно при разработке и целенаправленной реализации социальной политики, основой которой является настоящая государственная программа, разработанная на основании государственной программы социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года. Переход к модели эффективного бюджетирования также требует "обратной связи" с получателями бюджетных услуг с целью анализа эффективности расходования средств и мониторинга качества предоставления услуг. Социальные проблемы не могут быть решены только средствами бюджета и силами государственных органов. Привлечение внимания общественности и неправительственных организаций к решению проблем социально уязвимых слоев населения будет способствовать не только решению конкретных проблем, но и повышению социальной ответственности бизнеса и общественности, формированию благоприятного социального климата в регионе.";
наименование подраздела IV изложить в следующей редакции:
"Подраздел IV
Перечень приоритетов государственной политики
в сфере реализации государственной программы";
в) в разделе III государственной программы:
в главе 3 подраздела I:
в пункте 72 цифры "4584816,8" заменить цифрами "4575980,5";
таблицу 1 пункта 73 изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Задачи подпрограммы По годам реализации государственной программы,
тыс. руб.Всего,
тыс. руб.2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Подпрограмма 1
"Социальная поддержка
семей с детьми"822806,4 776736,5 744109,4 744109,4 744109,4 744109,4 4575980,5 Задача 1 "Создание
условий для социальной и
экономической
устойчивости семьи"354577,40 290081,0 291005,6 291005,6 291005,6 291005,6 1808680,8 Задача 2 "Развитие
адресной помощи семьям с
детьми"208917,5 218518,0 184966,3 184966,3 184966,3 184966,3 1167300,7 Задача 3 "Оказание
государственными
бюджетными учреждениями
социальных услуг для
семей с детьми,
нуждающихся в социальной
поддержке"259311,5 268137,5 268137,5 268137,5 268137,5 268137,5 1599999,0
в главе 3 подраздела II:
в пункте 86 цифры "26962046,2" заменить цифрами "26968339,2";
таблицу 2 пункта 87 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Задачи подпрограммы По годам реализации государственной программы, тыс. руб. Всего,
тыс. руб.2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Подпрограмма 2
"Социальная поддержка
старшего поколения,
ветеранов Великой
Отечественной войны,
ветеранов боевых
действий и членов их
семей"5241665,9 4292919,3 4369301,5 4354817,5 4354817,5 4354817,5 26968339,2 Задача 1 "Социальная
поддержка граждан
старшего поколения"433282,3 461767,5 461767,5 461767,5 461767,5 461767,5 2742119,8 Задача 2 "Повышение
уровня и качества
жизни населения через
предоставление
социальных выплат и
иных мер социальной
поддержки"3698817,4 2784208,4 2870836,6 2869852,6 2869852,6 2869852,6 17963420,2 Задача 3 "Оказание
государственными
бюджетными
учреждениями
стационарных и
нестационарных
социальных услуг
пенсионерам и
инвалидам"1109366,2 1046943,4 1036697,4 1023197,4 1023197,4 1023197,4 6262799,2
в подразделе IV:
пункт 104 главы 2 дополнить пунктом "з" следующего содержания:"з) мероприятие "Выплата единовременного пособия народным дружинникам (в случае гибели (смерти) или причинения тяжкого вреда здоровью).";
в главе 3:
в пункте 109 цифры "7542509,5" заменить цифрами "7540030,0";
таблицу 4 пункта 110 изложить в следующей редакции:
"Таблица 4
Задачи подпрограммы По годам реализации государственной программы, тыс. руб. Всего,
тыс. руб.2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Подпрограмма 4
"Предоставление иных
форм социальной
поддержки отдельным
категориям граждан"1295224,0 1248961,2 1248961,2 1248961,2 1248961,2 1248961,2 7540030,0 Задача 1
"Предоставление иных
форм социальной
поддержки отдельным
категориям граждан"1274135,7 1225899,6 1225899,6 1225899,6 1225899,6 1225899,6 7403633,7 Задача 2 "Привлечение
внимания
общественности, средств
массовой информации к
проблемам пожилых
граждан, детей и
инвалидов"14365,4 16196,0 16196,0 16196,0 16196,0 16196,0 95345,4 Задача 3 "Оказание
государственными
бюджетными учреждениями
социальных услуг для
военнослужащих,
граждан, уволенных с
военной службы, и
членов их семей"6722,9 6865,6 6865,6 6865,6 6865,6 6865,6 41050,9
в главе 3 подраздела V:
в пункте 123 цифры "4399842,1" заменить цифрами "4405090,3";
таблицу 5 пункта 124 изложить в следующей редакции:
"Таблица 5
| Задачи подпрограммы | По годам реализации государственной программы, тыс. руб. | Всего, тыс. руб. | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| Подпрограмма 5 "Профилактика социальной исключенности" | 821258,6 | 718454,9 | 716344,20 | 716344,20 | 716344,20 | 716344,20 | 4405090,3 |
| Задача 1 "Развитие семейных форм устройства и сопровождение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" | 567705,7 | 568191,70 | 568649,80 | 568649,80 | 568649,80 | 568649,80 | 3410496,6 |
| Задача 2 "Преодоление социального сиротства и социальной исключенности" | 245770,8 | 142541,8 | 139973,0 | 139973,0 | 139973,00 | 139973,00 | 948204,6 |
| Задача 3 "Оказание государственными бюджетными учреждениями стационарных социальных услуг во временном приюте (социальной гостинице) и услуг по социальной реабилитации лицам, оказавшимся в кризисной жизненной ситуации и лицам, освободившимся из мест лишения свободы" | 7782,1 | 7721,40 | 7721,40 | 7721,40 | 7721,40 | 7721,40 | 46389,1 |
г) разделы IV - VI государственной программы изложить в следующей редакции:
"Раздел IV
Обеспечивающая подпрограмма
Подраздел I
Меры государственного регулирования
125.Меры государственного регулирования в сфере реализации Программы (налоговые, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования) не предусмотрены.
Подраздел II
Меры государственного управления
государственной собственностью Тверской области
126.Меры государственного управления государственной собственностью Тверской области в Программе не предусмотрены.
Подраздел III
Административные мероприятия
127.Административные мероприятия предусмотрены в каждой подпрограмме. Перечень показателей, характеризующих выполнение административных мероприятий, представлен в таблице 6.
Таблица 6
| N п/п | Наименование административного мероприятия, наименование показателя, характеризующего выполнение административного мероприятия | Единица измерения |
| Подпрограмма 1 "Социальная поддержка семей с детьми" | ||
| 1. | Административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество разработанных НПА в сфере социальной поддержки семей с детьми" | шт. | |
| 2. | Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных проверок" | шт. | |
| 3. | Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки семей с детьми" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных семинаров" | ||
| Подпрограмма 2 "Социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" | ||
| 4. | Административное мероприятие "Разработка нормативных правовых актов в сфере социальной поддержки и защиты населения" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество разработанных НПА в сфере социальной поддержки старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей" | шт. | |
| 5. | Административное мероприятие "Реализация программ по обучению компьютерным технологиям" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество обучившихся граждан" | чел. | |
| 6. | Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных проверок" | ||
| 7. | Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки граждан пожилого возраста" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных семинаров" | шт. | |
| Подпрограмма 3 "Социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||
| 8. | Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных проверок" | шт. | |
| 9. | Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки инвалидов" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных семинаров" | количество | |
| Подпрограмма 4 "Предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан" | ||
| 10. | Административное мероприятие "Организация и проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, встреч по вопросам социальной поддержки и защиты населения Тверской области" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных мероприятий" | шт. | |
| Подпрограмма 5 "Профилактика социальной исключенности" | ||
| 11. | Административное мероприятие "Осуществление контроля за предоставлением государственных услуг государственными бюджетными учреждениями Тверской области, в отношении которых Министерство социальной защиты населения Тверской области осуществляет функции учредителя" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных проверок" | шт. | |
| 12. | Административное мероприятие "Проведение семинаров и совещаний по вопросам социальной поддержки детей и семей с детьми" | да/нет |
| Показатель 1 "Количество проведенных семинаров" | шт. |
Подраздел IV
Обеспечение деятельности главного администратора
государственной программы и администраторов
государственной программы
128.Общая сумма расходов на руководство и управление главного администратора государственной программы, выделенная на период реализации государственной программы, составляет 2334397,8 тыс. руб.
129.Объем бюджетных ассигнований, выделенный на руководство и управление главного администратора государственной программы, по годам реализации государственной программы приведен в таблице 7.
Таблица 7
| Обеспечивающая подпрограмма | По годам реализации государственной программы, тыс. руб. | Всего, тыс. руб. | |||||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| Обеспечение деятельности главного администратора программы и территориальных отделов социальной защиты населения Тверской области | 389256,8 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 2334397,8 |
| Итого | 389256,8 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 389028,2 | 2334397,8 |
130.Расходы на руководство и управление главного администратора государственной программы по годам реализации государственной программы в разрезе кодов бюджетной классификации приведены в приложении 1 к настоящей государственной программе.
Раздел VМеханизм управления и мониторинга реализации государственной программы подраздел I управление реализацией государственной программы
131.Управление реализацией государственной программы предусматривает:
а) создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации государственной программы между структурными подразделениями и ответственными исполнителями главного администратора государственной программы;
б) определение операций, направленных на выполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями главного администратора (администраторов) государственной программы;
в) оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей главного администратора (администраторов) государственной программы при реализации государственной программы;
г) учет, контроль и анализ реализации государственной программы.
132.Главный администратор государственной программы самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
133.Ежегодно в срок до 15 января главный администратор государственной программы осуществляет разработку плана мероприятий по реализации государственной программы по установленной форме и обеспечивает его утверждение курирующим заместителем Председателя Правительства Тверской области.
134.Ежегодный план мероприятий по реализации государственной программы предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями главного администратора государственной программы.
135.Структурные подразделения и ответственные исполнители главного администратора государственной программы обеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации государственной программы.
Подраздел II
Мониторинг реализации государственной программы
136.Мониторинг реализации государственной программы обеспечивает:
а) регулярность получения информации о реализации государственной программы от ответственных исполнителей администратора государственной программы;
б) согласованность действий ответственных исполнителей администраторов государственной программы;
в) своевременную актуализацию государственной программы с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.
137.Мониторинг реализации государственной программы осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:
а) информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы;
б) информации о достижении запланированных показателей государственной программы;
в) информации о выполнении ежегодного плана реализации государственной программы.
138.Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственной программы являются:
а) ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации государственной программы;
б) отчеты ответственных исполнителей администратора государственной программы о реализации государственной программы;
в) отчеты главного администратора государственной программы об исполнении областного бюджета Тверской области;
г) другие источники.
139.Мониторинг реализации государственной программы предусматривает:
а) оценку выполнения ежегодного плана реализации государственной программы;
б) формирование и согласование отчета о реализации государственной программы за отчетный финансовый год;
в) формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ.
140.Главный администратор государственной программы формирует отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год по утвержденной форме.
141.К отчету о реализации государственной программы за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая содержит:
а) оценку фактического использования финансовых ресурсов и достигнутых показателей государственной программы с указанием причин их отклонения от запланированных значений за отчетный финансовый год;
б) оценку возможности использования запланированных финансовых ресурсов и достижения запланированных значений показателей государственной программы до окончания срока ее реализации;
в) результаты деятельности администратора государственной программы и по управлению реализацией государственной программы и предложения по совершенствованию управления реализацией государственной программы;
г) анализ неучтенных рисков реализации государственной программы и принятые меры по их минимизации;
д) оценку эффективности реализации государственной программы за отчетный финансовый год;
е) оценку вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в отчетном финансовом году.
142.Главный администратор государственной программы осуществляет оценку эффективности реализации государственной программы и вклада государственной программы в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы и вклада государственной программы Тверской области в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области и определения рейтингов эффективности реализации государственных программ и вклада государственных программ области в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области, утвержденной Правительством Тверской области.
143.В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, главный администратор государственной программы представляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год.
144.В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, главный администратор государственной программы представляет отчет о реализации государственной программы за отчетный финансовый год и экспертные заключения Министерства финансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций в электронном виде и на бумажном носителе, подписанный руководителем главного администратора государственной программы, в Министерство экономического развития Тверской области для формирования сводного доклада о реализации государственных программ в отчетном финансовом году.
Подраздел III
Взаимодействие главного администратора
государственной программы с исполнительными органами
государственной власти Тверской области при реализации
государственной программы
145.Главный администратор государственной программы взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области при реализации государственной программы в рамках пяти подпрограмм:
а) социальная поддержка семей с детьми;
б) социальная поддержка старшего поколения, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и членов их семей;
в) социальная интеграция инвалидов и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
г) предоставление иных форм социальной поддержки отдельным категориям граждан;
д) профилактика социальной исключенности по всем подпрограммам.
Подраздел IV
Взаимодействие главного администратора
государственной программы с органами местного самоуправления
муниципальных образований Тверской области при реализации
государственной программы
146.Главный администратор государственной программы взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации государственной программы в рамках:
а) проведения праздничных мероприятий и различных акций;
б) оказания адресной социальной помощи малоимущим гражданам;
в) организации детского отдыха;
г) предоставления жилья льготным категориям граждан.
Подраздел V
Взаимодействие главного администратора
государственной программы с организациями, учреждениями,
предприятиями, со средствами массовой информации,
с общественными объединениями, в том числе с социально
ориентированными некоммерческими организациями,
при реализации государственной программы
147.Главный администратор государственной программы взаимодействует при реализации государственной программы с различными организациями по следующим направлениям:
а) с государственным учреждением Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по вопросам выплаты пособий на рождение, по беременности и родам, по уходу за ребенком женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия;
б) с федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по вопросам установления нетрудоспособности граждан, определения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
в) с правоохранительными органами по вопросам профилактики социального неблагополучия семьи и детей;
г) со средствами массовой информации по освещению вопросов социальной защиты населения;
д) с общественными организациями в рамках реализации социальных проектов.
Раздел VIАнализ рисков реализации государственной программы и меры по управлению рисками
148.В процессе реализации государственной программы могут проявиться внешние и внутренние риски.
149.Внешними рисками, в результате наступления которых фактический срок направления в Законодательное Собрание Тверской области закона Тверской области об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и планируемый период не будет соответствовать заявленным показателям, являются:
а) позднее планирование и доведение федеральными органами исполнительной власти до Тверской области сведений и данных, необходимых для составления проекта областного бюджета Тверской области, позднее решение о распределении между субъектами Российской Федерации межбюджетных трансфертов;
б) пересмотр показателей прогноза социально-экономического развития Тверской области, использованных при подготовке проекта областного бюджета Тверской области в связи с изменением экономической ситуации.
150.Внешними рисками, в результате наступления которых не будут достигнуты запланированные показатели, являются:
а) длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городах и особенно в сельской местности. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи с возможными последствиями роста получателей адресной помощи;
б) повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи, связанные со сложившейся системой расселения (преобладают малонаселенные пункты). Расселение очень инерционно, поэтому проблема носит долговременный характер;
г) возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников;
д) инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ. Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг;
е) к внешним рискам, в результате наступления которых будет снижаться оценка общественностью эффективности функционирования бюджетной системы Тверской области, следует отнести неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в регионе и, как следствие, сокращение доходных источников, необходимых для финансового обеспечения принятых социальных обязательств перед населением.
151.Влияние внешних рисков, указанных в пунктах 149, 150 настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятность их возникновения может быть качественно оценено как высокое.
152.В числе внутренних рисков реализации государственной программы следует указать:
а) вероятность недостаточно четкой постановки задач и неоптимального распределения работ по исполнению мероприятий и достижению показателей государственной программы в структурных подразделениях Министерства социальной защиты населения Тверской области;
б) необходимость проведения в сжатые сроки экспертиз обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей бюджетных средств Тверской области, проектов государственной программы, оценки эффективности реализации государственной программы, а также отчетов при одновременном осуществлении процедуры организации составления проекта областного бюджета Тверской области, что может повлиять на качество подготовки программных документов;
в) неукомплектованность персоналом Министерства социальной защиты населения Тверской области, территориальных органов и учреждений социальной защиты населения.
153.Для минимизации последствий наступления указанных внутренних рисков планируется принятие следующих шагов:
а) осуществление систематического обучения и повышения квалификации специалистов Министерства социальной защиты населения Тверской области, участвующих в реализации мероприятий государственной программы;
б) установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с федеральными органами исполнительной власти (Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации предлагаемой государственной программы;
в) более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих Министерства социальной защиты населения Тверской области и территориальных органов социальной защиты населения;
г) формирование резерва на замещение должностей руководителей государственных учреждений социальной защиты населения;
д) совершенствование отраслевой системы оплаты труда работников государственных бюджетных учреждений социальной защиты населения Тверской области.
154.Влияние внутренних рисков, указанных в пункте 152 настоящего раздела, на достижение целей государственной программы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.";
д) приложение 1 к государственной программе изложить в новой редакции (приложение 1);
е) приложение 2 к государственной программе изложить в новой редакции (приложение 2).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ