Решение от 20.12.2013 г № 391
О бюджете города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2014 год:
1.1.Общий объем доходов в сумме 6772193,9 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 4252216,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления в сумме 2519977,9 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
1.2.Общий объем расходов в сумме 6988635,6 тыс. руб.
1.3.Дефицит бюджета города на 2014 год в объеме 216441,7 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города на 2015 и 2016 годы:
2.1.Общий объем доходов на 2015 год в сумме 6650066,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6731475,5 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы на 2015 год в сумме 4120100,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 4220571,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления на 2015 год в сумме 2529966,7 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 2510904,5 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
2.2.Общий объем расходов на 2015 год в сумме 6851502,7 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 108038,0 тыс. руб. и на 2016 год в сумме 6937520,5 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 221330,0 тыс. руб.
2.3.Дефицит бюджета города на 2015 год в объеме 201436,0 тыс. руб. и на 2016 год в объеме 206045,0 тыс. руб.
3.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2015 года в размере 1322364,4 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2014 год в сумме 2442000,0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2016 года в размере 1523800,4 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2015 год в сумме 2871800,0 тыс. рублей.
5.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2017 года в размере 1729845,4 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2016 год в сумме 3304300,0 тыс. рублей.
6.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень и коды распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области в соответствии с законодательством Тверской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
10.Утвердить перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города - органов местного самоуправления на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
12.Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.
13.Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казенными учреждениями договоров (муниципальных контрактов), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2013 году обязательств.
Установить, что муниципальные заказчики (иные заказчики) при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы договора - по договорам (муниципальным контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, о предоставлении финансовых услуг, об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города мероприятиях по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери, по договорам на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму менее 10,0 тысяч рублей;
- в размере 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (муниципальным контрактам).
14.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2014 год в сумме 939176,3 тыс. руб., на 2015 год в сумме 1075470,7 тыс. руб., на 2016 год в сумме 1089143,6 тыс. руб.
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
16.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
17.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
18.Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:
на 2014 год в в общем объеме 338420,4 тыс. руб., в том числе 221499,5 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2015 год в общем объеме 329757,7 тыс. руб., в том числе 109705,2 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;
на 2016 год в общем объеме 316583,9 тыс. руб., в том числе 116407,6 тыс. руб. - средства бюджета города, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.
19.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2014 год согласно приложению 15 к настоящему решению.
20.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему решению.
21.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2014 год в сумме 3383,0 тыс. руб., на 2015 год в сумме 2093,0 тыс. руб., на 2016 год в сумме 2190,0 тыс. руб., в том числе:
по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109 (149) "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Твери" на 2014 год - 504,0 тыс. руб., на 2015 год - 504,0 тыс. руб., на 2016 год - 540,0 тыс. руб.;
по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" - 286,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почетных званий) в социальной сфере" на 2014 год - 2593,0 тыс. руб., на 2015 год - 1303,0 тыс. руб., на 2016 год - 1364,0 тыс. руб.
22.В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:
1) субсидии юридическим лицам, являющимся социально ориентированными некоммерческими организациями - производителями товаров, работ, услуг, в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с осуществляемым на безвозмездной основе оказанием услуг в области образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;
2) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров на регулярных автобусных маршрутах города Твери;
3) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по перевозке пассажиров электротранспортом города Твери;
4) субсидии юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
5) субсидии юридическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с расширением и развитием их деятельности;
6) субсидии юридическим лицам, начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);
7) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;
8) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;
9) субсидии юридическим лицам на компенсацию разницы между тарифами, установленными Региональной энергетической комиссией Тверской области для теплоснабжающих организаций, и размером платы граждан за предоставленные услуги по отоплению и горячему водоснабжению с учетом предельных максимальных индексов размера платы граждан в целях финансирования соглашений, заключенных уполномоченным органом администрации города Твери в 2012 году и не оплаченных по состоянию на 1 января 2013 года.
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг, в соответствии с настоящей статьей, за исключением подпункта 9, предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 17 к настоящему решению.
Субсидии юридическим лицам, указанным в подпункте 9, предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 19 к настоящему решению.
23.Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя департамента финансов администрации города Твери:
1) на сумму изменения и (или) перераспределения объемов межбюджетных трансфертов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) на сумму средств, выделяемых из резервного бюджетного фонда администрации города;
3) на суммы средств, направляемых муниципальными органами власти, муниципальными учреждениями на оплату исполнительных листов судебных органов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
4) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на погашение кредиторской задолженности отраслей городского хозяйства;
5) на сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные расходы" на софинансирование мероприятий с целью обеспечения участия в областных и федеральных целевых программах;
6) на сумму бюджетных ассигнований, перераспределенных в пределах общего объема ассигнований, утвержденных на реализацию муниципальной программы, в случае ее изменения в установленном порядке;
7) на сумму остатков по состоянию на 1 января 2014 года целевых средств, поступивших из областного бюджета в бюджет города и не использованных в 2013 году, подлежащих использованию в 2014 году на те же цели;
8) в случае изменения бюджетной классификации Российской Федерации;
9) в случае принятия решений о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципальных учреждений города Твери;
10) в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
24.Установить, что остатки средств на счетах департамента финансов администрации города Твери, открытых в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться департаментом финансов администрации города Твери в 2014 году с соответствующих счетов на лицевой счет департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2014 года на указанные счета в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.
25.Указать администрации города Твери на недостаточную эффективность претензионно-исковой работы при взыскании в бюджет задолженности:
- в виде платы граждан по договорам социального найма;
- арендной платы за использование недвижимого имущества, составляющего казну города Твери;
- арендной платы за земли, находящиеся в собственности городского округа;
- арендной платы за использование недвижимого имущества учреждениями, подведомственными управлению по культуре, спорту и делам молодежи;
- средств, получаемых по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
26.В целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части бюджета города и реализации предложений жителей города рекомендовать администрации города:
- обратиться в Правительство Тверской области с предложением о внесении изменений в Постановление администрации Тверской области от 26.12.2007 N 396-па "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области, а также за пользование земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Тверской области, в случае их предоставления без проведения торгов" (ред. от 27.11.2012), предусмотрев в данном Положении возможность увеличения арендной платы за земельные участки на коэффициент-дефлятор по истечении первого года, в котором кадастровая стоимость была изменена;
- применить судебную процедуру понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери;
- рассмотреть вопрос оптимизации использования некоммерческими организациями города Твери имеющихся площадей по принципу "социального инкубатора" с повременным использованием одних и тех же площадей различными организациями;
- продолжить мероприятия по оптимизации схемы дорожного движения и организации работы общественного транспорта с реализацией мер по финансовому оздоровлению деятельности муниципальных перевозчиков;
- в целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств, планирование и финансирование строительно-монтажных работ осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экспертизы на разработанную установленным порядком проектно-сметную документацию;
- установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году, пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.
27.Администрации города Твери разработать и представить в Тверскую городскую Думу:
в 1-м квартале 2014 года:
- варианты использования прав на получение доходов от реализации прав, полученных по соглашениям о передаче прав требования, заключенным при урегулировании вопроса по задолженности за газ в 2011 году, срок исковой давности по которым истекает в этом году;
- концепцию дальнейшей гармонизации межнациональных отношений и развития толерантности на территории города;
во 2-м квартале 2014 года:
- перспективный план взаимодействия с бизнесом, направленный на стимулирование и развитие малого и среднего бизнеса и на повышение доходной части бюджета города;
- дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014 - 2016 годы в части включения для реализации акций ОАО ОРТ "Универсал" с целью сокращения дефицита бюджета;
- план реконструкции парка Победы;
- варианты решения вопроса по завершению строительства дороги по ул. Псковская (Оснабрюкская) и сдачи ее в эксплуатацию;
- концепцию транспортного обслуживания в городе Твери;
- нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения и правил расчета ассигнований местного бюджета на указанные цели;
в 3 квартале 2014 года:
- перспективный план ликвидации "долгостроя" до 2025 года и порядок списания незавершенных строительством объектов капитальных затрат, строительство которых осуществлялось за счет средств бюджета города Твери в 1999 - 2013 годах;
- концепцию строительства и использования имеющегося и вновь возводимого муниципального жилья, а также определение целей, условий и приоритетов его предоставления;
- результаты проведенной инвентаризации объектов ливневой канализации в городе Твери с целью последующей разработки перспективного плана по ее проектированию, ремонту и реконструкции;
- результаты решения проблемы устранения подтопления территории по ул. 1-я Республиканская;
- механизм реализации требований жителей многоквартирных жилых домов по перечислению средств со счета департамента ЖКХ администрации города Твери, направленных в 1997 - 2012 годах владельцами жилья в многоквартирных жилых домах города Твери, при предъявлении ими этих требований в соответствии с действующим законодательством на счет регионального оператора;
в 4 квартале 2014 года:
- перспективный план (концепцию) по обращению с твердыми бытовыми, промышленными, биологическими, медицинскими отходами на территории города Твери с целью последующей разработки подпрограммы в рамках муниципальной программы "Благоустройство города Твери" на 2014 - 2019 годы.
28.Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2014 год согласно приложению 18 к настоящему решению.
Установить, что разработка проектно-сметной документации, технический надзор и другие виды надзора по мероприятиям по предложениям жителей города Твери на 2014 год осуществляются за счет средств, запланированных на реализацию этих мероприятий.
29.Определить следующие условия финансирования администрацией города Твери в 2014 году расходных обязательств:
дефис утратил силу с 26 марта 2014 года
- мероприятий муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Твери" на 2014 - 2019 годы подпрограммы N 1 "Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям населения города Твери" задачи 2 "Оказание поддержки гражданам, получившим признания за достижение в трудовой, общественной и иной деятельности - неработающим пенсионерам из числа удостоенных почетных званий в социальной сфере" - принятие в установленном порядке новой редакции положения, определяющего условия и порядок данных выплат.
30.Указать администрации города Твери на неисполнение в 2013 году принятых решений Тверской городской Думы по вопросам проведения административной реформы.
31.Администрации города Твери и Тверской городской Думе продолжить работу по проведению административной реформы в целях сокращения административно-управленческого персонала.
Рассмотреть целесообразность и возможность передачи функций по оказанию определенных муниципальных услуг, не относящихся к исключительным полномочиям органов местного самоуправления, в специализированные муниципальные бюджетные и казенные учреждения, созданные муниципальными органами.
32.При снятии обеспечительных мер по объекту бывшего трамвайного депо-1, расположенного по адресу: г. Тверь, пр. Чайковского, д. 17а, внести изменения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества г. Твери на 2014 - 2016 годы по включению данного объекта в перечень объектов, предназначенных для приватизации, с последующим представлением на утверждение Тверской городской Думы.
Средства, полученные от приватизации данного объекта, направить на финансирование строительства муниципального жилого дома в сумме 200,0 млн. руб. и завершение реконструкции набережной Степана Разина в сумме 60,0 млн. руб.
33.В целях обеспечения сбалансированности бюджета, минимизации привлечения заемных средств для исполнения расходных обязательств осуществить реализацию объектов, включенных в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества города Твери на 2014 - 2016 годы (в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества") на сумму 300000,0 тыс. руб. в первом полугодии 2014 года.
Администрации города Твери провести все необходимые предусмотренные законодательством процедуры для своевременного выставления объектов на торги.
34.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
35.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Глебова Е.П.).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН