Постановление от 30.12.2013 г № 710-ПП
О внесении изменений в Постановление Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 611-пп
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.10.2012 N 611-ПП
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в государственную программу Тверской области "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденную Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 611-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
а) в паспорте Программы абзацы первый и второй раздела "Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм" изложить в следующей редакции:
| Объемы и источники финансирования программы по годам ее реализации в разрезе подпрограмм | Общий объем финансирования государственной программы на 2013 - 2018 годы - 1566302,3 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета Тверской области 1563197,0 тыс. руб. 2013 г. - 287399,3 тыс. руб., в том числе подпрограмма 1 - 71928,0 тыс. руб.; подпрограмма 2 - 30124,0 тыс. руб.; подпрограмма 3 - 128220,3 тыс. руб.; обеспечивающая подпрограмма - 57127,0 тыс. руб.; |
б) подразделы II и III раздела I Программы изложить в следующей редакции:
"Подраздел II
Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды
на сферу реализации государственной программы
4. Результатом анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы является установление:
а) положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы;
б) отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы.
5. К положительному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы), обусловленному внешней средой, относится стабильность рынка услуг в сфере строительства.
6. К положительному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ресурсу сферы реализации государственной программы), обусловленному внутренней средой, относятся:
наличие доступа информации, необходимой для выполнения работы на высоком профессиональном уровне;
низкий уровень текучести кадров;
наличие низкого процента работников, нуждающихся в совершенствовании основных навыков и умений.
7. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферы реализации государственной программы), обусловленному внешней средой, относятся:
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями Тверской области;
изменение федерального и регионального законодательства в части изменений условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей государственной программы;
ухудшение финансового положения организаций-застройщиков, рост процентных ставок по кредитам, предоставляемым строительным организациям, а также по ипотечным жилищным кредитам;
низкая активность в реализации мероприятий государственной программы организаций строительного комплекса и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;
образование дефицита строительных материалов ввиду активизации жилищного строительства.
8. К отрицательному влиянию на сферу реализации государственной программы (потенциальному ограничению сферы реализации государственной программы), обусловленному внутренней средой, относятся:
отсутствие стратегического планирования, увязанного с бюджетным планированием;
отсутствие оценки всего набора инструментов, применяемых для достижения целей государственной политики;
отсутствие опыта проведения оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области и оценки их вклада в решение вопросов социально-экономического развития Тверской области;
необходимость дальнейшего совершенствования методологии формирования государственных программ Тверской области.
9. Указанные факторы являются объективными и могут существенно повлиять на достижение результатов государственной программы.
Подраздел III
Перечень основных проблем в сфере реализации
государственной программы
10. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы сформирован на основе отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы, указанного в пунктах 7 и 8 настоящего раздела.
11. Перечень основных проблем в сфере реализации государственной программы представляет собой совокупность проблем, которые в среднесрочной перспективе способны оказать негативное влияние на достижение целей государственной программы, в частности:
а) ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Одной из основных задач, решение которой направлено на снижение стоимости одного квадратного метра жилья, является обеспечение земельных участков, выделенных под малоэтажное жилищное строительство, инженерной инфраструктурой;
б) формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;
в) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством;
г) проблема лиц, пострадавших в результате недобросовестных действий застройщиков в рамках долевого строительства;
д) недостаток собственных оборотных средств у большинства предприятий, где разработаны программы модернизации производства, поэтому необходимо привлечение кредитных ресурсов;
е) высокая степень износа основных фондов предприятий строительной промышленности, что повышает себестоимость выпускаемой продукции и делает ее менее конкурентоспособной;
ж) ограниченность ипотечного кредитования в настоящее время во многом связана с высоким уровнем процентных ставок (12 - 14%) и необходимостью внесения значительного первоначального взноса (до 30% от стоимости жилья).
12. Решение проблем, указанных в пункте 11 настоящего подраздела, во многом будет способствовать достижению целей государственной программы.";
в) подпункт "г" пункта 26 Программы изложить в следующей редакции:
"г) мероприятие "Выделение субвенций органам местного самоуправления, обеспечивающих жилыми помещениями категории граждан, установленные федеральным законодательством, за счет средств федерального бюджета;";
г) пункт 27 Программы дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Выполнение мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 26 настоящей главы, осуществляется в соответствии с Законом Тверской области от 02.08.2011 N 42-ЗО "О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".
";
д) в пункте 31 Программы цифры "529628,7" заменить цифрами "459105,7";
е) таблицу 1 пункта 32 Программы изложить в следующей редакции:
Таблица 1
| Годы реализации государственной программы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 1 "Улучшение жилищных условий граждан Тверской области за счет нового строительства", тыс. руб. | Итого, тыс. руб. | |
| Задача 1 "Повышение уровня обеспеченности жильем соответствующих категорий населения за счет строительства жилья для государственных и муниципальных нужд" | Задача 2 "Повышение уровня обеспеченности жильем населения за счет малоэтажного (индивидуального) жилищного строительства" | ||
| 2013 г. | 3558,2 | 68369,8 | 71928,0 |
| 2014 г. | 0,0 | 167020,9 | 167020,9 |
| 2015 г. | 0,0 | 220156,8 | 220156,8 |
| 2016 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2017 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2018 г. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Всего, тыс. руб. | 3558,2 | 455547,5 | 459105,7 |
ж) в пункте 43 Программы цифры "188914,7" заменить цифрами "187893,0";
з) таблицу 2 пункта 44 Программы изложить в следующей редакции:
Таблица 2
| Годы реализации государственной программы | Объем бюджетных ассигнований, выделенный на реализацию подпрограммы 2 "Создание условий для развития строительного комплекса Тверской области и предприятий промышленности строительных материалов и строительной индустрии", тыс. руб. | Итого, тыс. руб. | |
| Задача 1 "Развитие строительного комплекса Тверской области" | Задача 2 "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений" | ||
| 2013 г. | 556,3 | 29567,7 | 30124,0 |
| 2014 г. | 1578,0 | 29975,8 | 31553,8 |
| 2015 г. | 1578,0 | 29975,8 | 31553,8 |
| 2016 г. | 1578,0 | 29975,8 | 31553,8 |
| 2017 г. | 1578,0 | 29975,8 | 31553,8 |
| 2018 г. | 1578,0 | 29975,8 | 31553,8 |
| Всего, тыс. руб. | 8446,3 | 179446,7 | 187893,0 |
и) в пункте 56 Программы цифры "341575,6" заменить цифрами "341773,5";
к) таблицу 4 пункта 57 Программы изложить в следующей редакции:
Таблица 4
| Обеспечивающая подпрограмма | По годам реализации государственной программы, тыс. руб. | Всего, тыс. руб. | |||||
| 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | ||
| Обеспечение деятельности главного администратора государственной программы | 57127,0 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 341773,5 |
| Итого, тыс. руб. | 57127,0 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 56929,3 | 341773,5 |
л) раздел VI Программы изложить в следующей редакции:
"Раздел VI
Анализ рисков реализации государственной программы
и меры по управлению рисками
Подраздел I
Определение рисков, влияющих на достижение цели
государственной программы
86. К рискам, влияющим на достижение цели государственной программы, относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации;
б) изменение федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей программы;
в) возникновение дефицита средств областного бюджета Тверской области на реализацию государственной программы;
г) возможность отклонения в достижении запланированных показателей задач подпрограмм и целей государственной программы;
д) значительное опережение роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Тверской области;
е) повышение процентной ставки по ипотечным кредитам (займам) вследствие инфляционных процессов;
ж) ликвидация главного администратора государственной программы;
з) несвоевременность выполнения мероприятий подпрограмм в связи с неполной укомплектованностью главного администратора и администратора государственной программы, а также подведомственных организаций, осуществляющих возложенные на них полномочия, кадрами.
Подраздел II
Качественная оценка влияния рисков
на достижение цели государственной программы
и степени вероятности их возникновения
87. К низкой степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, относятся:
а) изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации;
б) ликвидация главного администратора государственной программы.
88. К средней степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, относятся:
а) изменение федерального и регионального законодательства в части изменения условий финансирования мероприятий, определенных в рамках настоящей государственной программы;
б) несвоевременность выполнения мероприятий подпрограмм в связи с неполной укомплектованностью главного администратора и администратора государственной программы, а также подведомственных организаций, осуществляющих возложенные на них полномочия, кадрами;
в) возможность отклонения в достижении запланированных показателей задач подпрограмм и целей государственной программы.
89. К высокой степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, относятся:
а) возникновение дефицита средств областного бюджета Тверской области на реализацию государственной программы;
б) значительное опережение роста рыночной стоимости жилья в сравнении с ростом доходов населения Тверской области;
в) повышение процентной ставки по ипотечным кредитам (займам) вследствие инфляционных процессов.
Подраздел III
Меры по преодолению негативных последствий рисков
в ходе реализации государственной программы
90. Для преодоления низкой степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, главному администратору государственной программы необходимо принять меры по ее завершению.
91. Для преодоления средней степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, главному администратору государственной программы необходимо:
а) формировать кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы Тверской области, повышать квалификацию работников подведомственных учреждений;
б) корректировать план реализации государственной программы в части перераспределения обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями мероприятий подпрограмм;
в) в оперативном порядке вносить необходимые изменения в государственную программу.
92. Для преодоления высокой степени вероятности возникновения рисков, способных повлиять на достижение цели государственной программы, главному администратору государственной программы необходимо:
а) вносить изменения в государственную программу, оставляя для реализации приоритетные мероприятия;
б) менять показатели реализации мероприятий подпрограмм в случае изменения финансирования;
в) осуществлять внедрение передовых технологий анализа и прогнозирования в жилищной сфере и сфере ипотечного жилищного кредитования.";
м) приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1);
н) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2).
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и размещению на сайте Министерства строительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ