Распоряжение от 29.01.2014 г № 48-РП
О неотложных мерах по подготовке к пожароопасному периоду на территории Тверской области и охране лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов от пожаров в 2014 году
В целях обеспечения пожарной безопасности населения, защиты от лесных и торфяных пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2014 года:
1.Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области (далее - КЧС и ОПБ Тверской области) через федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области") обеспечить координацию деятельности органов управления и сил по обеспечению пожарной безопасности населения, защиты от лесных и торфяных пожаров лесов, торфяных месторождений, объектов экономики и населенных пунктов на территории Тверской области, предотвращения негативных последствий и снижения материального ущерба, наносимого лесными и торфяными пожарами в пожароопасный период 2014 года (далее - пожароопасный период).
2.Министерству лесного хозяйства Тверской области организовать охрану лесов от пожаров, для чего:
а) в срок до 01.04.2014 разработать и утвердить план работ по противопожарному обустройству лесов в пожароопасном сезоне 2014 года;
б) согласовать и утвердить в установленном порядке сводный план тушения лесных пожаров на территории Тверской области в 2014 году;
в) в период с 21.04.2014 по 31.10.2014 обеспечить мониторинг пожарной обстановки в лесах и лесных пожаров, включая спутниковый мониторинг пожарной обстановки по данным информационной системы дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства;
г) обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории лесного фонда Тверской области в соответствии с требованиями федерального законодательства;
д) в срок до 20.04.2014:
завершить подготовку специализированной лесопожарной техники, транспортных средств и оборудования, работы по созданию запасов горюче-смазочных материалов, химических препаратов, расходных материалов и запасных частей на период высокой пожарной опасности;
оптимизировать численность профессиональных лесных пожарных и руководителей тушения лесных пожаров;
е) в срок до 20.04.2014:
организовать с использованием средств массовой информации Тверской области информирование населения о необходимости соблюдения требований к мерам пожарной безопасности в лесах и торфяниках;
оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, в местах повышенной пожарной опасности;
уточнить порядок обмена информацией о пожарной обстановке с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и заинтересованными организациями;
уточнить порядок обмена, учета пожаров и предоставления информации по лесопожарной обстановке в межведомственный оперативный штаб и оперативный штаб по контролю за лесопожарной обстановкой Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области (далее - ГУ МЧС России по Тверской области);
уточнить механизм взаимодействия при реагировании на информацию о пожаре и ликвидации очагов лесных пожаров;
ж) в срок до 30.04.2014 уточнить порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с ГУ МЧС России по Тверской области, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;
з) в срок до 01.05.2014 провести совместные учения с участием органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, а также организациями и лицами, осуществляющими хозяйственную деятельность на землях лесного фонда Тверской области;
и) в срок до 20.05.2014 принять первоочередные меры по противопожарному обустройству лесов, созданию минерализованных полос на участках земель лесного фонда, граничащих с населенными пунктами и детскими оздоровительными лагерями, подверженными угрозе лесных пожаров;
к) в период с 21.04.2014 по 31.10.2014 организовать информирование исполнительных органов государственной власти Тверской области, ГУ МЧС России по Тверской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области о складывающейся пожарной обстановке, проводимых и планируемых мероприятиях по организации тушения лесных пожаров.
3.Министерству образования Тверской области в срок до 27.05.2014:
а) принять меры по разработке планов эвакуации, противопожарному обустройству территорий детских оздоровительных лагерей и созданию противопожарных минерализованных полос по их периметрам;
б) организовать проведение занятий в детских оздоровительных лагерях по правилам поведения в пожароопасный период, предупреждению пожаров и порядку действий при их возникновении;
в) обеспечить контроль выполнения специальных программ по обучению детей в дошкольных образовательных учреждениях и лиц, обучающихся в образовательных учреждениях, мерам пожарной безопасности.
4.Главному управлению региональной безопасности Тверской области в срок до 20.04.2014:
а) организовать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Тверской области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, подразделениями Министерства обороны Российской Федерации, дислоцируемыми на территории Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по вопросам реализации мероприятий пожароопасного периода;
б) представлять информацию о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в Министерство по делам территориальных образований Тверской области для организации информирования населения о пожарной обстановке, правилах поведения и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами;
в) предупредить руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за нарушение требований к мерам пожарной безопасности.
5.Управлению информационной политики аппарата Правительства Тверской области обеспечить информирование населения через средства массовой информации Тверской области и по иным каналам связи о пожарной обстановке, правилах поведения и порядке действий при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными и торфяными пожарами.
6.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Тверской области:
а) в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в пожароопасный период создать на базе ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Тверской области" межведомственный штаб с привлечением всех заинтересованных организаций;
б) обеспечить оперативное реагирование подразделений пожарной охраны, поисково-спасательной службы, комплектование их необходимым имуществом, транспортом и снаряжением для работы в районах пожаров в случае распространения огня на населенные пункты;
в) обеспечить государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, должностными лицами в пределах их компетенции и иными лицами в соответствии с законодательством;
г) организовать взаимодействие с государственными органами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области (далее - УМВД России по Тверской области) по вопросам проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о лесных и торфяных пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности.
7.Рекомендовать УМВД России по Тверской области в пожароопасный период оказывать содействие государственным органам, осуществляющим государственный лесной контроль и надзор, исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, предприятиям, занимающимся добычей торфа на территории Тверской области, в обеспечении контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях.
8.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области:
а) в срок до 26.03.2014:
осуществить планирование мероприятий по предупреждению и смягчению последствий от пожаров в лесах, торфяных месторождениях, объектах экономики и населенных пунктах в пожароопасный период, в ходе которого предусмотреть:
перечень мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садово-огороднических и дачных товариществ, а также прилегающих к ним лесных массивов от пожаров;
перечень мероприятий по предупреждению нарушений требований к мерам пожарной безопасности при проведении сельскохозяйственных палов;
организацию и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожарах;
комплекс мер по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, перечень сигналов об эвакуации и порядок действий по ним жителей населенных пунктов муниципальных образований Тверской области;
силы и средства, привлекаемые для локализации пожаров, спасения людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
перечень организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности, персонал и техника которых могут быть привлечены для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, ответственных лиц от этих организаций и способы связи с ними;
б) в срок до 04.04.2014:
провести комплекс организационных и технических мероприятий по защите населенных пунктов, объектов экономики, садово-огороднических и дачных товариществ от пожаров;
организовать разъяснительную работу с населением о необходимости соблюдения требований к мерам пожарной безопасности в населенных пунктах, в лесах и на торфяных месторождениях, на объектах экономики, в садово-огороднических и дачных товариществах, а также при проведении сельскохозяйственных палов;
организовать разъяснительную работу с населением о необходимости смягчения последствий от возможных пожаров путем страхования личного имущества;
организовать и принять меры по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожарах;
осуществить комплекс мер по созданию муниципальной пожарной охраны, добровольных пожарных дружин, обеспечить создание условий для их деятельности;
в) в срок до 29.04.2014:
назначить лиц, ответственных за подготовку к пожароопасному периоду и выполнение требований пожарной безопасности на территории муниципального образования Тверской области, уполномоченных круглосуточно принимать оперативные решения по борьбе с пожарами и устранению их последствий;
организовать привлечение техники и персонала организаций, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, независимо от форм собственности для оказания содействия в локализации лесных и торфяных пожаров и эвакуации населения, определив порядок и условия их привлечения и порядок взаимодействия с руководством таких организаций в соответствующих соглашениях;
г) в срок до 01.05.2014 провести работы по созданию минерализованных полос вокруг населенных пунктов и объектов экономики, а также провести комплекс противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных дорог местного значения;
д) в срок до 20.05.2014 завершить создание необходимых для борьбы с лесными и торфяными пожарами резервов финансовых и материально-технических средств;
е) в срок до 01.06.2014 обеспечить условия для забора воды для тушения лесных и торфяных пожаров из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
ж) в период с 01.05.2014 по 01.09.2014 ежемесячно представлять контактную информацию лицам, указанным в подпункте "в" настоящего пункта, в ГУ МЧС России по Тверской области и в Главное управление региональной безопасности Тверской области;
з) в период с 01.05.2014 по 31.10.2014:
оказывать содействие территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в поддержании особого противопожарного режима в случае его установления, в том числе путем организации патрулирования и ограничения доступа в леса;
организовать в населенных пунктах круглосуточное дежурство добровольных пожарных дружин, определив порядок их взаимодействия с подразделениями Государственной противопожарной службы;
обеспечить мониторинг пожарной опасности на территории муниципальных образований Тверской области;
своевременно вводить режим чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Тверской области в соответствии с законодательством.
9.Рекомендовать организациям, занимающимся добычей торфа на территории Тверской области, Союзу лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области (далее - Союз), охотпользователям Тверской области (далее - Общества):
а) в срок до 20.04.2014:
завершить создание резерва горюче-смазочных материалов, продуктов питания, расходных материалов для обеспечения тушения торфяных пожаров;
оборудовать предупредительные аншлаги на въездах в лесные массивы, места повышенной пожарной опасности;
принять меры по противопожарному обустройству арендуемых лесных участков и торфоразработок, провести работы по созданию минерализованных полос по границам арендуемых лесных участков, выработанных и действующих полей торфодобычи;
подготовить имеющуюся технику, предназначенную для использования при тушении торфяных пожаров, укомплектовать ее пожарным вооружением и инвентарем;
организациям, проводящим разработку торфяных месторождений, произвести обустройство пожарных водоемов, запруд и подъездов к ним в местах разработок;
б) в период с 01.05.2014 по 01.10.2014:
не допускать накопления на производственных площадях организаций сверхнормативных переходящих остатков фрезерного торфа, отнесенного к опасной группе по самовозгоранию;
регулярно проводить разъяснительную работу по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах с работниками организаций, членами Обществ и Союза.
10.Рекомендовать федеральному государственному бюджетному учреждению "Тверской областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" регулярно информировать ГУ МЧС России по Тверской области о прогнозе развития гидрометеорологической обстановки и незамедлительно информировать о неблагоприятных для пожарной безопасности событиях и прогнозах.
11.Рекомендовать Московскому отделению открытого акционерного общества "Российские железные дороги", государственному казенному учреждению Тверской области "Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области", Тверскому филиалу открытого акционерного общества "ЦентрТелеком", открытому акционерному обществу "Тверьэнерго", открытому акционерному обществу "Тверьоблгаз", Торжокскому, Ржевскому линейным производственным управлениям магистральных газопроводов открытого акционерного общества "Лентрансгаз", Великолукскому районному нефтепроводному управлению и Ярославскому районному нефтепроводному управлению общества с ограниченной ответственностью "Балтийские магистральные нефтепроводы":
а) в срок до 20.04.2014 обеспечить проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода автомобильных и железных дорог, а также охранных зон линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, прилегающих к землям лесного фонда;
б) обеспечить готовность мобильных групп к ликвидации пожаров на земельных участках, принадлежащих вышеперечисленным организациям.
12.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Тверской области Дудукина С.А.
Отчет об исполнении распоряжения представить в срок до 25.01.2015.
13.Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ