Закон от 13.03.2006 г № 15-ЗО
Об областной целевой программе «Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006 — 2008 годы»
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006 - 2008 годы" (прилагается).
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор Тверской области
Д.В.ЗЕЛЕНИН
Тверь
13 марта 2006 года
N 15-ЗО
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ
Тверь
2006 год
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Государственная поддержка развития агропромышленного
комплекса Тверской области на 2006 - 2008 годы"
Наименование Программы | Областная целевая программа "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) | |||||||||||||||||
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее одобрения (наименование и номер соответствующего правового акта) | Распоряжение Администрации Тверской области от 23.08.2005 N 559-ра "О разработке областной целевой программы "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006 - 2008 годы"; Распоряжение Администрации Тверской области от 07.02.2006 N 71-ра "Об одобрении проекта областной целевой программы "Государственная поддержка развития агропромышленного комплекса Тверской области на 2006 - 2008 годы" | |||||||||||||||||
Государственный заказчик Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области | |||||||||||||||||
Основные разработчики Программы | Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области | |||||||||||||||||
Цели Программы | Стабилизация производства основных видов сельскохозяйственной продукции. Создание благоприятного инвестиционного климата для АПК Тверской области | |||||||||||||||||
Задачи Программы | 1. Развитие растениеводческой отрасли. 2. Развитие льняного комплекса области. 3. Развитие животноводческой отрасли и рыбоводства. 4. Создание условий по увеличению и удешевлению кредитных ресурсов кредитования. | |||||||||||||||||
5. Создание условий по защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. 6. Техническое обеспечение и модернизация производственной базы АПК. 7. Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса | ||||||||||||||||||
Важнейшие целевые показатели | Уровень рентабельности сельскохозяйственных предприятий Тверской области (по всей хозяйственной деятельности) в 2008 году - 12,8 процента. Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в сельском хозяйстве (2008 год в процентах к уровню 2005 года) - 60 процентов. Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций от их общего числа в 2008 году - 54 процента. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2008 году к уровню 2005 года - 102,3 процента. Ввод жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе в 2008 году - 7404 кв. м | |||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации Программы | В течение 2006 - 2008 годов | |||||||||||||||||
Система основных мероприятий Программы абзац 8 исключен. - Закон Тверской области от 13.07.2006 N 70-ЗО; абзац 10 исключен. - Закон Тверской области от 13.07.2006 N 70-ЗО. | Государственная поддержка мероприятий по развитию растениеводства: - субсидирование производства и реализации оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных культур; - субсидирование приобретения семян овощных культур; - компенсация части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений, химических средств защиты растений, агрохиммелиорантов); - приобретение средств химизации; - финансирование расходов на проведение ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях; - финансирование расходов на проведение работ по агрохимическому обследованию почв и контролю за загрязнением земель сельскохозяйственного назначения; - субсидирование производства и реализации льна; Государственная поддержка мероприятий по развитию животноводства: - субсидирование племенного животноводства; - финансирование расходов на селекционно-племенные мероприятия; - субсидирование приобретения племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой или отсрочкой платежей, а также по агентским договорам, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота; | |||||||||||||||||
- субсидирование производства и реализации молока; - субсидирование мясного скотоводства; - субсидирование реализации скота на убой; | ||||||||||||||||||
- компенсация части затрат на комбикорма. | ||||||||||||||||||
Государственная поддержка мероприятий по развитию рыбоводства: - субсидирование приобретения рыбопосадочного и племенного материала. Государственная поддержка мероприятий по расширению доступности кредитных ресурсов и страхованию: | ||||||||||||||||||
- субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах; | ||||||||||||||||||
- компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений. | ||||||||||||||||||
(в ред. Законов Тверской области от 13.07.2006 N 70-ЗО, от 09.04.2008 N 39-ЗО) | Государственная поддержка технического обеспечения и модернизации АПК: - субсидирование приобретения машиностроительной продукции. Государственная поддержка приобретения дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ: - субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ. | |||||||||||||||||
Мероприятия по созданию условий развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса Тверской области: | ||||||||||||||||||
- финансирование расходов на подготовку кадров и мероприятия организационного характера; - проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Тверской области; | ||||||||||||||||||
абзац утратил силуобласти от 24.07.2008 N 89-ЗО. Финансирование расходов на компенсацию материального ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям области, пострадавшим в результате стихийных бедствий в 2001 - 2003 годах. Предоставление субсидий для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов. | ||||||||||||||||||
Предоставление субсидий на развитие малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса Тверской области. | ||||||||||||||||||
Часть одиннадцатая утратила силу. - Закон Тверской области от 24.12.2008 N 151-ЗО | ||||||||||||||||||
Исполнители основных программных мероприятий (в ред. Законов Тверской области от 13.07.2006 N 70-ЗО, от 24.07.2008 N 89-ЗО) | Администрация Тверской области, департамент финансов Тверской области, департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующие в реализации Программы на основании соглашений, поставщики товаров, работ и услуг, определенные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области | |||||||||||||||||
Объемы и источники финансирования Программы | Средства областного бюджета - всего 1538198,7 тыс. рублей, в том числе: 2006 год - 287487 тыс. рублей; 2007 год - 469076,4 тыс. рублей; 2008 год - 781635,3 тыс. рублей. | |||||||||||||||||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Система программных мероприятий обеспечивает: улучшение инвестиционного климата и рост количества новых эффективных носителей хозяйственных интересов; восстановление управляемости отрасли; увеличение годового производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях в 2008 году до: зерна - 131,5 тыс. тонн, картофеля - 30 тыс. тонн, овощей, включая овощи защищенного грунта, - 8,2 тыс. тонн, льноволокна - 10 тыс. тонн, молока - 226 тыс. тонн, мяса (в живом весе) - 56,6 тыс. тонн, яиц - 175 млн. штук; увеличение удельного веса племенного поголовья с высоким генетическим потенциалом в общем стаде на 2 процента; повышение продуктивности сельскохозяйственных животных (надой на корову увеличивается на 12,7 процента к уровню 2005 года); удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на уровне 16 процентов; увеличение объема реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах; привлечение в отрасль в течение 2006 - 2008 годов свыше 5,5 млрд. рублей инвестиций; увеличение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к уровню 2005 года в 1,6 раза; увеличение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 9,7 процента; увеличение индекса производительности труда в хозяйствах всех категорий на 5,4 процента; увеличение числа рабочих мест и повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в сельском хозяйстве до 5310 рублей; доведение в 2008 году уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 18,82 процента, обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 30,2 процента; улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. За 2006 - 2008 годы будет введено свыше 13 тыс. кв. м жилья | |||||||||||||||||
Система организации контроля за исполнением Программы | Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик - департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области. Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет информацию о ходе реализации Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области. | |||||||||||||||||
Ответственность за целевое использование бюджетных субсидий несут в установленном порядке департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области и получатели субсидий. Контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых из областного бюджета, осуществляют департамент финансов Тверской области и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области. | ||||||||||||||||||
Государственный заказчик Программы в срок до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области доклад о реализации Программы соответственно в 2006 и 2007 годах. До 1 марта 2009 года государственный заказчик представляет Губернатору Тверской области заключительный доклад о реализации Программы. По окончании срока реализации Программы Администрация Тверской области готовит отчет об исполнении Программы и представляет его Губернатору Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области на утверждение | ||||||||||||||||||
Основные понятия
Агропромышленный комплекс (АПК) - совокупность отраслей экономики, включая сельское хозяйство, отрасли производственного обслуживания сельского хозяйства и отрасли промышленности, осуществляющие переработку, транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и доведение ее до конечного потребителя, отрасли производственно-технической, социальной, научной и информационной структуры.
Сельское хозяйство - отрасль экономики, обеспечивающая население продовольствием, отрасли промышленности сельскохозяйственным сырьем, являющаяся основой безопасности страны, сохранения сельского населения, обеспечения охраны природного ландшафта и окружающей среды.
Государственное регулирование АПК - система экономического и правового воздействия государства на производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Агропромышленный комплекс Тверской области включает в себя более 900 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, 3,5 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, 40 молочных, 17 мясоперерабатывающих, 30 льноперерабатывающих предприятий, завод по выпуску сельскохозяйственных машин для льноводства, научно-исследовательские институты по льноводству и использованию мелиорированных земель.
Агропродовольственный комплекс Тверской области находится в кризисном состоянии, обусловленном накопленными проблемами в этом секторе экономики:
- всего в области 2428,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых составляет более 5664 млн. руб., 1703,1 тыс. га находится в частной собственности. Правовые отношения между собственниками сельхозугодий: гражданами Российской Федерации и юридическими лицами (землепользователями, землевладельцами, арендаторами) - у абсолютного большинства не оформлены в соответствии с действующим законодательством. Имеются попытки нецелевого использования земель;
- актуальна проблема деградации почвенного плодородия. Почвенный покров земель сельскохозяйственного назначения представлен в основном дерново-подзолистыми почвами легкого механического состава и характеризуется низким естественным плодородием. По результатам последнего тура агрохимического обследования кислые почвы занимают 43,9%, почвы с низким содержанием подвижного фосфора - 10%, обменного калия - 41,2%. Сокращение в 2004 году к среднегодовому уровню 1986 - 1990 годов объемов работ по известкованию в 120 раз, по фосфоритованию - в 63 раза, уменьшение доз внесения органических в 6 раз и минеральных удобрений в 20 раз привели к снижению плодородия почв. При сложившихся низких объемах применения удобрений неизбежно дальнейшее истощение почв и, как результат, снижение валовых сборов сельскохозяйственных культур. Так, за последние годы в среднем вносилось около 6 тыс. тонн действующего вещества минеральных удобрений, что в 4 - 5 раз ниже средней необходимой потребности;
- за последние 5 лет площадь пашни, обрабатываемой сельхозпредприятиями, сократилась с 920 тыс. га до 730 тыс. га, или более чем на 20%, а посевы зерновых культур уменьшились на 32% при среднегодовых темпах снижения более 6%. За этот период времени темпы сокращения посевных площадей овощей и картофеля в связи с более высокой трудоемкостью производства были самыми высокими (более 10% в год);
- сокращение численности поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств в 2005 году к уровню 1998 года составило 27% (по Российской Федерации - на 20%), свиней - 39% (по Российской Федерации - на 27%), птицы - 26%, что повлияло в свою очередь на сокращение производства животноводческой продукции на 19%;
- доля животноводства в общем объеме производства агропромышленного комплекса области на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. В 2005 году она составила 56% по сравнению с 65% в 1991 году;
- объем продукции сельского хозяйства за 2005 год составил 93% к уровню 2004 года в сопоставимой оценке. Объем продукции растениеводства за этот период сократился на 8,3%, животноводства - на 5,8%. Значительно снизилась доля отрасли в валовом региональном продукте с 13,3% в 2000 году до 8,4% в 2003 году;
- сельскохозяйственная техника выработала свой ресурс, общий износ оценивается в 90%, физический и моральный износ оборудования на перерабатывающих предприятиях превышает 50%. Крайне низкими темпами осуществляется обновление основных средств и техники. Коэффициент выбытия основных средств превышает коэффициент их обновления в 1,3 - 1,5 раза;
- количество работников, занятых в сельском хозяйстве, в сравнении с 1990 годом сократилось на 47% и в последние годы продолжает ежегодно сокращаться на 10 - 12%;
- несмотря на тенденцию снижения доли убыточных предприятий, финансовая устойчивость предприятий агропромышленного комплекса продолжает ухудшаться. В 2004 году из 707 проанализированных предприятий в группу А (финансово-устойчивые предприятия) отнесено около 13% предприятий, к группе В (предприятия, имеющие возможность улучшить финансовую устойчивость) - 101 предприятие (14%), к группе С (финансово-неустойчивые предприятия) - 516 предприятий (73%);
- общий размер краткосрочных обязательств сельскохозяйственных организаций достиг 2,8 млрд. рублей;
- заработная плата в сельскохозяйственном производстве за 2005 год составила 2860 рублей в месяц, что в 2,1 раза ниже, чем в среднем по области.
В Тверской области имеется 299 тысяч личных подсобных хозяйств и более 3500 крестьянских (фермерских) хозяйств.
Анализ структуры производства и реализации сельскохозяйственной продукции показывает, что на долю личных подсобных хозяйств приходятся 96% производимого в области картофеля, 94% овощей, 34% мяса и 45% молока, и только 12 - 15% этой продукции реализуется на рынке.
Из-за отсутствия у крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ) необходимой инфраструктуры товарного и кредитного обеспечения их доступ на рынки переработки и потребления ограничен. В результате за последние годы имеется устойчивая тенденция сокращения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах. При этом темпы спада производства значительно выше, чем в коллективных хозяйствах.
Социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации областной целевой программы обусловлена социально-политической остротой проблемы, ее значением, определяемым широким спектром выполняемых селом функций и приоритетным национальным проектом "Развитие АПК".
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- стабилизация производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
- создание благоприятного инвестиционного климата для АПК Тверской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих основных задач:
1.Развитие растениеводческой отрасли.
2.Развитие льняного комплекса области.
3.Развитие животноводческой отрасли и рыбоводства.
4.Создание условий по увеличению и удешевлению кредитных ресурсов.
5.Создание условий по защите сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.
6.Техническое обеспечение и модернизация производственной базы АПК.
7.Развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса.
Программа рассчитана на 2006 - 2008 годы.
III.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из комплекса организационных и инвестиционных мероприятий, включая государственную поддержку. Привлечение инвестиций для стабилизации и последующего развития агропродовольственного комплекса Тверской области определяется необходимостью восстановления его производственного потенциала на более совершенной технической и технологической базе с учетом структурных преобразований.
Исходя из ресурсных возможностей бюджетов всех уровней на 2006 - 2008 годы приоритетными направлениями государственной поддержки являются:
3.1.Государственная поддержка мероприятий по развитию растениеводства
3.1.1.Оригинальное и элитное семеноводство.
3.1.1.1.Субсидирование производства и реализации оригинальных семян сельскохозяйственных культур.
3.1.1.2.Субсидирование производства и реализации элитных семян сельскохозяйственных культур.
Основными целями выделения финансовых средств являются: увеличение производства семян высших репродукций для своевременного проведения плановой сортосмены и сортообновления, увеличение урожайности сельскохозяйственных культур, экономической эффективности производства.
3.1.2.Субсидирование приобретения семян овощных культур.
Главная цель - увеличение производства овощей на основе внедрения новых сортов и приобретения высококачественного семенного материала.
3.1.3.Государственная поддержка мероприятий по сохранению плодородия почв.
3.1.3.1.Компенсация части затрат на приобретение средств химизации (минеральных удобрений, химических средств защиты растений, агрохиммелиорантов).
3.1.3.2.Приобретение средств химизации.
3.1.3.3.Финансирование расходов на проведение ремонта мелиоративных систем и культуртехнических работ на осушенных землях.
3.1.3.4.Финансирование расходов на проведение работ по агрохимическому обследованию почв и контролю за загрязнением земель сельскохозяйственного назначения.
Главными целями оказания финансовой помощи являются недопущение дальнейшего ухудшения качественных показателей плодородия земель и создание условий для наращивания объемов производства сельскохозяйственной продукции.
Основная задача - сформировать эффективный механизм поддержки финансирования мероприятий, направленных на сохранение плодородия почв, с постоянным наращиванием объемов этих мероприятий до научно обоснованных норм.
3.1.4.Исключен
3.2.Государственная поддержка мероприятий по развитию льняного комплекса
3.2.1.Субсидирование производства и реализации льна.
3.2.2.Абзац исключен
Цель государственной поддержки льняного комплекса - создание организационных, экономических и социальных условий для эффективной работы всех предприятий льняного комплекса, увеличения объемов производства высококачественного льносырья, конкурентоспособного льноволокна на внутреннем и зарубежном рынках на основе интеграции и кооперации сельхозтоваропроизводителей, переработчиков и предприятий сферы торговли, адресной и дифференцированной финансовой поддержки предприятий льняного комплекса различных форм собственности.
3.3.Государственная поддержка мероприятий по развитию животноводства
Главными задачами развития отраслей животноводства являются: определение основных направлений формирования эффективного производства, насыщение рынка продуктами животного происхождения, а также сырьем для легкой промышленности, создание условий для рентабельного ведения отрасли, обеспечивающих ее расширенное воспроизводство.
3.3.1.Субсидирование племенного животноводства.
В соответствии с Федеральным законом от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве" племенное животноводство призвано обеспечить процесс воспроизводства племенных животных и разведения высокопродуктивных сельскохозяйственных животных. Субсидии предоставляются на содержание высокопродуктивного маточного поголовья, приобретение племенных животных и птицы, за исключением приобретения племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой или отсрочкой платежей, а также по агентским договорам, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота, и организацию искусственного осеменения.
3.3.2.Финансирование расходов на селекционно-племенные мероприятия.
За счет средств областного бюджета будут осуществляться проведение областных селекционно-племенных мероприятий, выставок, смотров-конкурсов, разработка планов селекционно-племенной работы, приобретение нормативной документации и программного обеспечения для племенного животноводства, проведение бонитировки, оценки производителей по качеству потомства, ведение государственного племенного регистра.
3.3.3.Субсидирование приобретения племенного скота по договорам финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой или отсрочкой платежей, а также по агентским договорам, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.
Целью финансирования является повышение генофонда разводимых в Тверской области пород животных и птицы.
Основная задача - увеличение удельного веса скота с высоким потенциалом продуктивности путем приобретения его на условиях финансовой аренды (лизинга) или по договорам купли-продажи с рассрочкой или отсрочкой платежей, а также по агентским договорам, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.
Государственная поддержка направлена на компенсацию за счет средств областного бюджета предприятиям АПК Тверской области части расходов на оплату первоначального взноса за племенной скот, приобретенный на условиях лизинга или по договорам купли-продажи с рассрочкой или отсрочкой платежей, а также по агентским договорам, заключенным с лизинговыми компаниями и поставщиками скота.
3.3.4.Субсидирование производства и реализации молока.
Цели государственной поддержки - повышение эффективности производства конкурентоспособной продукции, ускорение наметившейся положительной тенденции в развитии молочного животноводства, сохранение уровня самообеспеченности области молочными продуктами.
3.3.5.Субсидирование мясного скотоводства.
3.3.5.1.Субсидирование содержания коров-кормилиц с помесными телятами на подсосе.
3.3.5.2.Субсидирование молодняка крупного рогатого скота, реализованного сельхозтоваропроизводителями в специализированные хозяйства области для доращивания и откорма.
Основной целью государственной поддержки мясного скотоводства является увеличение объемов производства говядины и повышение эффективности отрасли на основе развития в области племенной базы крупного рогатого скота мясных пород путем укрепления существующих репродукторов по породам лимузен и шароле и вместе с тем увеличения массива мясного скота в товарных хозяйствах.
3.3.6.Субсидирование реализации скота на убой.
Основными целями государственной поддержки являются: стимулирование увеличения производства объемов мяса, недопущение сокращения поголовья скота.
3.3.7.Компенсация части затрат на комбикорма.
Цель - компенсация затрат на производство животноводческой продукции, связанных с опережающим ростом цен на комбикорма.
3.4.Государственная поддержка мероприятий по развитию рыбоводства
3.4.1.Субсидирование приобретения рыбопосадочного и племенного материала.
Цели - обеспечение последовательного увеличения выпуска рыбной продукции, выращенной и выловленной в водоемах области, создание отраслевой инфраструктуры предприятий рыбного хозяйства, формирование собственной торговли рыбной продукцией.
3.5.Государственная поддержка мероприятий по расширению доступности кредитных ресурсов и страхованию
3.5.1.Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
3.5.1.1.Субсидирование процентных ставок по привлеченным краткосрочным кредитам в российских кредитных организациях.
3.5.1.1-1.Субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным на срок до 1 года в российских кредитных организациях.
3.5.1.2.Субсидирование процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях.
3.5.1.3.Субсидирование процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях на развитие животноводства и промышленного рыбоводства.
3.5.1.4.Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Целями государственной финансовой поддержки являются: повышение эффективности и доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий агропромышленного комплекса, КФХ, ЛПХ и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов, рост уровня обеспеченности основными и оборотными средствами, повышение процента обновления основных фондов, ускорение процесса технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввод в эксплуатацию новых мощностей, повышение товарности и доходности ЛПХ и КФХ.
3.5.1.5.Субсидирование процентных ставок по привлеченным инвестиционным кредитам в российских кредитных организациях на срок до 5 лет на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники, оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и промышленного рыбоводства.
3.5.1.6.Субсидии на возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм, крестьянским (фермерским) хозяйствам и организациям потребительской кооперации части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, в 2007 - 2008 годах на срок до 1 года.
3.5.1.7.Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2004 - 2008 годах на срок от 2 до 10 лет.
3.5.1.8.Субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в 2005 - 2008 годах на срок до 8 лет.
3.5.1.9.Утратил силу
3.5.2.Компенсация части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений.
Главной целью мероприятия является защита сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера. Программа предусматривает решение задачи по обеспечению приоритета страхования как основной формы защиты сельскохозяйственного товаропроизводителя от непредвиденных ситуаций.
3.6.Государственная поддержка технического обеспечения и модернизации АПК
Государственная поддержка направлена на субсидирование приобретения машиностроительной продукции.
Цель мероприятия - обновление машинно-тракторного парка, сельскохозяйственной техники и другого технологического оборудования предприятий АПК Тверской области.
Задачи - увеличение парка тракторов, грузовых автомобилей, комбайнов и другой сельскохозяйственной техники путем ее приобретения на условиях лизинга или по договорам купли-продажи, заключенным с поставщиками машиностроительной продукции, повышение коэффициента технической готовности машинно-тракторного парка, внедрение передовых технологий на предприятиях перерабатывающих и обслуживающих отраслей.
3.6.1.Государственная поддержка приобретения дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
3.6.1.1.Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
Цель - компенсация затрат на проведение сельскохозяйственных работ, связанных с опережающим ростом цен на горючее и смазочные материалы.
3.7.Мероприятия по созданию условий развития кадрового потенциала АПК Тверской области
3.7.1.Финансирование расходов на подготовку кадров и мероприятия организационного характера.
3.7.2.Проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности на территории Тверской области.
3.7.2.1.Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
3.7.2.2.Мероприятия по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе.
Цели мероприятий - повышение профессиональной подготовки кадров агропромышленного комплекса, улучшение жилищных условий граждан в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей на селе.
3.8.Финансирование расходов на компенсацию материального ущерба сельскохозяйственным товаропроизводителям области, пострадавшим в результате стихийных бедствий в 2001 - 2003 годах
В пределах государственной поддержки Программы, привлекаемых инвестиций из внебюджетных источников осуществляется развитие основных отраслей АПК, внедряются новые ресурсосберегающие технологии, модернизируется производство.
3.9.Предоставление субсидий для возмещения ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов озимых зерновых культур и многолетних плодовых насаждений вследствие аномальных гидрометеорологических условий в зимний период 2005 - 2006 годов.
3.10.Предоставление субсидий на развитие малых форм хозяйствования в сфере агропромышленного комплекса Тверской области
3.10.1.Предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Задача данного мероприятия - создание условий для эффективного формирования и развития кооперативного сектора экономики на территории Тверской области в целях стимулирования деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов посредством оказания государственной поддержки.
3.10.2.Предоставление субсидий в целях государственной поддержки деятельности КФХ, индивидуальных предпринимателей, ассоциаций и некоммерческих партнерств.
Основная цель данного мероприятия - создание условий для участия малых форм хозяйствования в формировании рыночной инфраструктуры.
3.11.Субсидирование расходов по мероприятиям для нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей в целях расширения доступности кредитных ресурсов
Утратил силу
IV.Ресурсное обеспечение программы
Для реализации Программы потребуется общий объем финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области в размере 1538198,7 тыс. рублей, в том числе в 2006 году - 287487 тыс. рублей, в 2007 году - 469076,4 тыс. рублей, в 2008 году - 781635,3 тыс. рублей. Структура финансовых затрат в разрезе программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей Программе.
V.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком Программы является департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области.
Реализация Программы предусматривает взаимодействие органов исполнительной власти Тверской области, предприятий АПК, общественных организаций, а также сельского населения.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
- методическое обеспечение реализации Программы;
- подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств областного бюджета;
- контроль за целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
- мониторинг реализации Программы.
Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области во взаимодействии с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующими в реализации Программы на основании соглашений, на территории Тверской области организует реализацию мероприятий Программы в соответствии с порядком финансирования программных мероприятий, установленным приложением N 2 к Программе.
Администрация Тверской области ежегодно утверждает ставки, критерии предоставления субсидий на утвержденные программные мероприятия и перечень документов, представляемых в департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области для начисления и выплаты субсидий за произведенную и реализованную продукцию.
Основные принципы субсидирования предприятий АПК, индивидуальных предпринимателей, КФХ, ЛПХ:
- равная доступность поддержки из областного бюджета для предприятий всех организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, КФХ, ЛПХ;
- регистрация бюджетополучателей в качестве налогоплательщиков на территории Тверской области;
- соответствие учредительных документов предприятия-бюджетополучателя действующему законодательству;
- отсутствие применения процедуры конкурсного производства;
- предоставление в департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области сведений о результатах финансово-хозяйственной деятельности (данные годовых отчетов, статистической и налоговой отчетности).
Часть седьмая исключен
Средства из областного бюджета выделяются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных департаменту по социально-экономическому развитию села Тверской области департаментом финансов Тверской области, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Программой.
Финансирование программных мероприятий осуществляется департаментом финансов Тверской области на основании документов, представленных государственным заказчиком Программы до 15 декабря текущего финансового года.
Государственный заказчик Программы обеспечивает целевое использование бюджетных средств.
VI.Организация управления и контроль за ходом реализации программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области - государственный заказчик.
Департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного бюджета.
Ответственность за целевое использование бюджетных субсидий несут в установленном порядке департамент по социально-экономическому развитию села Тверской области и получатели субсидий. Контроль за целевым использованием субсидий, выделяемых из областного бюджета, осуществляют департамент финансов Тверской области и контрольно-счетная палата Законодательного Собрания Тверской области.
Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет информацию о ходе реализации Программы в департамент экономики Тверской области и департамент финансов Тверской области.
Государственный заказчик Программы в срок до 20 марта 2007 года и 20 марта 2008 года представляет Губернатору Тверской области доклад о реализации Программы соответственно в 2006 и 2007 годах. До 1 марта 2009 года государственный заказчик представляет Губернатору Тверской области заключительный доклад о реализации Программы.
По окончании срока реализации Программы Администрация Тверской области готовит отчет об исполнении Программы и представляет его Губернатору Тверской области для внесения в Законодательное Собрание Тверской области на утверждение.
VII.Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы
В результате реализации Программы создаются нормативно-правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, которые позволят улучшить ситуацию в области социально-экономического развития села.
Реализация намеченных мер позволит:
обеспечить восстановление управляемости отрасли;
улучшить инвестиционный климат в агропромышленном комплексе, привлечь в отрасль в течение 2006 - 2008 годов свыше 5,5 млрд. рублей инвестиций, увеличить количество новых эффективных носителей хозяйственных интересов;
увеличить удельный вес племенного поголовья с высоким генетическим потенциалом в общем стаде на 2 процента;
повысить продуктивность сельскохозяйственных животных (надой на корову увеличивается на 12,7 процента к уровню 2005 года);
обеспечить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов на уровне 16 процентов;
довести годовой объем производства продукции в сельскохозяйственных предприятиях в 2008 году до: зерна - 131,5 тыс. тонн, картофеля - 30 тыс. тонн, овощей, включая овощи защищенного грунта, - 8,2 тыс. тонн, льноволокна - 10 тыс. тонн, молока - 226 тыс. тонн, мяса (в живом весе) - 56,6 тыс. тонн, яиц - 175 млн. штук;
увеличить в 2008 году к уровню 2005 года индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на 2,3 процента, в том числе индекс продукции растениеводства - на 5,7 процента. Объем производства продукции животноводства в сопоставимой оценке сохранить на уровне 2005 года;
увеличить объем реализации продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах и крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Экономический эффект от реализации Программы состоит в:
увеличении уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий Тверской области (по всей хозяйственной деятельности) в 2008 году до 12,8 процента;
увеличении прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в 2008 году до 54 процентов от их общего числа против 42 процентов в 2005 году;
увеличении индекса физического объема инвестиций в основной капитал в сельском хозяйстве к уровню 2005 года в 1,6 раза;
увеличении энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 9,7 процента.
Социальный эффект состоит в:
увеличении числа рабочих мест и повышении среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в сельском хозяйстве к уровню 2005 года на 60 процентов;
увеличении индекса производительности труда в хозяйствах всех категорий на 5,4 процента;
доведении в 2008 году уровня газификации домов (квартир) сетевым газом до 18,82 процента, обеспеченности сельского населения питьевой водой - до 30,2 процента;
улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечении доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе. За 2006 - 2008 годы будет введено свыше 13 тыс. кв. м жилья.
Приложения
2006-02-28 Приложение к Закону от 13 марта 2006 года № 15-ЗО Порядок
2006-02-28 Приложение к Закону от 13 марта 2006 года № 15-ЗО Программа
2006-02-28 Приложение к Закону от 13 марта 2006 года № 15-ЗО
2006-02-28 Приложение к Закону от 13 марта 2006 года № 15-ЗО Программа