Постановление от 28.02.2006 г № 66-П-4
Об обращении Волгоградской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов „О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и „Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации““»
Рассмотрев обращение Волгоградской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законодательное Собрание Тверской области постановляет:
1.Поддержать обращение Волгоградской областной Думы к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Настоящее Постановление направить Президенту Российской Федерации В.В. Путину, в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Волгоградскую областную Думу.
Председатель Законодательного Собрания
Тверской области
А.Н.ЕПИШИН
ОБРАЩЕНИЕ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
К Президенту Российской Федерации В.В. Путину,
Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросу
реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г.
N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых
законодательных актов Российской Федерации в связи
с принятием Федеральных законов "О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах
организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" и "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации"
В ходе реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" были выявлены проблемы, характерные для всех субъектов Российской Федерации.
Причина этих проблем в непродуманной концепции указанного Федерального закона, разделившего льготников на две категории - федеральных и региональных, что значительно снизило уровень социальной защищенности большинства граждан, подпадающих под его действие. Граждане, пострадавшие от политических репрессий, труженики тыла, ветераны труда должны быть отнесены к федеральной категории получателей ЕДВ.
Права на социальную поддержку других бывших получателей льгот (участники Великой Отечественной войны 1927 года рождения, почетные доноры, чернобыльцы, инвалиды и др.) значительно ущемлены.
Юридический анализ показал, что нормативно-правовая база в отношении льготополучателей Российской Федерации усложнена и вносить изменения в существующие нормативные правовые акты, такие, как Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, не имеет смысла. Нужен принципиально иной подход. Необходим единый социальный кодекс Российской Федерации, где несправедливость по отношению к региональным льготополучателям и другим категориям граждан должна быть исключена на основании единых социальных стандартов. Все законодательные акты, касающиеся мер социальной поддержки населения России, должны быть приведены в соответствие социальному кодексу Российской Федерации или признаны утратившими силу.
Социальная напряженность в регионе сохраняется вследствие существующих проблем, решение которых возможно только на федеральном уровне:
не обеспечены меры социальной поддержки инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилой площади и оплате услуг ЖКХ, проживающих в квартирах, не принадлежащих муниципальному или государственному жилому фонду;
порядок учета и расходования средств на предоставление субвенций до сих пор Правительством Российской Федерации не определен;
недостаточно средств на предоставление мер социальной поддержки льготникам федерального регистра.
Остается острой проблема обеспечения лекарственными средствами.
В среднем по региону об отказе от получения набора социальных услуг заявили около 60 процентов от общего количества получателей ЕДВ федерального уровня, хотя данная категория лиц в лекарственных средствах очень нуждается. Причина отказов от социальных пакетов заключается в том, что система выдачи рецептов, а затем и самих лекарственных средств громоздка. И не всем людям под силу выстоять в очереди на получение рецептов и нужных им лекарств.
По-прежнему одной из самых острых проблем остается рост тарифов на коммунальные услуги.
В целях нормализации ситуации в регионе депутаты Волгоградской областной Думы решили:
1.Обратиться к Президенту Российской Федерации В.В. Путину, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с предложением принять нормативные правовые акты, которые:
отменят разделение граждан на федеральный и региональный регистр льготополучателей;
определят меры социальной поддержки для вдов участников Великой Отечественной войны;
увеличат ветеранам Великой Отечественной войны 1927 года рождения (последний военный призыв) размер ЕДВ до уровня участников Великой Отечественной войны других категорий;
обеспечат социальную поддержку инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по оплате жилой площади и оплате коммунальных услуг независимо от принадлежности жилищного фонда.
2.Обратиться в Правительство Российской Федерации с предложениями:
расширить Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду, включая тифлосредства, сурдосредства, средства самообслуживания, противопролежневые и другие средства реабилитации инвалидов;
определить порядок учета и предоставления гражданам субвенций;
обеспечить в должной мере финансовые средства на предоставление мер социальной поддержки льготникам федерального регистра;
принять меры по предотвращению повышения тарифов на коммунальные услуги, превышающие рост инфляции;
осуществить индексацию размеров денежного довольствия военнослужащим и пенсионного обеспечения пенсионеров МО, МВД и ФСБ Российской Федерации;
увеличить размер ежемесячных денежных выплат семьям погибших военнослужащих, включая их детей и родителей.