Постановление от 04.06.2014 г № 214
О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 154, пунктом 1 статьи 169, пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 4 и 5 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок, утвержденного решением Торжокской городской Думы от 26.03.2013 N 159, постановляю:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2.Признать утратившим силу Постановление администрации города Торжка от 18.10.2012 N 551 "О Порядке составления проекта бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период".
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО
ПОРЯДОК
составления проекта бюджета муниципального образования город
Торжок на очередной финансовый год и плановый период
1.Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта решения о бюджете муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета муниципального образования) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок.
2.Даты, используемые в настоящем Порядке без указания года, относятся к году, предшествующему первому году периода, на который разрабатывается проект бюджета муниципального образования.
3.Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется на основе:
а) бюджетного послания Президента Российской Федерации;
б) ежегодного послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области на очередной финансовый год и плановый период;
в) основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
г) проекта прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
д) отчета об исполнении бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году и основных показателей ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
е) муниципальных программ муниципального образования город Торжок (далее - муниципальные программы) с учетом планируемых объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации в очередном финансовом году и плановом периоде;
ж) отчетов о реализации муниципальных программ;
з) реестра расходных обязательств муниципального образования город Торжок.
4.Составление проекта бюджета муниципального образования состоит из следующих этапов:
а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
б) прогнозирование доходов бюджета муниципального образования город Торжок;
в) планирование расходов бюджета муниципального образования город Торжок;
г) определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Торжок;
д) формирование проекта решения о бюджете муниципального образования.
5.Прогнозирование основных параметров социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из:
а) перечня муниципальных программ;
б) отчетов о реализации за отчетный финансовый год;
в) сводного доклада о реализации муниципальных программ в отчетном финансовом году.
6.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования город Торжок осуществляется исходя из:
а) действующего на день внесения проекта бюджета муниципального образования город Торжок в Торжокскую городскую Думу законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Тверской области о региональных налогах и сборах, решений Торжокской городской Думы о местных налогах, бюджетного законодательства Российской Федерации, Тверской области и Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Торжок;
б) основных параметров и значений показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
в) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней;
г) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет муниципального образования город Торжок, представленных главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Торжок.
7.Планирование расходов бюджета муниципального образования город Торжок осуществляется исходя из обоснований объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде.
8.Определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Торжок в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:
а) предельного объема муниципального долга муниципального образования город Торжок;
б) верхнего предела муниципального внутреннего долга муниципального образования город Торжок.
9.Формирование проекта бюджета муниципального образования осуществляется исходя из условия соблюдения принципа сбалансированности бюджета, согласно которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.
10.В процессе формирования проекта бюджета муниципального образования Глава города:
а) рассматривает и согласовывает:
основные прогнозные параметры проекта бюджета муниципального образования;
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
верхний предел муниципального долга муниципального образования город Торжок по состоянию на конец очередного финансового года и на конец каждого года планового периода;
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Торжок за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
объем прогнозируемых поступлений по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования город Торжок на текущий финансовый год;
проект решения Торжокской городской Думы о прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества (далее - проект программы приватизации муниципального имущества);
проект бюджета муниципального образования;
б) рассматривает и утверждает:
прогноз социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
проекты муниципальных программ муниципального образования;
сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования город Торжок за отчетный финансовый год.
11.Бюджетная комиссия муниципального образования город Торжок (далее - бюджетная комиссия) в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования рассматривает и одобряет:
а) проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ;
б) проект перечня муниципальных программ;
в) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
г) основные прогнозные параметры проекта бюджета муниципального образования, предельные объемы ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы;
д) методику планирования и порядок представления бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Торжок;
е) проект адресной инвестиционной программы муниципального образования город Торжок (далее - адресной инвестиционной программы) на очередной финансовый год и плановый период;
ж) предложения по изменению объемов доходной части проекта бюджета муниципального образования;
з) проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период в разрезе муниципальных программ и непрограммных мероприятий, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы.
12.Управление финансов администрации города Торжка в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
а) организует работу по составлению проекта бюджета муниципального образования;
б) определяет и представляет на рассмотрение Главы муниципального образования город Торжок (далее - Глава города) и бюджетной комиссии основные прогнозные параметры проекта бюджета муниципального образования и предложения по обеспечению его сбалансированности по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
в) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной политики муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период, основные показатели проекта бюджета муниципального образования и предельные объемы ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и плановый период и представляет на рассмотрение в бюджетную комиссию;
г) разрабатывает методику планирования и порядок представления обоснований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период и представляет на рассмотрение в бюджетную комиссию;
д) определяет и доводит до сведения главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город Торжок предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ и на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Торжок, которая не связана с реализацией муниципальных программ, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
е) формирует реестр расходных обязательств муниципального образования город Торжок;
ж) формирует ожидаемое исполнение доходов бюджета за текущий финансовый год и прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период с приложением соответствующих методик, расчетов и пояснений по статьям и подстатьям доходных источников по главным администраторам доходов бюджета муниципального образования город Торжок;
з) представляет на рассмотрение Главы города и бюджетной комиссии проект прогнозных параметров доходов бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
и) проводит экспертизу предложений ответственных исполнителей (исполнителей) муниципальных программ по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде;
к) проводит экспертизу предложений главных распорядителей бюджетных средств по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение деятельности главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Торжок, которая не связана с реализацией муниципальных программ;
л) проводит экспертизу отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
м) проводит экспертизу проектов муниципальных программ и изменений в муниципальные программы;
н) проводит экспертизу проектов муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
о) формирует и представляет на рассмотрение бюджетной комиссии проект прогнозных параметров расходов бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
п) определяет объем источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и параметров муниципального долга;
р) формирует баланс бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период исходя из объемов доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования Торжок;
с) составляет и представляет Главе города проект бюджета муниципального образования, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Торжокскую городскую Думу одновременно с указанным проектом в соответствии с законодательством.
13.Отдел экономики администрации города Торжка в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
а) организует работу по разработке и формированию прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период;
б) организует работу по разработке и формированию прогноза налогооблагаемой базы на очередной финансовый год и плановый период с учетом перечня показателей и параметров, необходимых для расчета налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц, единому налогу на вмененный доход и налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения;
в) разрабатывает проект постановления администрации города о прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период и обеспечивает его представление на рассмотрение Главы города;
г) разрабатывает и представляет предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город Торжок за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования город Торжок за текущий финансовый год;
д) проводит экспертизу предложений главных распорядителей средств бюджета муниципального образования город Торжок и ответственных исполнителей (исполнителей) муниципальных программ по объемам бюджетных ассигнований и лимитам бюджетных обязательств на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде;
е) рассматривает инвестиционные заявки ответственных исполнителей (исполнителей) муниципальных программ с экспертным заключением на финансирование объектов капитального строительства в очередном финансовом году и в плановом периоде и представляет на рассмотрение бюджетной комиссии отранжированный перечень (реестр) инвестиционных заявок;
ж) формирует и представляет на рассмотрение бюджетной комиссии проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период на основе свода информации по объектам капитальных вложений, находящихся в муниципальной собственности и связанных с предоставлением бюджетных инвестиций;
з) формирует и представляет проект перечня муниципальных программ;
и) проводит экспертизу проектов муниципальных программ и изменений в муниципальные программы;
к) проводит экспертизу отчетов о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
л) разрабатывает и представляет в бюджетную комиссию и Главе города проект сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности муниципальных программ;
м) проводит экспертизу муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
14.Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Торжка проводит экспертизу инвестиционных заявок ответственных исполнителей (исполнителей) муниципальных программ на финансирование объектов капитального строительства в очередном финансовом году и в плановом периоде.
15.Комитет по управлению имуществом города Торжка в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
а) организует работу по разработке и формированию проекта программы приватизации муниципального имущества;
б) разрабатывает и представляет проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на плановый период.
16.Отдел жизнеобеспечения администрации города Торжка представляет прогноз тарифов на жилищно-коммунальные услуги в муниципальном образовании город Торжок.
17.Ответственные исполнители (исполнители) муниципальных программ в процессе формирования проекта бюджета муниципального образования:
а) разрабатывают и представляют концепции муниципальных программ;
б) заполняют и представляют обоснования объема бюджетных ассигнований по установленной форме (далее - форма ОБАС) с учетом:
проектов муниципальных заданий муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
предложений по предоставлению муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на иные цели;
предложений по объектам капитальных вложений, находящихся в муниципальной собственности и связанных с предоставлением бюджетных инвестиций;
предложений по объектам капитального ремонта недвижимого муниципального имущества, финансируемым в рамках муниципальных программ;
предложений о выделении дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на реализацию муниципальных программ;
в) разрабатывают и представляют проекты муниципальных заданий муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
г) разрабатывают и представляют предложения по предоставлению муниципальным бюджетным учреждениям субсидий на иные цели;
д) разрабатывают и представляют проекты муниципальных программ и изменений в муниципальные программы на экспертизу в управление финансов администрации города Торжка, отдел экономики администрации города и рассмотрение бюджетной комиссии;
е) разрабатывают и представляют на экспертизу в управление финансов администрации города Торжка, отдел экономики администрации города Торжка отчеты о реализации муниципальных программ за отчетный финансовый год;
ж) разрабатывают и представляют на экспертизу в отдел архитектуры и градостроительства администрации города инвестиционные заявки;
з) предоставляет инвестиционные заявки с экспертным заключением на финансирование объектов капитального строительства в очередном финансовом году и плановом периоде в отдел экономики администрации города;
е) обеспечивают приведение муниципальных программ в соответствие с решением Торжокской городской Думы о бюджете муниципального образования город Торжок на текущий финансовый год и плановый период в сроки, установленные законодательством.
18.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования город Торжок, деятельность которых не связана с реализацией муниципальных программ, при формировании проекта бюджета муниципального образования заполняют и представляют заявки по формам, установленным управлением финансов администрации города Торжка.
19.Формирование проекта бюджета муниципального образования осуществляется соответствующими участниками бюджетного процесса в соответствии с графиком разработки проекта бюджета муниципального образования город Торжок на очередной финансовый год и плановый период (приложение 3 к настоящему Порядку).