Приложение к Решению от 24.06.2014 г № 68 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования «Бежецкий район» тверской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Тверской области от 09.11.2007 N 121-ЗО "О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области", Уставом муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области и определяет общую процедуру проведения конкурса на замещение должности главы администрации Бежецкого района (далее - Конкурс).
1.2.Целью Конкурса является отбор на альтернативной основе претендентов на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области (далее - главы администрации) из числа лиц, представивших документы для участия в Конкурсе, отвечающих установленным квалификационным требованиям к данной должности, имеющих необходимые профессиональные знания и опыт работы и способных по своим личностным и деловым качествам осуществлять руководство администрацией Бежецкого района.
1.3.Основными принципами Конкурса являются: создание равных условий для всех претендентов, объективность оценки и единство требований ко всем лицам, принимающим участие в Конкурсе.
2.Порядок формирования конкурсной комиссии
2.1.Для проведения Конкурса Собрание депутатов Бежецкого района (далее - Собрание депутатов) образует конкурсную комиссию по проведению Конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области (далее - Конкурсная комиссия).
Общее число членов Конкурсной комиссии - 8 (восемь) человек.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
2.2.При формировании Конкурсной комиссии половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Бежецкого района из числа депутатов Собрания, привлеченных специалистов в области бюджетного, правового регулирования местного самоуправления, а другая половина - Губернатором Тверской области.
Заседание Конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее чем 2/3 от установленного пунктом 2.1 числа членов Конкурсной комиссии.
2.3.Кандидатуры в состав Конкурсной комиссии, назначаемые Собранием депутатов, могут быть предложены Главой Бежецкого района, депутатской группой Собрания депутатов, депутатом Собрания депутатов, путем самовыдвижения депутата Собрания депутатов.
Назначенными в состав Конкурсной комиссии считаются кандидаты, получившие при голосовании наибольшее количество голосов, но не менее половины от присутствующих на заседании депутатов, при наличии на нем кворума.
2.4.Срок исполнения Конкурсной комиссией своих полномочий устанавливается только на срок проведения Конкурса.
2.5.Председатель Конкурсной комиссии, заместитель председателя Конкурсной комиссии и ее секретарь избираются на первом заседании Конкурсной комиссии простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии.
Председатель Конкурсной комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, определяет дату очередного заседания и повестку дня заседания комиссии; распределяет обязанности между членами комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией, объявляет результаты Конкурса.
Заместитель председателя Конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий.
Секретарь Конкурсной комиссии обеспечивает организационную деятельность комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в комиссию материалы, проверяет правильность их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании комиссии, оповещает членов комиссии о дате, времени и месте заседания.
2.6.Полномочия Конкурсной комиссии:
- осуществляет прием и регистрацию документов, представляемых для участия в Конкурсе;
- осуществляет рассмотрение документов, представленных для участия в Конкурсе;
- проверяет достоверность представленных кандидатами сведений и документов путем изучения и обследования поступивших документов на заседании Комиссии;
- осуществляет подготовку и принятие решения по каждому кандидату;
- определяет результаты Конкурса;
- представляет по результатам Конкурса Собранию депутатов Бежецкого района двух кандидатов для рассмотрения и принятия решения о назначении главы администрации района;
- рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) комиссии путем их обсуждения на заседании комиссии, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
- обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением Конкурса.
3.Порядок объявления Конкурса
3.1.Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области объявляется Собранием депутатов Бежецкого района.
3.2.Решение об объявлении Конкурса подлежит обязательному опубликованию в газете "Бежецкая жизнь" вместе с информационным сообщением о дате проведения Конкурса не позднее чем за 20 календарных дней до дня проведения Конкурса.
3.3.Информационное сообщение об объявлении Конкурса должно включать:
- условия Конкурса, в том числе требования, предъявляемые к претенденту на замещение вакантной должности муниципальной службы главы администрации муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области;
- перечень документов, подаваемых претендентами для участия в Конкурсе;
- время начала работы Конкурсной комиссии, ее местонахождение и номер телефона;
- сведения о дате, месте, времени начала и окончания приема заявлений претендентов и прилагаемых к ним документов;
- сведения о дате, месте, времени проведения Конкурса;
- порядок определения победителей Конкурса;
- способ уведомления участников Конкурса об итогах Конкурса;
- проект контракта с лицом, назначаемым на вакантную должность муниципальной службы главы администрации муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области.
4.Условия Конкурса
4.1.На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой, и соответствующие следующим требованиям:
- наличие высшего образования;
- наличие стажа муниципальной службы (государственной гражданской службы) не менее 2 лет или стажа работы по специальности не менее 3 лет.
4.2.Гражданин не допускается к участию в Конкурсе в случае:
1) несоответствия его кандидатуры требованиям, установленным в пункте 4.1 настоящего Положения;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
5) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту);
11) гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования;
12) гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
5.Порядок представления документов для участия в Конкурсе
и допуска к участию в Конкурсе
5.1.Срок подачи документов для участия в Конкурсе определяется в соответствии со сроками подготовки и проведения Конкурса на замещение муниципальной должности главы администрации Бежецкого района.
5.2.Гражданин, изъявивший желание участвовать в Конкурсе, представляет в Конкурсную комиссию следующие документы:
5.2.1.личное заявление на участие в Конкурсе по установленной форме (приложение 1);
5.2.2.собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (приложение 2);
5.2.3.копия паспорта или заменяющего его документа;
5.2.4.две фотографии 3 x 4 см;
5.2.5.копии документов об образовании, квалификации, заверенные кадровой службой по месту работы или нотариально;
5.2.6.копия трудовой книжки, заверенная кадровой службой по месту работы, службы либо нотариально;
5.2.7.заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению;
5.2.8.копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
5.2.9.копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
5.2.10.копии документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
5.2.11.письменное согласие на прохождение процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
5.2.12.сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предшествующий году объявления Конкурса, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Тверской области.
5.3.Документы, указанные в пункте 5.2 настоящего Положения, представляются единым комплектом лично претендентом, его представителем по доверенности либо направляются заказным письмом с уведомлением о вручении и вложенной описью документов в соответствии со сроками подготовки и проведения Конкурса на замещение муниципальной должности главы администрации Бежецкого района.
5.4.Кандидат вправе дополнительно представить в Конкурсную комиссию и другие документы, характеризующие его профессиональную подготовку.
5.5.Подлинники документов, названных в пункте 5.2 настоящего Положения, возвращаются кандидату или его представителю в день предъявления, а их копии подшиваются к делу. О приеме документов в специальном журнале делается соответствующая регистрирующая запись. Кандидату или его представителю выдается расписка в принятии документов с описью принятых документов.
5.6.Представленные кандидатом сведения подлежат проверке в соответствии с действующим законодательством.
5.7.Несвоевременное или не в полном объеме представление без уважительных причин документов является основанием для отказа претенденту в их приеме. Решение об отказе гражданину в приеме соответствующих документов принимается председателем Конкурсной комиссии с указанием причин данного отказа. Указанное решение вместе с поступившими документами немедленно передаются лично претенденту или его представителю либо направляются заказным письмом с уведомлением о вручении и вложенной описью документов.
5.8.На основании представленных документов Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в Конкурсе. При отказе в допуске к участию в Конкурсе в решении указываются причины данного отказа. Указанное решение передается претенденту лично либо направляется ему заказным письмом с уведомлением.
5.9.Претендент на участие в Конкурсе, не допущенный к участию в Конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Этапы проведения Конкурса
6.1.Конкурс проводится в два этапа. Первый этап - конкурс документов, второй этап - конкурс-испытание на соответствие претендентов квалификационным требованиям к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей главы администрации.
6.2.При проведении первого этапа Конкурса членами Конкурсной комиссии изучаются документы, представленные гражданами, изъявившими принять участие в Конкурсе. Конкурсная комиссия вправе провести проверку достоверности представленных претендентом сведений.
По итогам рассмотрения документов и проверки представленных претендентами сведений Конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе Конкурса.
6.3.Граждане не допускаются к участию во втором этапе Конкурса в случае выявления в результате анализа документов их несоответствия требованиям, установленным в пункте 4.1 настоящего Положения, а также в случае выявления фактов представления подложных документов или заведомо ложных сведений. В этом случае соответствующее решение принимается большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, и направляется претенденту, не допущенному к участию во втором этапе Конкурса, не позднее трех дней со дня принятия решения.
6.4.Претенденты, допущенные к участию во втором этапе Конкурса, информируются о дате, времени и месте проведения второго этапа Конкурса Конкурсной комиссией не позднее чем за три дня до его проведения.
6.5.Второй этап Конкурса - конкурс-испытание проводится в форме собеседования по вопросам (всего - 10 вопросов).
Перечень вопросов разрабатывается одним или несколькими членами комиссии, назначенными решением комиссии.
Перечень вопросов предварительно обсуждается на заседании комиссии и заверяется председателем после окончания обсуждения и одобрения перечня.
В месте проведения Конкурса в присутствии членов комиссии секретарь комиссии выдает под роспись в ведомости перечень вопросов каждому из кандидатов поочередно в порядке поступления документов.
На подготовку к ответу каждому отводится не более 20 минут.
Ответы на вопросы перечня заслушиваются комиссией поочередно в порядке поступления документов кандидатов.
В ходе ответа кандидату могут задаваться уточняющие вопросы.
6.6.К претендентам, допущенным к участию во втором этапе Конкурса, предъявляются следующие квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам:
- знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, Устава муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области и нормативных правовых актов муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области - в рамках компетенции, а также основ организации прохождения муниципальной службы, служебного распорядка, порядка работы со служебной информацией и документами, составляющими государственную тайну, основ делопроизводства, правил деловой этики и требований к служебному поведению;
- навыки оперативного принятия и реализации управленческих решений, организации и обеспечения выполнения задач, ведения деловых переговоров, публичного выступления, анализа и прогнозирования, грамотного учета мнения коллег, организации работы по эффективному взаимодействию с государственными и муниципальными органами и органами местного самоуправления, эффективного планирования рабочего времени, владения компьютерной и другой оргтехникой, владения необходимым программным обеспечением, систематического повышения своей квалификации, эффективного сотрудничества с коллегами, систематизации и анализа информации, работы со служебными документами и документами, составляющими государственную тайну, адаптации к новой ситуации и принятия новых подходов в решении поставленных задач, квалифицированной работы с гражданами.
6.7.В случае, если Конкурсная комиссия не вправе на дату проведения Конкурса принимать решения ввиду неправомочности проведения ее заседания, а также если все претенденты не явились на Конкурс по уважительным причинам, повторная дата проведения второго этапа Конкурса определяется решением Конкурсной комиссии. О новой дате проведения второго этапа Конкурса Конкурсная комиссия информирует претендентов не позднее чем за три дня до даты проведения Конкурса.
6.8.Претендент вправе отказаться в любое время от участия в Конкурсе, о чем он в письменном виде извещает Конкурсную комиссию. Отказ одного из претендентов от участия в Конкурсе не является основанием для приостановки проведения второго этапа Конкурса.
7.Принятие решений Конкурсной комиссией
7.1.Конкурс признается несостоявшимся в случаях:
7.1.1.отсутствия заявлений претендентов на участие в Конкурсе или подачи всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;
7.1.2.неявки всех претендентов на Конкурс без уважительных причин;
7.1.3.признания всех претендентов не соответствующими требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность главы администрации;
7.1.4.подачи документов на участие в Конкурсе только одним претендентом;
7.1.5.принятия решения о допуске только одного претендента к участию во втором этапе Конкурса.
7.1.6.Конкурс считается состоявшимся с отрицательным результатом, если в результате проведения второго этапа Конкурса не было выявлено ни одного претендента, набравшего более половины голосов членов Конкурсной комиссии, принявших участие в голосовании.
7.2.При отсутствии претендентов на замещение должности главы администрации, а также если в результате проведения Конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, Конкурсная комиссия в двухдневный срок сообщает данную информацию в Собрание депутатов, которое принимает решение о проведении повторного Конкурса.
7.3.Каждый из кандидатов обсуждается Конкурсной комиссией отдельно. При этом члены Конкурсной комиссии не вправе воздерживаться от голосования.
7.4.Результаты Конкурса подводятся на закрытом заседании Конкурсной комиссии в течение дня проведения собеседования с последним кандидатом.
Определение результатов Конкурса осуществляется путем проведения открытого голосования членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, по каждому кандидату.
Член Конкурсной комиссии вправе голосовать за нескольких кандидатов.
По результатам голосования Конкурсная комиссия составляет протокол об итогах голосования членов Конкурсной комиссии.
Протокол об итогах голосования подписывают все принявшие участие в голосовании члены Конкурсной комиссии.
При равенстве голосов членов Конкурсной комиссии голос председателя Конкурсной комиссии является решающим. Председатель Конкурсной комиссии голосует последним.
7.5.По результатам Конкурса комиссия представляет в Собрание депутатов решение о двух кандидатах, получивших наибольшее число голосов членов Конкурсной комиссии, для принятия решения о назначении главы администрации.
Данное решение подписывают все принявшие участие в голосовании члены Конкурсной комиссии.
7.6.Решение Конкурсной комиссии о результатах Конкурса направляется в Собрание депутатов в двухдневный срок.
7.7.О результатах Конкурса кандидаты информируются в письменной форме не позднее чем через три дня со дня принятия Конкурсной комиссией решения о результатах Конкурса.
7.8.Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются решениями, которые подписываются председателем, секретарем и всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании при принятии решения.
Решения Конкурсной комиссии принимаются в отсутствие претендентов.
Каждому претенденту сообщается о результатах Конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня его завершения.
7.9.Документы претендентов на замещение должности главы администрации могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения Конкурса с обязательным оставлением копий документов в делах Собрания депутатов. До истечения этого срока документы хранятся в архиве Собрания депутатов, после чего подлежат уничтожению по акту.
8.Назначение Собранием депутатов главы администрации
8.1.Материалы, представленные Конкурсной комиссией в Собрание депутатов, рассматриваются на ближайшем заседании Собрания депутатов с соблюдением требований Устава муниципального образования "Бежецкий район" Тверской области и Регламента Собрания депутатов Бежецкого района.
8.2.На заседание Собрания депутатов Бежецкого района, на котором будет рассматриваться вопрос о назначении главы администрации, приглашаются кандидаты, рекомендуемые для назначения на указанную должность Конкурсной комиссией.
8.3.Кандидаты и члены Конкурсной комиссии имеют право выступить на заседании Собрания депутатов Бежецкого района и обязаны ответить на вопросы, имеющиеся у депутатов Собрания депутатов Бежецкого района в связи с материалами, представленными Конкурсной комиссией.
8.4.После рассмотрения материалов, представленных Конкурсной комиссией, ответов на поставленные вопросы кандидатами Собрание депутатов Бежецкого района принимает решение о назначении одного из кандидатов на должность главы администрации в порядке, установленном Регламентом Собрания депутатов Бежецкого района.
9.Заключительные положения
9.1.Расходы, связанные с организацией проведения Конкурса, производятся за счет средств бюджета Бежецкого района.
9.2.Материально-техническое обеспечение работы Конкурсной комиссии возлагается на администрацию Бежецкого района.
9.3.Расходы лиц, изъявивших желание принять участие в Конкурсе, связанные с их участием в Конкурсе (проезд к месту проведения Конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, питание и другие расходы), производятся за счет собственных средств претендентов.
9.4.С лицом, претендующим на должность главы администрации, не может быть заключен трудовой контракт в случае его близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицом, замещающим муниципальную должность либо должность муниципальной службы, если исполнение данным претендентом должностных обязанностей по должности главы администрации будет связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью претендента данному лицу.
9.5.Кандидат вправе обжаловать решение Конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.6.В случае, если в результате проведения Конкурса не был выявлен кандидат, отвечающий требованиям, предъявляемым к должности главы администрации, Собрание депутатов Бежецкого района в течение 30 дней принимает решение об объявлении нового Конкурса.