Постановление от 22.07.2014 г № 356-ПП
О внесении изменений в Постановление Администрации Тверской области от 23.01.2008 N 8-па
Правительство Тверской области постановляет:
1.Внести в Порядок взаимодействия Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области при организации и проведении торгов на право пользования природными ресурсами, утвержденный Постановлением Администрации Тверской области от 23.01.2008 N 8-па "О Порядке взаимодействия Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области и Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области при организации и проведении торгов на право пользования природными ресурсами" (далее - Порядок), следующие изменения:
а) абзац восьмой пункта 1.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"официальный сайт - официальный сайт Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов по адресу: www.torgi.gov.ru.";
б) по тексту Порядка слова "официальный общероссийский сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет" в соответствующих падежах заменить словами "официальный сайт" в соответствующих падежах;
в) абзацы второй, третий пункта 2.2 Порядка признать утратившими силу;
г) в пункте 3.4 Порядка:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) общие сведения об участке недр местного значения, включающие сведения о категории и форме собственности на земельный участок;";
в подпункте "е" после слов "представляемых участниками торгов" дополнить словами "(для конкурсов);";
дополнить подпунктами "и" - "л" следующего содержания:
"и) перечень технических средств, необходимых для разработки участка недр местного значения, выставляемого на торги;
к) перечень квалифицированных специалистов, необходимых для проведения работ на участке недр местного значения, выставляемого на торги;
л) сведения о размере денежных средств, необходимых для полноценного освоения заявителем участка недр местного значения, выставляемого на торги.";
д) абзац второй пункта 3.5 Порядка изложить в следующей редакции:
"- заявку на проведение аукциона с указанием предмета аукциона, в том числе сведений о водном объекте, схемы акватории водного объекта, срока договора водопользования и его условиях, даты, времени и места проведения аукциона, требований к участнику аукциона, начальной цены предмета аукциона, размера средств, внесенных в качестве обеспечения заявки, и размера "шага аукциона";
порядка проведения осмотров предоставляемого в пользование водного объекта заинтересованными лицами и заявителями; кандидатур представителей Министерства для участия в работе аукционной комиссии; иных сведений (фамилии, имени, отчества и телефона должностного лица Министерства, ответственного за подготовку заявки на проведение аукциона);";
е) пункт 5.1 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.1. Минимущество размещает извещение о проведении аукциона (конкурса) на официальном сайте.";
ж) пункты 5.3, 5.4 Порядка изложить в следующей редакции:
"5.3. Минимущество по собственной инициативе или по предложению Министерства может отказаться от проведения торгов не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах.
Решение об отказе от проведения торгов принимает министр природных ресурсов и экологии Тверской области в письменной форме. В случае наличия противоречий в аукционной (конкурсной) документации решение об отказе от проведения торгов принимает министр имущественных и земельных отношений Тверской области в письменной форме.
Информация об отказе от проведения торгов размещается на официальном сайте в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения торгов.
5.4. Минимущество:
а) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в торгах, место, дату и время проведения торгов, место и срок подведения итогов торгов;
б) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
в) предоставляет документацию о торгах;
г) принимает заявки на участие в торгах, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений;
д) принимает от претендентов задатки на участие в торгах;
е) уведомляет претендентов о решениях аукционных (конкурсных) комиссий.";
з) раздел 8 Порядка изложить в следующей редакции:
"8. Порядок проведения торгов на право пользования участками
недр местного значения
8.1. Объявление о проведении торгов (конкурс или аукцион) на право пользования участками недр местного значения размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр местного значения и не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения.
Объявление о проведении конкурса или аукциона должно содержать:
а) сведения об участке (участках) недр местного значения, сведения о категории и форме собственности на земельный участок, под которым располагается месторождение;
б) требования к условиям пользования участком недр местного значения;
в) порядок и условия проведения аукциона (конкурса);
г) порядок подведения результатов аукциона (конкурса);
д) полное наименование и адрес Минимущества (организатора аукциона (конкурса), время, место и сроки подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе), место проведения аукциона (конкурса), порядок и место получения необходимой документации;
е) стартовые размеры платежей за пользование недрами, а также размер сбора за участие в аукционе (конкурсе).
Заявители вправе обратиться с заявлением в Минимущество за разъяснением положений аукционной (конкурсной) документации не менее чем за десять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе).
В случае поступления от заявителя заявления о даче разъяснений положений аукционной (конкурсной) документации (по предмету аукциона (конкурса) и техническому заданию) Минимущество направляет в Министерство поступивший запрос с целью подготовки последним разъяснения.
Министерство обязано в срок, предложенный Минимуществом и позволяющий своевременно направить разъяснения заявителю и разместить разъяснения на официальном сайте, подготовить разъяснения и представить их в Минимущество.
Разъяснения оформляются на официальном бланке Министерства и подписываются министром природных ресурсов и экологии Тверской области. Разъяснения представляются в Минимущество на бумажном носителе (один экземпляр) и в электронном виде.
В случае поступления от заявителя заявления о даче разъяснений по процедуре проведения аукциона (конкурса) Минимущество готовит и размещает разъяснения положений аукционной (конкурсной) документации на официальном сайте в течение двух дней со дня поступления такого заявления и направляет заявителю разъяснения по почте (электронной почте).
8.2. Министерство и Минимущество могут отказаться от проведения аукциона (конкурса) не позднее чем за пять дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в аукционе (конкурсе). Информация об отказе от проведения аукциона (конкурса) размещается Минимуществом на официальном сайте в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона (конкурса).
Минимущество в течение трех дней обязано известить участников аукциона (конкурса) об отказе в проведении аукциона (конкурса) и возвратить участникам торгов внесенные задатки.
8.3. Для участия в аукционе (конкурсе) заявители представляют в срок, установленный в объявлении о проведении аукциона (конкурса), заявку на участие в аукционе (конкурсе) по форме, установленной документацией об аукционе (конкурсе), с указанием реквизитов счета для возврата задатка.
Заявки на участие в конкурсе подаются заявителем в конвертах в запечатанном виде.
Заявка на участие в аукционе (конкурсе) должна содержать данные о заявителе:
а) наименование, организационно-правовая форма и место нахождения - для юридического лица;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя.
8.4. К заявке на участие в аукционе (конкурсе) прилагаются документы, которые должны содержать:
а) данные о заявителе, в том числе:
копии учредительных документов;
документ, подтверждающий внесение записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц), заверенный в установленном законодательством порядке;
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную в установленном законодательством порядке;
копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), заверенную в установленном законодательством порядке;
копию свидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе, заверенную в установленном законодательством порядке;
копию свидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики, заверенную в установленном законодательством порядке;
информационное письмо, содержащее сведения о хозяйственных взаимоотношениях с финансовыми и производственными партнерами;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе), - для юридического лица;
выписку из реестра акционеров заявителя, полученную (оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе), - для акционерного общества;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе), - для индивидуального предпринимателя;
решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе (конкурсе) на право пользования участком недр местного значения;
б) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае, если заявка на участие в аукционе (конкурсе) подписана не руководителем заявителя, в том числе:
доверенность (в простой письменной форме - для сотрудников заявителя - юридического лица, в нотариальной форме - для иных представителей);
копию решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности, а также копию приказа о назначении;
в) сведения о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:
сведения о наличии у заявителя собственных или заемных средств, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ по освоению участка недр местного значения. В случае наличия у заявителя заемных средств им дополнительно предоставляются копии договоров займа (кредитных договоров), заверенные в установленном законодательством порядке;
копию бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период;
копию заключения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, если в соответствии с законодательством заявитель подлежит обязательному аудиту, заверенную в установленном законодательством порядке;
справки из банковских учреждений о движении денежных средств по счетам заявителя в течение календарного месяца, предшествующего дате подачи заявки на участие в аукционе (конкурсе);
справка налогового органа о задолженности (об отсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различных уровней;
г) данные о технических, технологических возможностях и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков, в том числе:
перечень технических средств, необходимых для проведения работ на участке недр, подписанный руководителем или уполномоченным представителем руководителя;
копии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на технические средства, необходимые для проведения работ на участке недр, находящиеся в собственности или пользовании заявителя;
копии договоров подряда на проведение отдельных работ, связанных с пользованием недрами, в случае, если заявитель планирует привлекать для проведения работ на участке недр подрядные организации, заверенные в установленном законодательством порядке;
подписанная руководителем или уполномоченным представителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием (для конкурсов);
сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов, заверенные в установленном законодательством порядке);
сведения о кадровом составе привлекаемой подрядной организации, квалифицированных специалистах, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов, заверенные в установленном законодательством порядке);
д) информацию о предыдущей деятельности заявителя, основные сведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненных заявителем за последние пять лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявки деятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе сведения о полученных лицензиях на право пользования участками недр и выполнении лицензионных условий (при наличии);
е) сведения о наличии вещных или обязательственных прав на земельный участок, подтверждаемых копиями правоустанавливающих документов, заверенные в установленном законодательством порядке (в случае проведения конкурсов);
ж) технико-экономические предложения заявителя по освоению участка недр местного значения (в случае проведения конкурса);
з) документ, подтверждающий уплату задатка за участие в аукционе (конкурсе);
и) документ, подтверждающий уплату сбора за участие в аукционе (конкурсе).
В случае непредоставления заявителем документов, перечисленных в абзацах третьем - седьмом, девятом, одиннадцатом подпункта "а", абзаце шестом подпункта "в", в подпунктах "з" - "и" пункта 8.4 настоящего Порядка, данные документы запрашиваются Минимуществом в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Заявка на участие в аукционе (конкурсе), поступившая по истечении срока ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.
8.5. Заявитель не допускается к участию в аукционе (конкурсе) по следующим основаниям:
а) заявка на участие в аукционе (конкурсе) подана с нарушением требований, установленных аукционной (конкурсной) документацией;
б) заявителем представлены о себе недостоверные сведения;
в) неуплата сбора за участие в аукционе (конкурсе) до окончания срока приема заявок на участие в аукционе (конкурсе);
г) непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе (конкурсе), до дня окончания приема заявок на участие в аукционе (конкурсе).
8.6. Аукционная комиссия в течение десяти дней с даты окончания приема заявок на участие в аукционе рассматривает заявки, поданные на участие в аукционе, и принимает решение о допуске заявителей к участию в аукционе либо об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе.
По окончании рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией составляется протокол рассмотрения заявок, который должен содержать сведения о заявителях, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске заявителей к участию в аукционе и признании их участниками аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в аукционе с обоснованием такого решения. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.
Заявитель становится участником аукциона с момента подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.
Не позднее следующего дня после подписания протокола рассмотрения заявок Минимущество уведомляет заявителей о принятом аукционной комиссией решении.
В течение трех дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок Минимущество обязано вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе.
Заявитель имеет право отозвать поданную на участие в аукционе заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Минимущество. Минимущество обязано возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
В день проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения один из членов аукционной комиссии регистрирует участников аукциона, представителей участников аукциона.
Аукцион на право пользования участком недр местного значения проводится в открытой форме посредством объявления участниками аукциона своих предложений по величине разового платежа за пользование недрами. Величина шага аукциона устанавливается в соответствии с аукционной документацией в соотношении не более 5% от стартового размера разового платежа.
Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения поручается аукционисту, который выбирается из числа членов аукционной комиссии путем открытого голосования членов аукционной комиссии большинством голосов.
Участникам аукциона на право пользования участком недр местного значения выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые они поднимают после оглашения очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму.
Аукцион на право пользования участком недр местного значения начинается с объявления наименования участка недр местного значения, его основных характеристик, основных требований к условиям пользования участком недр, порядка проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения и утверждения результатов аукциона, стартового размера разового платежа за пользование недрами и шага аукциона.
Аукционист объявляет первое значение разового платежа, равное его стартовому размеру.
Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.
В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.
Каждое последующее значение размера разового платежа аукционист назначает путем увеличения текущего значения на шаг аукциона.
Если после троекратного объявления очередного значения размера разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.
В случае отказа победителя аукциона от лицензии право пользования участком недр местного значения не может быть предоставлено участнику аукциона, сделавшему предпоследнее предложение по величине разового платежа.
В случае отказа победителя аукциона от получения лицензии задаток за участие в аукционе не возвращается.
8.7. Аукцион признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) при отсутствии заявок на участие в аукционе;
б) на участие в аукционе зарегистрирована одна заявка;
в) к участию в аукционе допущен только один заявитель;
г) к участию в аукционе не допущены все заявители;
д) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
Министерство объявляет о проведении повторного аукциона в случаях, если аукцион был признан несостоявшимся либо если победитель аукциона отказался от получения лицензии. При этом условия аукциона могут быть изменены.
8.8. Итоги аукциона на право пользования участком недр местного значения подводятся аукционной комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования участком недр местного значения.
В протоколе о результатах аукциона на право пользования участком недр местного значения указываются:
а) сведения об участке недр местного значения, в отношении которого проводится аукцион;
б) состав членов аукционной комиссии, принявших участие в проведении аукциона;
в) сведения о победителе аукциона, реквизиты юридического лица или индивидуального предпринимателя;
г) стартовый размер разового платежа за пользование недрами;
д) окончательный размер разового платежа за пользование недрами, установленный по результатам аукциона.
8.9. Минимущество в течение десяти дней со дня проведения аукциона осуществляет возврат задатка за участие в аукционе заявителям, участвовавшим в аукционе, но не признанным победителями аукциона.
8.10. Конкурсная комиссия в течение десяти дней с даты окончания приема заявок на участие в конкурсе проводит вскрытие конвертов, содержащих заявки на участие в конкурсе. По окончании вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией составляется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, который должен содержать:
а) место, дату, время проведения вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
б) сведения о дате и времени поступления конвертов с заявками на участие в конкурсе;
в) информацию о заявителях, подавших заявки на участие в конкурсе;
г) перечень документов, входящих в состав заявок участников конкурса.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
На заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать заявители и (или) их уполномоченные представители.
При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе осуществляется аудиозапись.
Заявитель имеет право отозвать или изменить поданную на участие в конкурсе заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме Минимущество. Минимущество обязано возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в соответствии с настоящим Порядком.
8.11. Конкурсная комиссия в течение десяти дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе рассматривает и оценивает заявки.
По окончании рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия определяет победителя конкурса. Основными критериями для выявления победителя конкурса являются:
а) научно-технический уровень и сроки реализации программ геологического изучения и использования участков недр местного значения;
б) полнота извлечения полезных ископаемых;
в) вклад в социально-экономическое развитие Тверской области;
г) эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды.
8.12. При наличии равных условий преимуществом при определении победителя в конкурсе является наличие вещных или обязательственных прав на земельный участок, в пределах границ которого расположен участок недр местного значения, подтверждаемое соответствующими правоустанавливающими документами.
В случае отсутствия вещных или обязательственных прав на земельный участок и соответствия критериям определения победителя в равной степени победителем признается претендент, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.
8.13. Не позднее следующего дня после подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе Минимущество уведомляет заявителей о принятом конкурсной комиссией решении.
Минимущество обязано вернуть внесенный задаток заявителям, не признанным победителями конкурса, в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
8.14. В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе указываются:
а) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки заявок;
б) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;
в) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;
г) решение каждого члена комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;
д) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;
е) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;
ж) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;
з) наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физических лиц), почтовый адрес участника конкурса, признанного победителем.
8.15. Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
а) при отсутствии заявок на участие в конкурсе;
б) если ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией;
в) на участие в конкурсе поступила заявка только от одного участника.
В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
8.16. Минимущество в течение пяти дней со дня подведения итогов размещает на официальном сайте информацию о результатах аукциона (конкурса).
8.17. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе составляется в трех экземплярах, один из которых остается в Минимуществе, два экземпляра такого протокола передаются в Министерство Минимуществом в течение десяти дней после окончания проведения конкурса.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе является основанием для предоставления победителю конкурса права пользования участком недр местного значения.
8.18. Министерство принимает решение об утверждении результатов аукциона (конкурса) на право пользования недрами в срок, не превышающий 30 дней с даты проведения аукциона (конкурса).
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
8.19. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участками недр местного значения производится Министерством в установленном законодательством порядке.
8.20. По результатам выдачи лицензии на право пользования участками недр местного значения Министерство направляет в Минимущество письмо, содержащее информацию о зарегистрированной (незарегистрированной) лицензии, а также сведения о реквизитах счета Министерства для перечисления задатка, внесенного победителем торгов на счет Минимущества.";
и) раздел 9 Порядка дополнить пунктом 9.4 следующего содержания:
"9.4. Возврат задатка победителю или единственному участнику аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования осуществляется Минимуществом в течение пяти дней с момента получения от Министерства сведений о заключении договора водопользования с победителем аукциона или единственным участником.".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ