Постановление от 26.11.2014 г № 534
О внесении изменений в Постановление администрации города от 13.02.2013 N 80-1
В целях уточнения Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке" постановляю:
1.Внести изменения в План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке", утвержденный Постановлением администрации города от 13.02.2013 N 80-1 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры в городе Торжке" :
1.1.раздел 4 изложить в следующей редакции:
"4. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
и меры, обеспечивающие их достижение
4.1. С ростом эффективности и качества оказываемых муниципальными учреждениями культуры города муниципальных услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
4.1.1. увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге МКУК города Торжка "ЦБС" по сравнению с предыдущим годом:
Наименование показателя 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Кол-во записей в каталоге (единиц) 25050 25320 25620 25950 26280 26650 % увеличения (темп прироста) 1,0 1,1 1,2 1,3 1,3 1,4
4.1.2. рост обеспеченности населения библиотечным фондом на 1 жителя:
(экземпляры)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 3,0 3,1 3,15 3,2 3,25 3,3
4.1.3. рост охвата населения библиотечным обслуживанием:
(процентов)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 21,8 21,9 21,95 22,0 22,1 22,2
4.1.4. увеличение доли детей до 14 лет, привлекаемых к участию в творческих конкурсах областного и всероссийского уровней, в общем количестве детей города Торжка:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 1,7 1,9 2,0 2,2 2,3 2,6
4.1.5. увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий, проведенных в муниципальных учреждениях культуры города Торжка, по сравнению с предыдущим годом:
Наименование показателя 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год Численность участников (чел.) 7600 7623 7646 8200 8900 9850 % увеличения (темп прироста) 0,3 0,31 0,33 7,2 8,5 10,7
4.1.6. сохранение доли муниципальных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек в сфере культуры:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 100 100 100 100 100 100
4.1.7. увеличение доли объектов культурного наследия (памятников архитектуры и деревянного зодчества), находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия муниципального значения, расположенных на территории города Торжка:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 62,8 63,8 63,8 64,9 64,9 64,9
4.1.8. повышение уровня удовлетворенности населения города Торжка качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 64 68 69 71 73 76
4.1.9 увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры города:
(млн. руб.)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 1,8 1,8 1,85 1,9 2,1 2,34
4.2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
4.2.1. создание механизма стимулирования работников муниципальных учреждений культуры города, оказывающих муниципальные услуги различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
4.2.2. поэтапный рост оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников муниципальных учреждений культуры Торжка до средней заработной платы в регионе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597);
4.2.3. обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4.2.4. оптимизация и реструктуризация муниципальных учреждений культуры.";
1.2.раздел 5 изложить в следующей редакции:
"5. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры Торжка
5.1. Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также нормативных правовых актов Тверской области, администрации муниципального образования город Торжок. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
5.2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, являются:
5.2.1. динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Тверской области:
(процентов)
2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 57,1 63,7 72,4 80,9 98,2 100
5.2.2. среднесписочная численность руководителей и специалистов муниципальных учреждений культуры города Торжка:
(человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 38 74,6 73,1 71,6 70,2 68,8 67,4 ";
1.3.раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры муниципального образования город Торжок, связанные
с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города, их руководителей и работников | Постановление администрации города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму администрации города Торжка (далее отдел по культуре и туризму) с участием отдела экономики администрации города Торжка (далее отдела экономики) |
| 2 | Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города, и их руководителей | Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики |
| 3 | Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом N 597, в соответствии с нормативными актами Министерства культуры Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации | Локальный акт учреждения | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| 4 | Внедрение методических рекомендаций для учреждений культуры города по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры | Распоряжение администрации города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| 5 | Внесение изменений в положения об оплате труда муниципальных учреждений культуры и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | Локальные нормативные акты учреждений культуры | Ежегодно, по мере необходимости | Отдел по культуре и туризму, руководители учреждений культуры |
| 6 | Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы | Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму, отдел экономики, управления финансов администрации города Торжка (далее - Управление финансов) |
| 7 | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры города (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | Отчет в Комитет по делам культуры Тверской области | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием Управления финансов, отдела экономики |
| 8 | Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций , утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Локальные акты учреждений культуры | 2015 - 2018 годы | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, руководителей учреждений культуры города |
| 9 | Внедрение утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, культурно-досуговых учреждений на основе методических рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) | Постановление администрации города | 2014 - 2018 годы | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики |
| 10 | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры | Постановление администрации города, локальные акты учреждений культуры | 2014 - 2015 годы | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов и руководителей учреждений (по согласованию) |
| Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений | ||||
| 11 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствие с типовой формой, 100%% | Ежегодно, по мере необходимости | Общий отдел администрации города (далее - общий отдел) с участием отдела по культуре и туризму |
| 12 | Представление руководителями муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет | 100%% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | Ежегодно | Общий отдел |
| 13 | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | Акты проверок | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием Управления финансов, отдела экономики |
| 14 | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 4, установленных Постановлением Главы города Торжка от 29.12.2008 N 597 "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в муниципальных учреждениях культуры муниципального образования город Торжок" | Постановление администрации города, поддержание уровня соотношения, отчет в Комитет по делам культуры Тверской области в рамках мониторинга | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики и Управления финансов |
| 15 | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Тверской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях | Постановление администрации города | До 01.01.2015 | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 16 | Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями , утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920 | Постановление администрации города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики |
| 17 | Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры | Совещание с руководителями учреждений культуры | Ежегодно два раза в год | Отдел по культуре и туризму |
| 18 | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | План мероприятий отдела по культуре и туризму администрации города по повышению квалификации, отчет в Комитет по делам культуры Тверской области | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| 19 | Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Постановление администрации города, повышение эффективности деятельности специалистов отрасли "Культура" | 2015 - 2018 годы | Отдел по культуре и туризму |
| 20 | Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории города Торжка | Постановление администрации города | I квартал 2015 года | Отдел по культуре и туризму |
| 21 | Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями , утвержденными Приказом Министерства труда Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении "эффективного контракта" | Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения | Ежегодно начиная с 2014 года | Муниципальные учреждения культуры города (по согласованию) |
| 22 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры города с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Постановление администрации города, поддержание установленной доли | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| 23 | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области, поддержание установленного соотношения | Ежегодно начиная с 2015 года | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом N 597 | ||||
| 24 | Создание и обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города и оценке результатов реализации "дорожной карты" | Распоряжение администрации города, протоколы заседаний рабочей группы | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| 25 | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | Аналитические справки | Ежеквартально начиная с 2014 года | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| 26 | Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального образования расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры города в соответствии с Указом N 597 | Проекты нормативных муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования город Торжок | 2014 - 2017 годы | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| 27 | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Ежеквартально в установленные сроки | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики и Управления финансов |
| 28 | Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597 | Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области | Один раз в полугодие | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| 29 | Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р по формам, утвержденным Приказом Министерства труда Российской Федерации от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области | Начиная с 2014 года ежегодно 15 января, 15 июля | Отдел по культуре и туризму с участием отдела экономики, Управления финансов |
| 30 | Разработка, утверждение форм и проведение мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Приказ Комитета по делам культуры Тверской области | 2014 год | Комитет по делам культуры Тверской области, отдел по культуре и туризму |
| 31 | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Отчет отдела по культуре и туризму в Комитет по делам культуры Тверской области | Ежеквартально | Отдел по культуре и туризму |
| 32 | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации учреждений | Аналитическая записка отдела по культуре и туризму Главе города и в Комитет по делам культуры Тверской области | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму администрации города с участием отдела экономики и Управления финансов |
| 33 | Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональной "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда | Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры | ||||
| 34 | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | Постановление администрации города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму |
| 35 | Обеспечение координации работы по реализации в городе независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Постановление администрации города | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 36 | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов | Проведение независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов | 4 квартал 2014 года | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 37 | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | Постановление администрации города | Постоянно | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 38 | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры города | II полугодие 2015 года | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 39 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры | Создание официальных сайтов учреждений культуры | IV квартал 2014 года | Отдел по культуре и туризму, учреждения культуры города |
| 40 | Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 41 | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 42 | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Отчет о реализации независимой системы в Комитет по делам культуры Тверской области, заполнение форм отчетности в соответствии с Приказом Министерства труда Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а | Ежегодно | Отдел по культуре и туризму администрации города с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
| 43 | Обсуждение хода реализации региональной "дорожной карты" на заседаниях трехсторонней комиссии | Протокол заседания, соглашение комиссии | Раз в полугодие | Отдел по культуре и туризму администрации города с участием заинтересованных органов местного самоуправления города (по согласованию) |
Основные показатели нормативов реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Тверской области" приведены в таблице согласно приложению.".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальном сайте администрации муниципального образования город Торжок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации города Торжка по социальным вопросам Федоткину М.А.
Глава города Торжка
А.А.РУБАЙЛО