Закон от 04.12.2014 г № 99-ЗО

О внесении изменений в Закон Тверской области «О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Статья 1
Внести в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Тверской области от 18.01.2006 N 14-ЗО, от 18.09.2006 N 82-ЗО, от 17.07.2007 N 86-ЗО, от 12.11.2008 N 118-ЗО, от 09.12.2009 N 104-ЗО, от 04.06.2010 N 46-ЗО, от 25.11.2010 N 100-ЗО, от 18.03.2011 N 19-ЗО, от 06.10.2011 N 65-ЗО, от 05.12.2011 N 73-ЗО, от 07.12.2011 N 80-ЗО, от 07.12.2012 N 117-ЗО, от 12.11.2013 N 107-ЗО, от 01.04.2014 N 20-ЗО) следующие изменения:
1) в абзаце пятом статьи 4:
а) после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
б) слова "бюджетной обеспеченности поселений Тверской области" заменить словами "бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) Тверской области";
2) в статье 4.1:
а) в абзаце втором цифры "15" заменить цифрами "20";
б) в абзаце третьем цифры "7,5" заменить цифрами "10";
3) в статье 5:
а) в абзаце втором после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
б) в абзаце третьем после слова "поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)";
4) в статье 6:
а) в наименовании после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
б) в пунктах 1 - 5 после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
в) в пункте 6 слова "(городских округов) между" заменить словами "(городских округов, городских округов с внутригородским делением) между";
5) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) Тверской области из областного бюджета
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) Тверской области (далее - поселения (внутригородские районы)) образуют областной фонд финансовой поддержки поселений (внутригородских районов).
2. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) утверждается законом об областном бюджете и определяется исходя из необходимости достижения критериев выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения, установленных законом об областном бюджете.
3. Критерии выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения определяются в соответствии с Порядком согласно приложению 7 к настоящему Закону.
4. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) осуществляется в соответствии с Порядком согласно приложению 2 к настоящему Закону.";

6) подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

"1) по согласованию с представительными органами городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов), предусматриваемые в областном бюджете, могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты соответствующих городских поселений (включая городские округа), сельских поселений, внутригородских районов от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет;
2) по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты соответствующих муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет.";

7) в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 слова "капитальный ремонт объектов" заменить словами "капитальный ремонт и ремонт объектов";
8) в статье 10.3:
а) в наименовании слова "капитальный ремонт объектов" заменить словами "капитальный ремонт и ремонт объектов";
б) в пункте 1 слова "капитальный ремонт объектов" заменить словами "капитальный ремонт и ремонт объектов";
в) в пункте 2 слова "капитального ремонта объектов" заменить словами "капитального ремонта и ремонта объектов";
9) статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Межбюджетные трансферты из местных бюджетов
1. Предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов осуществляется в форме:
дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
дотаций из бюджетов городских округов с внутригородским делением на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов;
субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением);
иных межбюджетных трансфертов.
2. Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городских, сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Межбюджетные трансферты из бюджетов городских округов с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления внутригородских районов бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.";

10) в статье 14:
а) в пункте 6:
слова "предоставляются поселениям" заменить словами "предоставляются городским и сельским поселениям";
слова "бюджетной обеспеченности поселений" заменить словами "бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений";
б) в пункте 7 слова "получены бюджетом поселения" заменить словами "получены бюджетом городского и сельского поселения";
в) дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городским и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городских и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям, и может устанавливаться отдельно для городских и сельских поселений.";

г) пункт 8 признать утратившим силу;
11) в статье 14.1:
а) в пункте 2:
слова "поселений и (или) муниципальных районов (городских округов)" заменить словами "городских, сельских поселений (внутригородских районов) и (или) муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)";
слова "поселениям или муниципальным районам (городским округам)" заменить словами "городским, сельским поселениям (внутригородским районам) или муниципальным районам (городским округам, городским округам с внутригородским делением)";
б) в пункте 4:
слово "поселений" заменить словами "городских, сельских поселений (внутригородских районов)";
после слов "поддержки поселений" дополнить словами "(внутригородских районов)";
в) в пункте 5:
слова "муниципальных районов и городских округов" заменить словами "муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)";
после слов "финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением)";
12) дополнить статьей 14.2 следующего содержания:

"14.2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением
1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением могут предоставляться внутригородским районам, входящим в состав данного городского округа с внутригородским делением, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа городского округа с внутригородским делением, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением образуют окружной фонд финансовой поддержки внутригородских районов.
3. Порядок определения объема окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением устанавливается согласно приложению 8 к настоящему Закону.
4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением утверждаются решением представительного органа городского округа с внутригородским делением о бюджете городского округа с внутригородским делением на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5. Объем и размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением не подлежат сокращению в течение финансового года.
6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются внутригородским районам, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности внутригородских районов данного городского округа с внутригородским делением.
7. Расчетная бюджетная обеспеченность внутригородских районов определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом внутригородского района исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по внутригородским районам данного городского округа с внутригородским делением с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг, в расчете на одного жителя.";

13) в приложении 1 "Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета":
а) в наименовании после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
б) в разделе II:
в наименовании после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
в абзаце шестом пункта 3 после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9. В случае внесения федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов областного бюджета, размеры дотаций муниципальным районам (городским округам) определяются по формулам, установленным пунктом 1 настоящего раздела.";

в) в разделе III:
пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Налоговый потенциал i-го муниципального района по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

где
, , - объем фонда заработной платы по сельским поселениям, входящим в состав i-го муниципального района, прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
, , - объем фонда заработной платы по городским поселениям, входящим в состав i-го муниципального района, прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
НДФЛ - сумма поступления налога на доходы физических лиц без учета поступления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - сумма поступления налога на доходы физических лиц) по Тверской области, за отчетный финансовый год;
ФЗП - объем фонда заработной платы по Тверской области за отчетный финансовый год;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, установленный для зачисления в бюджеты муниципальных районов Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, установленный для зачисления в бюджеты муниципальных районов Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для зачисления в бюджеты муниципальных районов настоящим Законом. В случае, если настоящим Законом не установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для зачисления в бюджеты муниципальных районов, в расчетах, осуществляемых в рамках настоящей методики, используется значение показателя, равное 0;
- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го муниципального района, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела.";

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. Налоговый потенциал i-го городского округа по налогу на доходы физических лиц на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода определяется по формулам:

где
, , - объем фонда заработной платы по i-му городскому округу, прогнозируемый на очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода;
- норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для зачисления в бюджеты городских округов Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- единый норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, установленный для зачисления в бюджеты городских округов настоящим Законом. В случае, если настоящим Законом не установлены единые нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц для зачисления в бюджеты городских округов, в расчетах, осуществляемых в рамках настоящей методики, используется значение показателя, равное 0;
- коэффициент, учитывающий особенности муниципального образования при начислении налога на доходы физических лиц для i-го городского округа, определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела.";

в абзацах четвертом, шестом, седьмом пункта 6 слова "сумма уплаченного" заменить словами "сумма поступления";
в абзацах четвертом - шестом, восьмом пункта 7 слова "сумма уплаченного" заменить словами "сумма поступления";
в абзацах четвертом, пятом пункта 8 слова "сумма уплаченного" заменить словами "сумма поступления";
г) в абзацах четвертом, пятом пункта 17 раздела IV после слов "тепловую энергию" дополнить словами "по группе "Бюджетные потребители" без учета налога на добавленную стоимость";
д) в приложении 1 "Исходные данные, используемые для выполнения расчетов, осуществляемых в рамках методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета":
в грифе после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
в наименовании после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
в графе "Наименование показателя":
в пункте 1.1 слова "Суммы уплаченного налога на доходы физических лиц" заменить словами "Суммы поступления налога на доходы физических без учета поступления налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации";
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"Суммы поступления налога на вмененный доход по Тверской области за отчетный финансовый год и финансовый год, предшествующий отчетному, в разрезе муниципальных районов и городских округов";

в пункте 1.3 слова "Суммы уплаченного" заменить словами "Суммы поступления";
в пункте 2.9 после слов "тепловую энергию" дополнить словами "по группе "Бюджетные потребители" без учета налога на добавленную стоимость";
е) в приложении 2 "Индексы бюджетных расходов, соответствующие им вопросы местного значения, коэффициенты, отражающие относительные различия в стоимости предоставления муниципальных услуг в муниципальных районах (городских округах), и весовые коэффициенты":
в грифе после слов "городских округов" дополнить словами ", городских округов с внутригородским делением";
в графе "Вопросы местного значения":
в пункте 1 слова "Формирование, утверждение, исполнение бюджета и контроль за его исполнением" заменить словами "Составление и рассмотрение проекта бюджета, утверждение и исполнение бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета";
в пункте 2 слова "Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования" заменить словами "Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования";
14) приложение 2 "Порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета Тверской области" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему Закону;
15) приложение 3 "Порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему Закону;
16) в приложении 4 "Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района":
а) в абзаце пятом пункта 1 раздела II слова "i-го поселения" заменить словами "i-го городского (сельского) поселения";
б) в разделе III:
в пункте 1:
в абзацах первом, пятом, шестом слова "i-го поселения" заменить словами "i-го городского (сельского) поселения";
в абзаце четвертом слова "бюджетной обеспеченности поселений" заменить словами "бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений";
в пункте 2:
в абзацах первом, четвертом, пятом слова "i-го поселения" заменить словами "i-го городского (сельского) поселения";
в абзаце шестом слова "i-му поселению" заменить словами "i-му городскому (сельскому) поселению";
в абзацах седьмом, восьмом слова "для поселения" заменить словами "для городского (сельского) поселения";
в абзацах первом, четвертом пункта 3 слова "i-го поселения" заменить словами "i-го городского (сельского) поселения";
в абзацах первом, третьем пункта 4 слова "i-го поселения" заменить словами "i-го городского (сельского) поселения";
17) приложение 5 "Порядок расчета и предоставления субсидий областному бюджету из местных бюджетов (межбюджетных субсидий)" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему Закону;
18) приложение 6 "Порядок определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)" изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему Закону;
19) приложение 7 "Порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления поселений полномочий по решению вопросов местного значения" изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему Закону;
20) дополнить приложением 8 "Порядок определения объема окружного фонда финансовой поддержки внутригородских районов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности внутригородских районов из бюджета городского округа с внутригородским делением".
Статья 2
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
2.До 1 января 2015 года настоящий Закон применяется исключительно к отношениям, возникающим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2015 год и плановый период и местных бюджетов на 2015 год (на 2015 год и на плановый период).
Губернатор Тверской области
А.В.ШЕВЕЛЕВ
Тверь
4 декабря 2014 года
N 99-ЗО