Приложение к Постановлению от 18.02.2016 г № 74-ПП
Раздел IОбщие положения
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 10, 10.1 Закона Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области", регламентирует процедуру предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на проведение капитального и текущего ремонта в зданиях и (или) помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области (далее - субсидии), и порядок проведения конкурсного отбора муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий (далее - конкурсный отбор).
2.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Тверской области в целях приведения зданий и (или) помещений, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования под размещение многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их территориально обособленных структурных подразделений (далее также - МФЦ), в соответствие с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - требования к созданию МФЦ), на ремонт указанных зданий и (или) помещений, в том числе на возмещение расходов муниципальных образований Тверской области на оплату ремонтных работ.
3.Главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области (далее также - главный распорядитель).
4.Субсидии предоставляются на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период.
При внесении изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии с решениями руководителя Министерства финансов Тверской области без внесения изменений в закон Тверской области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период по основаниям, установленным статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставление субсидий осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Тверской области.
Раздел IIПорядок проведения конкурсного отбора
5.Организатором конкурсного отбора является Министерство промышленности и информационных технологий Тверской области (далее также - организатор).
Организационное обеспечение конкурсного отбора осуществляется организатором совместно с государственным автономным учреждением Тверской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГАУ "МФЦ").
6.Участниками конкурсного отбора являются муниципальные образования Тверской области, под которыми в рамках настоящего Порядка понимаются муниципальные районы, городские округа и городские и сельские поселения Тверской области (далее - участники конкурсного отбора, муниципальные образования).
7.Организатор осуществляет:
а) определение даты окончания приема конкурсной документации и даты проведения конкурсного отбора в соответствии с настоящим Порядком;
б) оповещение участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе путем направления официальных писем главам муниципальных образований с приглашением принять участие в конкурсном отборе и размещения данной информации в информационной системе "Портал государственных органов власти Тверской области" по адресу www.region69.gov.ru;
в) прием конкурсной документации и ее регистрацию;
г) систематизацию, учет и хранение конкурсной документации;
д) направление конкурсной документации в конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора по предоставлению из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на проведение капитального и текущего ремонта в зданиях и (или) помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области (далее - Конкурсная комиссия);
е) доведение до сведения участников конкурсного отбора его результатов.
8.Проведение конкурсного отбора осуществляется Конкурсной комиссией, образованной нормативным правовым актом главного распорядителя.
9.Целью проведения конкурсного отбора является определение муниципальных образований - победителей конкурсного отбора.
10.Получателями субсидий являются муниципальные образования, которые признаны победителями конкурсного отбора (далее - получатели).
11.Размеры субсидий определяются по результатам конкурсного отбора в порядке, установленном пунктом 26 подраздела II настоящего раздела.
Подраздел I
Представление конкурсной документации
12.Для участия в конкурсном отборе муниципальные образования в срок, установленный организатором, направляют организатору конкурсную документацию.
13.Состав конкурсной документации включает:
а) заявку на участие в конкурсном отборе в целях предоставления субсидий, в том числе на возмещение расходов, осуществленных из бюджета муниципального образования, составленную в соответствии с требованиями к содержанию заявки, указанными в приложении 1 к настоящему Порядку, и подписанную главой муниципального образования (далее - заявка);
б) муниципальную программу, на софинансирование мероприятий которой предусмотрено предоставление субсидий;
в) выписку из решения о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, подтверждающую наличие бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии в объеме, необходимом для обеспечения доли финансирования со стороны муниципального образования;
г) сметную документацию на проведение ремонтных работ, согласованную с ГАУ "МФЦ" и государственным учреждением Тверской области в сфере ценообразования в строительстве.
14.В случае подачи заявки в целях возмещения расходов, осуществленных из бюджета муниципального образования, к документам, указанным в пункте 13 настоящего подраздела, дополнительно прилагаются:
а) копии заключенных муниципальных контрактов с приложением технических заданий, предварительно согласованных с ГАУ "МФЦ" на предмет соответствия требованиям к созданию МФЦ;
б) документы, подтверждающие выполнение в полном объеме ремонтных работ (заверенные копии актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3);
в) документы, подтверждающие перечисление в рамках заключенных муниципальных контрактов в полном объеме средств бюджета муниципального образования.
15.Конкурсная документация, представленная после даты окончания ее приема, установленной организатором, не принимается.
16.При приеме конкурсной документации организатор регистрирует ее в журнале приема конкурсной документации с присвоением ей номера и указанием даты и времени ее поступления.
17.Организатор в течение 10 календарных дней после даты регистрации конкурсной документации осуществляет предварительную проверку ее соответствия требованиям настоящего Порядка.
18.В случае несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка организатор в течение 3 календарных дней со дня выявления такого несоответствия направляет муниципальному образованию соответствующее уведомление и возвращает представленную им конкурсную документацию.
19.Муниципальное образование в течение 3 календарных дней со дня получения уведомления о несоответствии конкурсной документации требованиям настоящего Порядка устраняет выявленные несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка и повторно направляет организатору конкурсную документацию с учетом его замечаний. В случае невозможности своевременного устранения выявленных несоответствий муниципальное образование извещает об этом организатора в письменной форме.
20.Муниципальные образования не менее чем за 4 календарных дня до даты проведения конкурсного отбора имеют право отозвать конкурсную документацию и отказаться от участия в конкурсном отборе, сообщив об этом письменно организатору.
21.Организатор не позднее чем за 3 календарных дня до даты проведения конкурсного отбора направляет членам Конкурсной комиссии конкурсную документацию, прошедшую предварительную проверку в соответствии с пунктом 17 настоящего подраздела.
Подраздел II
Конкурсный отбор
22.Конкурсная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом организатора.
23.Конкурсная комиссия в сроки, установленные организатором, рассматривает конкурсную документацию в соответствии с настоящим Порядком и принимает решения:
а) о соответствии (несоответствии) конкурсной документации требованиям, установленным настоящим Порядком, и достоверности документов, входящих в состав конкурсной документации;
б) об итоговой балльной оценке конкурсной документации;
в) о муниципальных образованиях - победителях конкурсного отбора и размерах предоставляемых им субсидий.
24.Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение и оценку конкурсной документации в соответствии со следующими критериями конкурсного отбора (далее - критерии):
а) наличие утвержденных реестра муниципальных услуг и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на проведение капитального и текущего ремонта в здании и (или) помещении, находящемся в муниципальной собственности, планируемом для использования в целях размещения МФЦ;
в) соответствие здания и (или) помещения, находящегося в муниципальной собственности, планируемого для использования в целях размещения МФЦ, требованиям к созданию МФЦ;
г) техническое состояние здания и (или) помещения, находящегося в муниципальной собственности, планируемого для использования в целях размещения МФЦ;
д) наличие на территории муниципального образования структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, территориальных исполнительных органов государственной власти Тверской области, структурных подразделений (должностных лиц) областных исполнительных органов государственной власти Тверской области;
е) наличие информационных коммуникационных сетей.
25.Значения критериев конкурсного отбора муниципальных образований Тверской области по предоставлению субсидий и соответствующие им весовые коэффициенты устанавливаются в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
26.Итоговая оценка конкурсной документации участника конкурсного отбора определяется как сумма произведения баллов, полученных по каждому критерию, на весовой коэффициент критерия.
27.Размеры субсидий определяются на основании локальных сметных расчетов работ по проведению капитального и текущего ремонта в зданиях и (или) помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения МФЦ, согласованных с ГАУ "МФЦ" и государственным учреждением Тверской области в сфере ценообразования в строительстве (далее - локальные сметные расчеты), с учетом доли софинансирования, определенной в порядке, установленном Постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2012 N 157-пп "Об определении доли софинансирования инвестиционных программ, капитального ремонта и ремонта объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Тверской области, за счет средств областного бюджета Тверской области", без учета работ, исключенных в соответствии с пунктом 28 настоящего подраздела.
28.Конкурсная комиссия вправе исключить из локальных сметных расчетов отдельные виды работ, в том числе произведенные за счет иной субсидии.
29.Размер субсидии рассчитывается по формуле:
С сi = С см x k i,
где:
С сi - размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию Тверской области;
С см - общая стоимость ремонтных работ по локальным сметным расчетам без учета работ, исключенных в соответствии с пунктом 28 настоящего подраздела (далее - расчетные расходы);
k i - доля софинансирования из областного бюджета Тверской области.
30.При проведении конкурсного отбора Конкурсная комиссия вправе в установленном порядке привлекать специалистов исполнительных органов государственной власти Тверской области и независимых экспертов для проведения ими экспертизы представленной конкурсной документации.
31.По итогам конкурсного отбора Конкурсная комиссия принимает решения, предусмотренные пунктом 23 настоящего подраздела, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период для предоставления субсидий, с учетом положений абзаца второго пункта 4 подраздела I настоящего Порядка.
32.По итогам конкурсного отбора организатор в течение 15 рабочих дней с даты проведения конкурсного отбора на основе протокола Конкурсной комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области о распределении субсидий муниципальным образованиям.
33.Конкурсная комиссия принимает решение об изменении размера субсидии, если фактические расходы на ремонтные работы по сметам, согласованным с ГАУ "МФЦ" и государственным учреждением Тверской области в сфере ценообразования в строительстве, отличаются от расчетных, при этом под фактическими расходами понимаются расходы, сложившиеся по результатам проведения конкурсных процедур по выбору подрядной организации для выполнения ремонтных работ и скорректированные по объему выполненных работ, в том числе с учетом непредвиденных дополнительных расходов, возникших при выполнении ремонтных работ, согласованных с ГАУ "МФЦ" и государственным учреждением Тверской области в сфере ценообразования в строительстве.
34.В случае уменьшения объема средств, предусмотренного конкурсной документацией, по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и в иных случаях, предусмотренных законодательством (далее - уменьшение объема средств, предусмотренного конкурсной документацией), размер субсидии подлежит уменьшению и определяется по следующей формуле:
С у = С с - (КД д - КД у),
где
С у - размер субсидии после уменьшения объема средств, предусмотренного конкурсной документацией;
С с - размер субсидии до уменьшения объема средств, предусмотренного конкурсной документацией;
КД у - объем средств, предусмотренный конкурсной документацией, после уменьшения;
КД д - объем средств, предусмотренный конкурсной документацией, до уменьшения (без учета работ, исключенных в соответствии с пунктом 28 настоящего подраздела).
35.На основании решения Конкурсной комиссии об изменении размера субсидии, отраженного в протоколе Конкурсной комиссии, главный распорядитель в течение 15 рабочих дней с даты проведения заседания Конкурсной комиссии готовит и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проект постановления Правительства Тверской области, вносящего изменения в утвержденное распределение субсидий.
36.Конкурсная документация, представленная на конкурсный отбор, не возвращается муниципальным образованиям, за исключением случаев, установленных пунктами 18, 20 подраздела I настоящего раздела.
Раздел IIIПредоставление субсидий
37.Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на проведение капитального и текущего ремонта в зданиях и (или) помещениях, находящихся в муниципальной собственности, планируемых для использования в целях размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Тверской области, заключаемого между главным распорядителем и муниципальным образованием по форме, установленной главным распорядителем (далее - Соглашение), при соблюдении муниципальным образованием следующих условий:
а) наличие в муниципальном образовании муниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предусмотрено предоставление субсидии;
б) наличие финансирования из бюджета муниципального образования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предусмотрено предоставление субсидии в объеме, необходимом для обеспечения доли финансирования со стороны муниципального образования;
в) предоставление муниципальным образованием главному распорядителю в сроки, установленные Соглашением, следующих документов:
копий заключенных муниципальных контрактов с приложением технических заданий, предварительно согласованных с ГАУ "МФЦ" на предмет соответствия требованиям к созданию МФЦ;
отчета о завершении ремонтных работ по форме, установленной Соглашением, с приложением подтверждающих фотоматериалов;
документов, подтверждающих выполнение в полном объеме ремонтных работ (заверенных копий актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затратах (форма КС-3);
документов, подтверждающих перечисление в рамках заключенных муниципальных контрактов в полном объеме средств бюджета муниципального образования;
заключенного с ГАУ "МФЦ" договора безвозмездного пользования отремонтированным зданием (помещением).
38.Условием расходования субсидий является обеспечение муниципальными образованиями целевого и эффективного использования полученных субсидий.
Раздел IVКонтроль за целевым и эффективным использованием субсидий
39.Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляет главный распорядитель.
40.Муниципальные образования в течение 5 рабочих дней после перечисления в рамках заключенных муниципальных контрактов в полном объеме средств субсидии, но не позднее 31 декабря текущего года, представляют главному распорядителю отчеты об использовании субсидий по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
41.Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.
42.В случае установления факта нецелевого использования муниципальными образованиями субсидий применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.
43.В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления недостоверных сведений и документов полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области.