Решение от 10.02.2016 г № 28
Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Тверьстройзаказчик" за 2014 год
Заслушав и обсудив отчет контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Тверьстройзаказчик" за 2014 год, Тверская городская Дума решила:
1.Принять отчет контрольно-счетной палаты города Твери по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Тверьстройзаказчик" за 2014 год к сведению.
2.Опубликовать в установленном порядке информацию по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности МУП "Тверьстройзаказчик" за 2014 год в средствах массовой информации.
3.Администрации города Твери предложить:
3.1.Рассмотреть и принять соответствующее решение относительно дальнейшего использования объектов Адресной инвестиционной программы, учитываемых на балансе МУП "Тверьстройзаказчик". По данным объектам отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, заключения соответствующих экспертиз на проектно-сметную документацию, что не дает оснований для дальнейшего осуществления строительства данных объектов и осуществления регистрации права собственности на них.
3.2.В соответствии с требованиями ст.ст. 20, 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Порядка согласования крупных сделок МУП города Твери, утвержденного Постановлением администрации города Твери от 17.10.2011 N 1831, п.п. 5.6.2, 5.6.3 Устава МУП "Тверьстройзаказчик", обеспечить контроль за соблюдением структурными подразделениями администрации города Твери порядка согласования крупных сделок, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями города Твери.
4.Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери:
4.1.Принять меры по устранению выявленных данной проверкой нарушений.
4.2.Как представителю собственника усилить контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий в целом. Обеспечить ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности муниципальными унитарными предприятиями города Твери в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.3.Осуществлять согласование крупных сделок в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Устава МУП "Тверьстройзаказчик".
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4 ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" и не допускать случаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества МУП (оказания финансовой помощи) в пользу сторонних лиц.
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и п. 5.6.2 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" и без согласия собственника не совершать сделки, связанные с предоставлением займов. Принять меры по взысканию сумм займов, не возвращенных работниками предприятия.
4.4.В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выполнение принципа эффективности использования бюджетных средств, при осуществлении расходных обязательств в отношении объектов Адресной инвестиционной программы города Твери.
В месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки принять решения относительно дальнейшего использования объектов Адресной инвестиционной программы, учитываемых на балансе МУП "Тверьстройзаказчик", по которым отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, заключения соответствующих экспертиз на проектно-сметную документацию и, соответственно, нет возможности осуществить строительство данных объектов и провести дальнейшую регистрацию права собственности на них.
5.Департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери:
5.1.Осуществлять согласование крупных сделок в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Устава МУП "Тверьстройзаказчик".
Соблюдать требование ч. 4 ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" и не допускать случаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества МУП (оказания финансовой помощи) в пользу сторонних лиц.
5.2.В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечить выполнение принципа эффективности использования бюджетных средств, при осуществлении расходных обязательств в отношении объектов Адресной инвестиционной программы города Твери.
В месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки принять решения относительно дальнейшего использования объектов Адресной инвестиционной программы, учитываемых на балансе МУП "Тверьстройзаказчик", по которым отсутствуют правоустанавливающие документы на земельные участки, заключения соответствующих экспертиз на проектно-сметную документацию и, соответственно, нет возможности осуществить строительство данных объектов и провести дальнейшую регистрацию права собственности на них.
6.МУП "Тверьстройзаказчик":
6.1.Устранить выявленные данной проверкой нарушения.
6.2.В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" не допускать случаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества (оказания финансовой помощи) в пользу сторонних лиц.
С суммы необоснованно выплаченной финансовой помощи в адрес МУП "Тверьспецавтохозяйство" в размере 978,0 тыс. руб. произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджет города Твери в размере 195,6 тыс. руб. в месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки.
6.3.Осуществлять согласование крупных сделок в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Устава МУП "Тверьстройзаказчик".
Обеспечить неукоснительное соблюдение требования ч. 4 ст. 575 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.п. 2.1, 4.1 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" и не допускать случаев безвозмездного отчуждения (дарения) имущества МУП (оказания финансовой помощи) в пользу сторонних лиц.
Неукоснительно соблюдать требование ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и п. 5.6.2 Устава МУП "Тверьстройзаказчик" и без согласия собственника не совершать сделки, связанные с предоставлением займов. Принять меры по взысканию сумм займов, не возвращенных работниками предприятия.
6.4.В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п.п. 26, 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н, п. 1.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств N 49 в срок до 31.12.2015 провести в полном объеме инвентаризацию имущества и обязательств предприятия, обеспечив достоверность данных инвентаризационных описей.
В установленном порядке в месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки получить от администрации города Твери копии документов, подтверждающих признание городской администрацией инженерных сетей в микрорайоне "Первомайский" бесхозными, и списать данное имущество с баланса предприятия.
6.5.Обеспечить выполнение требований Положения по бухгалтерскому учету 9/99 "Доходы организации" при формировании доходов, полученных от выполнения работ, оказания услуг. В установленном порядке скорректировать выручку предприятия за 2014 год по услугам, оказанным для ООО "УК Пролетарского района г. Твери" на общую сумму 211,4 тыс. руб., и произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджет города Твери за 2014 год в размере 42,3 тыс. руб. в месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки.
6.6.Неукоснительно соблюдать требование п. 39 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.12.2007 N 153н, п. 9 ПБУ 10/99 "Расходы организации" при формировании в бухгалтерском учете расходов по приобретению права на использование программных продуктов, учитывать их в составе расходов будущих периодов с последующим равномерным списанием в состав производственных затрат текущего периода.
6.7.При формировании в бухгалтерском учете расходов, связанных с осуществлением обычных видов деятельности предприятия, неукоснительно соблюдать требования Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения по бухгалтерскому учету 10/99 "Расходы организации". Подтверждать экономическую обоснованность данных расходов и оформлять их соответствующими первичными учетными документами, предусмотренными учетной политикой.
С сумм экономически необоснованных расходов по проведению оценки и расходов по размещению в СМИ объявлений, не оформленных соответствующими первичными учетными документами, произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджет города Твери в размере 21,9 тыс. руб. в месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки.
6.8.При формировании в бухгалтерском учете прочих расходов неукоснительно соблюдать требования Положения по бухгалтерскому учету 10/99 "Расходы организации".
В месячный срок со дня получения представления контрольно-счетной палаты города Твери по результатам данной проверки произвести дополнительное отчисление собственнику в бюджет города Твери в размере 5,1 тыс. руб. с суммы расходов по оплате страховой премии в размере 25,6 тыс. руб. в отношении квартиры, на которую не был оформлен договор участия в долевом строительстве (не подлежит страхованию),
Не допускать расходов по оплате страхования гражданской ответственности предприятия как застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) им обязательств по неоформленному договору участия в долевом строительстве с дольщиком (не подлежащему страхованию).
6.9.Неукоснительно соблюдать требования ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы", и обеспечить надлежащее заполнение первичных документов по учету объектов основных средств и определение срока их полезного использования.
6.10.В целях обеспечения должного контроля со стороны заказчика-застройщика неукоснительно соблюдать требования Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве (РД-11-05-2007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 N 7, при ведении журналов контроля качества выполнения подрядчиком работ на объектах жилой застройки.
6.11.Обеспечить неукоснительное соблюдение порядка оформления путевых листов, предусмотренного ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов".
6.12.По учету финансовых вложений неукоснительно соблюдать порядок, установленный Положением по бухгалтерскому учету 19/02 "Учет финансовых вложений" в отношении:
- своевременного получения документов (выпиской специализированного регистратора), подтверждающих право собственности МУП "Тверьстройзаказчик" на акции ОАО "Отель "Оснабрюк" в сумме 326,5 тыс. руб. и ОАО АКБ "Тверьуниверсалбанк" в сумме 3,7 тыс. руб.;
- отражения в бухгалтерском учете долей МУП "Тверьстройзаказчик" в ООО "Городская Управляющая компания Заволжского района города Твери" и ООО "Городская Управляющая компания Центрального района города Твери" на общую сумму 20,0 тыс. руб.
6.13.Неукоснительно соблюдать требования Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н, при формировании резерва по сомнительным долгам в части неизрасходованных его сумм.
6.14.В целях предоставления достоверной и полной информации пользователям бухгалтерской отчетности обеспечить неукоснительное соблюдение требований бухгалтерского законодательства при ее формировании в части:
- раскрытия в ней информации в отношении:
- операций, связанных с возведением многоквартирных жилых домов по договорам долевого участия в строительстве;
- операций, связанных с отражением бюджетных средств, целевой характер которых обусловлен строительством объектов Адресной инвестиционной программы города Твери, финансируемых за счет бюджета города Твери;
- показателей, значение которых не подтверждено результатами инвентаризации;
- обеспечения выполнения требования о сопоставимости (последовательности) данных бухгалтерской отчетности за отчетный период с данными за предшествующие отчетные периоды;
- обеспечения соответствия данных бухгалтерской отчетности данным основного регистра бухгалтерского учета - Главной книги;
- отражения в отчете о финансовых результатах доходов, составляющих пять и более процентов от общей суммы доходов предприятия, и соответствующие им суммы расходов по каждому виду деятельности;
- раскрытия в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах дополнительной информации об имущественном положении предприятия (арендованных земельных участках, способах ведения бухгалтерского учета, пояснениях числовых показателей бухгалтерской отчетности, дополнительных данных и т.д.).
6.15.Обеспечить неукоснительное соблюдение установленных бухгалтерским законодательством правил формирования и раскрытия учетной политики в части применения:
- форм бухгалтерской отчетности, первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, правил документооборота и технологии обработки учетной информации;
- критерия существенности показателей бухгалтерской отчетности;
- порядка признания выручки "по мере готовности";
- порядка признания управленческих расходов в себестоимости оказанных услуг в качестве условно-постоянных;
- порядка признания в бухгалтерском учете расходов, связанных с различными видами страхования;
- счетов бухгалтерского учета для отражения операций по строительству многоквартирных домов;
- способа учета НДС, предъявленного поставщиками (подрядчиками, исполнителями).
В установленном порядке также внести изменения в рабочий план счетов бухгалтерского учета, применяемых предприятием, в части корректности их названий.
6.16.Обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства, действующего в сфере закупок для муниципальных унитарных предприятий, при формировании плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального унитарного предприятия, организации и проведении на его основе конкурентных процедур.
7.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
8.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
9.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по муниципальной собственности и землепользованию (А.М. Секержицкий).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН