Приложение к Постановлению от 15.01.2016 г № 1-ПП
Порядок предоставления бюджетных средств на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2015 N 623 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы", в целях реализации мероприятий государственной программы Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы", утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 608-пп "О государственной программе Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы", и определяет цели, условия и процедуру предоставления грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы (далее - Грант), а также процедуру возврата грантов в случае нарушения условий, предусмотренных при их предоставлении.
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке:
а) сельскохозяйственный потребительский кооператив - сельскохозяйственный потребительский (перерабатывающий и сбытовой) кооператив, объединяющий не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей на правах членов кооперативов (кроме ассоциированного членства), или потребительское общество, если 70 процентов его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности, аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, как заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции (далее также - заявитель);
б) развитие материально-технической базы - мероприятия, направленные на внедрение новых технологий и создание высокопроизводительных рабочих мест, строительство, реконструкцию, модернизацию или приобретение материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе:
на строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, картофеля и овощей, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
на приобретение и монтаж оборудования и техники для производственных объектов, предназначенных для заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных и птицы, картофеля и овощей, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, оснащения лабораторий производственного контроля качества и безопасности выпускаемой (производимой и перерабатываемой) продукции и проведения государственной ветеринарно-санитарной экспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции);
на приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для транспортировки, обеспечения сохранности при перевозке и реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
на уплату части взносов (не более 8 процентов от общей стоимости предметов лизинга) по договорам лизинга оборудования и технических средств для хранения, подработки, переработки, сортировки, убоя, первичной переработки сельскохозяйственных животных, охлаждения молока, мяса, птицы, картофеля, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, подготовки к реализации, погрузки, разгрузки и транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки.
Перечень оборудования и техники, приобретаемых и монтируемых при строительстве, реконструкции, модернизации производственных объектов или приобретении материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.07.2015 N 300 "О реализации Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы";
в) грант на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов - средства, передаваемые из областного бюджета Тверской области на счет неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации, для софинансирования затрат сельскохозяйственного потребительского кооператива на развитие материально-технической базы, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, предусмотренных государственной программой Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 608-пп "О государственной программе Тверской области "Сельское хозяйство Тверской области" на 2013 - 2018 годы", в целях развития на территории сельских поселений Тверской области сельскохозяйственной потребительской кооперации;
г) конкурсная комиссия - конкурсная комиссия по отбору участников региональной целевой программы "Развитие сельскохозяйственной кооперации в Тверской области на 2016 - 2017 годы" (далее - Программа). Состав Конкурсной комиссии и положение о Конкурсной комиссии, включающее порядок принятия решения о включении заявителя в состав участников Программы, утверждаются Министерством сельского хозяйства Тверской области (далее - Министерство).
3.Максимальный размер Гранта на один кооператив определен в размере, не превышающем 70,0 млн. руб., и не более 60 процентов затрат на развитие материально-технической базы кооператива.
Размер Гранта, предоставляемого конкретному сельскохозяйственному потребительскому кооперативу за счет средств федерального бюджета и областного бюджета Тверской области, определяется Конкурсной комиссией с учетом собственных средств сельскохозяйственного потребительского кооператива, внесенных на счет неделимого фонда, и плана расходов Гранта в целях, указанных в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка, а также исходя из установленного на текущий год уровня софинансирования из федерального бюджета расходов на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы и в пределах 60 процентов от сумм расходов, указанных в плане расходов Гранта.
Грант на развитие материально-технической базы должен быть использован в срок не более 18 месяцев со дня поступления средств на счет сельскохозяйственного потребительского кооператива.
4.План расходов Гранта сельскохозяйственного потребительского кооператива, признанного участником Программы, утверждается Конкурсной комиссией.
В случае изменения плана расходов Гранта получатель Гранта обязан предоставить на согласование Конкурсной комиссии измененный план расходов Гранта. При этом не допускаются изменения, приводящие к снижению мощности проекта.
5.Все активы, приобретенные за счет Гранта, должны использоваться в деятельности сельскохозяйственного потребительского кооператива на территории Тверской области.
6.Сельскохозяйственные потребительские (перерабатывающие, сбытовые (снабженческо-сбытовые) кооперативы, действующие или создаваемые, должны соответствовать следующим условиям:
а) заявитель должен состоять на учете в налоговых органах на территории Тверской области (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений), не иметь просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам;
б) заявитель является членом ревизионного союза сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
в) заявитель имеет долгосрочный план развития на срок от 5 лет (далее - бизнес-план), предполагающий создание (строительство, реконструкцию), расширение или модернизацию материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива по направлению деятельности по заготовке, хранению, подработке, переработке, сортировке, убою, первичной переработке сельскохозяйственных животных и птицы, картофеля и овощей, охлаждению молока, мяса, птицы, картофеля, овощей, плодов и ягод, в том числе дикорастущих, и подготовке к реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, в том числе с использованием средств Гранта;
г) заявитель представляет план расходов Гранта по форме согласно приложению 2 к перечню документов, предоставляемых для участия в конкурсном отборе участников Программы (далее - Перечень документов), являющихся приложением 1 к настоящему Порядку;
д) заявитель обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов Гранта;
е) заявитель планирует создание не менее 6 новых постоянных рабочих мест на каждые 10 млн. руб. Гранта в году получения Гранта;
ж) заявитель обязуется обеспечить прирост реализации молока, собранного сельскохозяйственным потребительским кооперативом у сельскохозяйственных товаропроизводителей, не менее чем на 1 процент в год (для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, занимающихся переработкой молока);
з) заявитель обязуется использовать Грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет неделимого фонда кооператива, открытого в кредитной организации, и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;
и) заявитель и члены сельскохозяйственного потребительского кооператива соглашаются на передачу и обработку их персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
к) наличие у заявителя оформленного в установленном порядке земельного участка (собственность или долгосрочная аренда) для реализации бизнес-плана;
л) заявитель обязуется осуществить возврат средств Гранта в соответствующие бюджеты в полном объеме в случае ликвидации кооператива ранее чем через 5 лет после поступления средств Гранта на счет заявителя, в предусмотренном законодательством порядке;
м) заявитель обязуется включить в неделимый фонд кооператива имущество, затраты по приобретению которого представлены на получение государственной поддержки;
н) отсутствие в отношении заявителя процедуры банкротства, ликвидации.
7.Участники Программы отбираются Конкурсной комиссией.
8.Конкурсный отбор участников Программы предполагает следующие этапы:
а) публичное объявление конкурсного отбора и сроков его проведения. Сроки определяются Министерством. Объявление размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
б) прием заявок на конкурсный отбор участников Программы;
в) заседания Конкурсной комиссии по обсуждению заявок и допуску заявителей к очному собеседованию;
г) предоставление секретарем Конкурсной комиссии решений Конкурсной комиссии (выписок из протокола) заявителям, не представившим материалы согласно Перечню документов;
д) очное собеседование с руководителем сельскохозяйственного потребительского кооператива, представителем банковского учреждения, которое обязуется сопровождать реализацию бизнес-плана (в случае, если кооператив предусматривает привлечение кредитных средств), поручителями проекта (при наличии) и руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Тверской области, в котором будет реализовываться бизнес-план;
е) предоставление секретарем комиссии решений Конкурсной комиссии (выписок из протокола или письменной информации в произвольной форме) заявителям.
9.Для участия в конкурсном отборе руководитель сельскохозяйственного потребительского кооператива подает заявку на участие в конкурсном отборе участников Программы по форме согласно приложению 1 к Перечню документов (далее - заявка) в сроки, установленные Министерством, в Конкурсную комиссию с приложением документов согласно Перечню документов, подтверждающих соответствие условиям к участникам Программы, и опись прилагаемых документов в двух экземплярах.
Реквизиты документов, подаваемых заявителем в Конкурсную комиссию, количество листов, содержащихся в них, вносятся в опись, составляемую заявителем в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, а второй прилагается к заявке и документам, рассматриваемым Конкурсной комиссией.
Заявитель вправе отозвать свою заявку на любом этапе конкурса. Для отзыва руководитель сельскохозяйственного потребительского кооператива подает заявление в произвольной форме в Конкурсную комиссию.
При подаче документов, указанных в Перечне документов, заявитель может предоставить дополнительно любые документы, если считает, что они могут повлиять на решение Конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись прилагаемых документов.
10.Порядок и сроки проведения конкурсного отбора определяются Министерством. Документы согласно Перечню документов рассматриваются Конкурсной комиссией в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня окончания приема заявок.
11.Решения в ходе конкурса принимаются на основании голосования членов Конкурсной комиссии в порядке, определенном приказом Министерства.
12.В случае соответствия заявителя условиям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, Конкурсная комиссия принимает решение о признании его участником Программы (далее - Участник программы) с учетом балльной оценки в соответствии с критериями Конкурсного отбора участников Программы согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
13.С участниками Программы Министерство заключает соглашения о предоставлении бюджетных средств на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы по типовой форме согласно приложению 3 к Порядку (далее - Соглашение), в которых определяются права и обязанности каждой из сторон. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней после дня заседания Конкурсной комиссии, на котором определен участник Программы.
14.Грант перечисляется сельскохозяйственному потребительскому кооперативу - участнику Программы в течение 7 рабочих дней после дня заключения Соглашения.
15.Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление Грантов, является Министерство.
16.Министерство на основании решения Конкурсной комиссии формирует реестр причитающихся бюджетных средств по сельскохозяйственным потребительским кооперативам.
17.Перечисление бюджетных средств осуществляется в установленном порядке на счета сельскохозяйственных потребительских кооперативов, открытые в кредитных организациях, на основании платежных документов, подготовленных Министерством.
18.Бюджетные средства на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Министерством финансов Тверской области.
19.Министерство перечисляет бюджетные средства на счет неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, открытый в кредитной организации.
20.В случае несоблюдения условий и требований, установленных настоящим Порядком, а также в случае установления факта представления сельскохозяйственными потребительскими кооперативами недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных на получение Грантов в соответствии с настоящим Порядком, полученные ими средства Грантов подлежат возврату в соответствующие бюджеты.
Министерство в течение 15 рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, направляет получателю Гранта уведомление о необходимости возврата неиспользованного остатка Гранта.
Получатель Гранта осуществляет возврат неиспользованного остатка Гранта в областной бюджет Тверской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.
21.Сельскохозяйственный потребительский кооператив ежеквартально представляет в Министерство отчет о целевом расходовании средств Гранта с приложением подтверждающих документов об использовании бюджетных средств.
22.Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляет Министерство.
23.Соблюдение условий, целей и порядка предоставления Грантов их получателями подлежит обязательной проверке Министерством и органом государственного финансового контроля в порядке, определяемом Правительством Тверской области.
24.В случаях, предусмотренных Соглашениями, не использованные получателем бюджетных средств в отчетном финансовом году остатки бюджетных средств подлежат возврату.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня установления соответствующего факта направляет получателю Гранта уведомление о необходимости возврата неиспользованного остатка Гранта.
Получатель Гранта осуществляет возврат неиспользованного остатка Гранта в областной бюджет Тверской области в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Министерства с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.
25.Получатель Гранта вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления субсидии, в соответствии с законодательством Российской Федерации.