Решение от 09.06.2016 г № 141
Об отчете контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2015 год
Заслушав и обсудив отчет о выполнении плана работы контрольно-счетной палаты города Твери за 2015 год, руководствуясь статьей 76 Регламента Тверской городской Думы и статьей 16 Положения о контрольно-счетной палате города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 06.12.2006 N 281, Тверская городская Дума решила:
1.Принять отчет контрольно-счетной палаты города Твери о выполнении плана работы за 2015 год к сведению.
2.Контрольно-счетной палате города Твери в установленном порядке опубликовать информацию об отчете.
3.Указать администрации города Твери на:
а) систематическое неисполнение прогнозного плана приватизации в запланированном объеме (в 2013 году исполнение составило 610 млн. руб., или 76%%; в 2014 году - 578,3 млн. руб., или 88%%; в 2015 году - 681,2 млн. руб., или 79%%);
б) отсутствие порядка, определяющего критерии оценки эффективности использования муниципальной собственности, переданной в хозяйственное ведение и оперативное управление;
в) хроническое ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий; рост задолженности перед бюджетом города Твери по арендной плате (в 2014 году - из 23 предприятий 7 находились в состоянии банкротства и ликвидации, 7 - получили убыток; в 2015 году - из 22 предприятий 8 находились в состоянии банкротства и ликвидации, 5 - получили убыток). Подавляющая часть задолженности по арендной плате за землю приходится на муниципальные предприятия, что составляет 92,0 млн. руб., или 87%% от всей суммы задолженности, в том числе 23,0 млн. руб. - задолженность предприятий, находящихся в стадии банкротства и ликвидации;
г) неэффективное использование бюджетных средств в рамках реализации мероприятий адресной инвестиционной программы:
- средства, направленные на разработку проектно-сметной документации в период с 2009 по 2012 год в сумме 45020,4 тыс. руб., в дальнейшем не нашли своего применения, документация устарела;
- незавершенное строительство в 2015 году составило сумму 1814,3 млн. руб., или 84,9%% от уровня незавершенного строительства 2014 года и 74,1%% от уровня 2013 года; не принимаются меры по его дальнейшему использованию, реализации или списанию;
- включение объектов в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на землю, что нарушает установленный порядок формирования адресной инвестиционной программы;
д) формирование расходных обязательств и их реализация не в полном объеме содержат обоснования, обеспечивающие их прозрачность:
- не представляется в полном объеме пакет документов, определяющий адресность и перечень объектов с планируемыми к выполнению видами работ;
- акты выполненных работ, принимаемые структурными подразделениями администрации города Твери к оплате, не содержат привязки к муниципальным контрактам;
- отсутствует контроль при принятии объемов выполненных работ (оказанных услуг);
е) неэффективное использование муниципального жилого фонда (продолжается рост числа неиспользуемых жилых помещений: в 2013 году - 526 единиц, в 2014 году - 643 единицы, в 2015 году - 682 единицы);
ж) неэффективное использование бюджетных (неосвоение в полном объеме), выделенных на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда: в 2013 году запланировано 139,2 млн. руб., освоено - 132,0 млн. руб., или 94,8%%, в 2014 году запланировано 180,5 млн. руб., освоено - 117,0 млн. руб., или 64,8%%, в 2015 году запланировано 150,4 млн. руб., освоено - 115,0 млн. руб., или 76,5%%.
В части муниципальных программ:
- отсутствие взаимосвязи индикаторов (показателей) муниципальных программ с задачами, целями, ожидаемыми результатами и индикаторами основных направлений Стратегии развития города до 2030 года;
- отсутствие количественных значений по мероприятиям муниципальных программ, что приводит к невозможности оценки их эффективности и результативности;
- внесение изменений в объемы финансирования муниципальных программ в отсутствие корректировки количественных показателей, индикаторов и ожидаемых конечных результатов, т.е. без учета влияния соответствующих изменений на конечные результаты;
- отсутствие содержательного финансово-экономического обоснования (расчетов, смет) по мероприятиям муниципальных программ и замена их простой расшифровкой приведенного перечня расходов.
4.Поручить администрации города Твери в срок до 1 июля 2016 года представить в Тверскую городскую Думу информацию о принятых мерах по устранению замечаний, отмеченных в пункте 3 настоящего решения.
5.Предложить администрации города Твери:
5.1.при формировании задач и определении мероприятий муниципальных программ исходить из приоритетности соответствующих направлений развития города в соответствии с Основными положениями Стратегии развития города Твери до 2030 года;
5.2.ежеквартально проводить оценку расходования бюджетных средств по каждой муниципальной программе с выведением и определением степени достижения заданных результатов;
5.3.в оценке эффективности муниципальных программ исходить из степени достижения поставленных социально-экономических целей в решении поставленных задач, предусматривающих расходование бюджетных средств;
5.4.разработать комплекс мер по повышению эффективности деятельности предприятий муниципального сектора экономики города;
5.5.строго руководствоваться требованиями статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части определения и обоснования начальной максимальной цены контрактов.
6.Поручить администрации города Твери в срок до 1 июля 2016 года представить в Тверскую городскую Думу информацию о принятых мерах по исполнению пункта 5 настоящего решения.
7.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
8.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Е.П. Глебова).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН