Приложение к Решению от 24.08.2016 г № 242 Положение
Положение
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом муниципального образования "Город Вышний Волочек".
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает:
- порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения;
- порядок организации и проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения;
- порядок заключения концессионного соглашения;
- порядок предоставления земельных участков концессионерам;
- порядок осуществления контроля за исполнением концессионных соглашений.
1.2.Используемые в настоящем Положении термины и определения, а именно: концессионное соглашение, объект концессионного соглашения, концедент, концессионер, концессионная плата, конкурс на право заключения концессионного соглашения (далее - конкурс), конкурсная комиссия, конкурсная документация, критерии конкурса, открытый конкурс, закрытый конкурс, заявитель, инвестиционная программа, соответствуют их определениям, установленным в Федеральном законе от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).
1.3.Настоящее Положение подлежит применению, когда объектом концессионного соглашения являются объекты, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Вышний Волочек", либо объектом концессионного соглашения являются объекты, подлежащие созданию (строительству), право собственности на которые после ввода объектов в эксплуатацию будет принадлежать муниципальному образованию "Город Вышний Волочек".
1.4.Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.
1.5.Концедентом является муниципальное образование "Город Вышний Волочек", от имени которого выступает администрация города Вышний Волочек (далее - Администрация).
В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, принадлежащее муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с федеральными законами.
1.6.Концессионером является индивидуальный предприниматель, юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.7.Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса, за исключением установленных статьей 37 Федерального закона случаев, когда концессионное соглашение заключается без проведения конкурса.
1.8.Инициатором подготовки, заключения и прекращения концессионных соглашений выступает Администрация в лице структурного подразделения, осуществляющего полномочия по решению вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, - комитет по управлению имуществом города Вышний Волочек (далее - инициатор заключения концессионного соглашения).
1.9.Решение о заключении концессионного соглашения, изменении его условий и его расторжении принимается Администрацией путем издания соответствующего постановления Главы города Вышний Волочек.
1.10.Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с постановлением Главы города Вышний Волочек о заключении концессионного соглашения.
1.11.Срок действия концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением в соответствии с постановлением Главы города Вышний Волочек о заключении концессионного соглашения.
1.12.Изменения и прекращение концессионного соглашения осуществляются в соответствии с действующим законодательством и заключенным концессионным соглашением.
1.13.Продление срока действия концессионного соглашения осуществляется по согласованию с антимонопольным органом.
1.14.Сообщения о проведении конкурсов на право заключения концессионных соглашений и сообщения о результатах проведения конкурсов публикуются в газете "Вышневолоцкая правда" и размещаются на официальном сайте администрации города Вышний Волочек и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
1.15.Финансирование расходов, связанных с подготовкой предложений о заключении концессионных соглашений, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Вышний Волочек".
2.Порядок подготовки и принятия решения о заключении концессионного соглашения
2.1.Инициатор заключения концессионного соглашения формирует предложение по созданию и (или) реконструкции путем привлечения инвестиций на условиях концессионного соглашения муниципального имущества (недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанного между собой). Предложения о заключении концессионного соглашения (с указанием конкретного объекта) могут также поступать к концеденту от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
2.1.1.Предложение по заключению концессионного соглашения должно содержать следующую обязательную информацию:
а) цели заключения концессионного соглашения;
б) состав объекта концессионного соглашения, в том числе:
- объекты муниципального недвижимого имущества с указанием адреса, технико-экономических характеристик, данных о государственной регистрации права муниципальной собственности (в случаях наличия объектов);
- объекты муниципального движимого имущества, технологически связанные с объектами недвижимого имущества и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием технико-экономических характеристик и данных, подтверждающих правовую принадлежность к муниципальной собственности (в случаях наличия объектов);
в) характеристика земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, в том числе:
- адрес, площадь, кадастровый номер;
- данные о правообладателях с указанием субъекта права, вида права, реквизитов правоустанавливающих документов (в случае их наличия);
г) технико-экономическое обоснование передачи объектов муниципального имущества в концессию;
д) техническое задание с ориентировочными стоимостными показателями;
е) определение сроков всего концессионного соглашения, включая этап эксплуатации объекта концессионером (от передачи объекта в концессию до передачи объекта после завершения соглашения), а также срока создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения;
ж) объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг и предельные цены (тарифы) на производимые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, надбавки к таким ценам (тарифам) при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, - в случае целесообразности установления концессионной платы (или ее части) в форме доли продукции или доходов, полученных концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;
з) состав и описание муниципального имущества, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (с указанием цели и сроков его использования (эксплуатации) концессионером), и установление обязательств концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества - при наличии такого имущества;
и) принадлежность имущества, созданного или приобретенного концессионером при исполнении концессионного соглашения и не являющегося объектом концессионного соглашения;
к) основания досрочного расторжения концессионного соглашения в связи с существенными нарушениями условий концессионного соглашения (помимо указанных в федеральных законах существенных нарушений его условий);
л) предложения о размере задатка, вносимого в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения (далее - задаток);
м) размер концессионной платы;
н) порядок и сроки внесения концессионной платы, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 7 Федерального закона;
о) форма или формы внесения концессионной платы;
п) обоснование необходимости финансирования концедентом части расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, расходов на использование (эксплуатацию) указанного объекта, по предоставлению гарантий концессионеру (при наличии такой необходимости);
р) размер и формы имущественной ответственности сторон концессионного соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению;
с) требования, предъявляемые к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам), в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса;
т) критерии конкурса, установленные в соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", параметры критериев конкурса;
у) порядок осуществления контроля за исполнением концессионного соглашения, включающий технический и инженерный контроль за ходом реализации соглашения, и органы, осуществляющие такой контроль;
ф) градостроительный план земельного участка;
х) градостроительное обоснование строительства (реконструкции) объектов концессионного соглашения;
ц) проект конкурсной документации;
ч) другая информация в соответствии с требованиями Федерального закона.
2.1.2.На этапе подготовки предложения, предусмотренного п. 2.1.1 настоящего Положения, инициатор заключения концессионного соглашения принимает меры по созданию рабочей группы по заключению и реализации концессионного соглашения, а также привлекает:
- отделы Администрации, органы местного самоуправления города Вышний Волочек в пределах их компетенции;
- экспертов и специалистов из других организаций, других лиц в установленном порядке.
2.1.3.Состав рабочей группы по заключению и реализации концессионного соглашения (далее - рабочая группа), порядок и общий срок ее работы, а также срок подготовки предложения, указанного в п. 2.1.1 настоящего Положения, определяются постановлением Главы города Вышний Волочек.
2.1.4.По результатам работы рабочей группы инициатор заключения концессионного соглашения формирует предложение, предусмотренное п. 2.1.1 настоящего Положения.
2.2.На основании сформированного предложения по заключению концессионного соглашения инициатор заключения концессионного соглашения в установленном порядке осуществляет подготовку проекта решения о заключении концессионного соглашения в форме постановления Главы города Вышний Волочек, которым устанавливаются:
- условия концессионного соглашения в соответствии со статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- критерии конкурса и параметры критериев конкурса;
- вид конкурса (открытый конкурс или закрытый конкурс);
- перечень лиц, которым направляются приглашения принять участие в конкурсе (в случае проведения закрытого конкурса);
- срок опубликования в официальном издании, размещения на официальном сайте в сети Интернет сообщения о проведении открытого конкурса или в случае проведения закрытого конкурса срок направления сообщения о проведении закрытого конкурса с приглашением принять участие в закрытом конкурсе, определенным решением о заключении концессионного соглашения лицам;
- иные условия, определенные Федеральным законом.
Проект постановления Главы города Вышний Волочек о заключении концессионного соглашения проходит процедуру согласования в установленном порядке, в том числе включает обязательное согласование с управлением финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек.
2.3.На основании решения о заключении концессионного соглашения инициатор заключения концессионного соглашения осуществляет подготовку:
- конкурсной документации и согласование ее с отраслевыми отделами Администрации, участвовавшими в подготовке проекта условий концессионного соглашения, с заместителем главы администрации города Вышний Волочек, курирующим вопросы отрасли, соответствующей назначению объекта концессионного соглашения;
- изменений в конкурсную документацию;
- проекта постановления Главы города Вышний Волочек о создании конкурсной комиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и ее персонального состава.
2.4.Внесение изменений в конкурсную документацию осуществляется инициатором заключения концессионного соглашения. Внесение указанных изменений осуществляется в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".
3.Порядок организации и проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения
3.1.Организация и проведение конкурсов на право заключения концессионных соглашений (далее - конкурсы) возлагаются на конкурсную комиссию.
3.2.Состав конкурсной комиссии формируется из представителей:
1) управления финансов и экономического анализа администрации города Вышний Волочек;
2) отдела архитектуры и строительства администрации города Вышний Волочек;
3) отдела коммунального хозяйства администрации города Вышний Волочек;
4) юридического отдела администрации города Вышний Волочек;
5) комитета по управлению имуществом города Вышний Волочек.
3.3.В целях организации и проведения конкурсов конкурсная комиссия:
- предоставляет заявителям на основании их заявлений конкурсную документацию в порядке, предусмотренном сообщением о проведении конкурса;
- предоставляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации по запросам заявителей;
- размещает на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, разъяснения положений конкурсной документации с приложением содержания запроса без указания заявителя, от которого поступил запрос;
- размещает конкурсную документацию на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, в срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации, одновременно с размещением сообщения о проведении открытого конкурса;
- принимает заявки на участие в конкурсе;
- рассматривает заявки на участие в конкурсе;
- уведомляет участников конкурса о результатах проведения конкурса;
- опубликовывает и размещает сообщения о результатах проведения конкурса;
- хранит протоколы о результатах проведения конкурса в течение установленного Федеральным законом;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
3.6.Инициатор заключения концессионного соглашения заключает договоры о задатках, принимает от заявителей задатки, возвращает суммы задатков заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, заявителю в случае объявления конкурса несостоявшимся, а также участникам конкурса, не признанным победителями конкурса. Возврат сумм задатков заявителям и участникам конкурсов осуществляется в сроки, установленные Федеральным законом. Средства, полученные от победителя конкурса в виде задатка, перечисляются не позднее семи календарных дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса в бюджет муниципального образования "Город Вышний Волочек". Задаток, внесенный победителем конкурса в обеспечение исполнения обязательства по заключению концессионного соглашения, засчитывается в счет концессионной платы, установленной концессионным соглашением.
4.Порядок заключения концессионного соглашения
4.1.Концессионные соглашения заключаются в соответствии с типовыми соглашениями, утвержденными Правительством Российской Федерации. От лица концедента концессионное соглашение подписывает Глава города Вышний Волочек.
4.2.Инициатор заключения концессионного соглашения в установленный Федеральным законом срок направляет победителю конкурса экземпляр протокола о результатах проведения конкурса, а также подготовленный и оформленный надлежащим образом проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и предоставленному победителем конкурса конкурсному предложению.
4.3.В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения Администрация вправе без дополнительного поручения предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
Решение о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса (в случае признания конкурса несостоявшимся, а также в иных предусмотренных федеральным законом случаях) принимается путем издания постановления Главы города Вышний Волочек. Подготовку проекта постановления о заключении концессионного соглашения без проведения конкурса осуществляет инициатор конкурса. В случае заключения концессионного соглашения без проведения конкурса (при объявлении конкурса несостоявшимся) Администрация в установленный Федеральным законом Российской Федерации 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" срок направляет заявителю либо участнику конкурса, которому предлагается заключить указанное соглашение, подготовленный и оформленный надлежащим образом инициатором заключения концессионного соглашения проект концессионного соглашения, соответствующий решению о заключении концессионного соглашения и конкурсной документации.
4.4.Перемена лиц по концессионному соглашению путем уступки требования или перевода долга допускается с согласия концедента (по решению Администрации) с момента ввода в эксплуатацию объекта концессионного соглашения.
5.Порядок предоставления земельных участков концессионерам
5.1.Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) на срок действия концессионного соглашения в установленном законодательством порядке.
5.1.1.Оформление договора аренды земельного участка с концессионером осуществляет Администрация в порядке, установленном действующим законодательством.
5.2.Прекращение концессионного соглашения является основанием для прекращения договора аренды (субаренды) земельного участка.
5.3.Сохранение сервитута при переходе прав на земельный участок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
6.Порядок осуществления контроля за исполнением концессионных соглашений
6.1.Контроль за исполнением концессионных соглашений осуществляется Администрацией в лице отраслевого отдела, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), в соответствии с условиями концессионных соглашений.
Глава города Вышний Волочек
А.В.БОРИСОВ