Решение от 21.12.2016 г № 406
О бюджете города Твери на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики бюджета города Твери на 2017 год:
1.1.Общий объем доходов в сумме 6385140,4 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы в сумме 3890570,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления в сумме 2494570,4 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
1.2.Общий объем расходов в сумме 6770950,3 тыс. руб.
1.3.Дефицит бюджета города Твери в объеме 385809,9 тыс. руб.
2.Утвердить основные характеристики бюджета города Твери на 2018 и 2019 годы:
2.1.Общий объем доходов на 2018 год в сумме 6091006,4 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 6069044,4 тыс. руб., в том числе:
1) налоговые и неналоговые доходы на 2018 год в сумме 3596436,0 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 3574474,0 тыс. руб. согласно приложению 1 к настоящему решению;
2) безвозмездные поступления на 2018 год в сумме 2494570,4 тыс. руб. и на 2019 год в сумме 2494570,4 тыс. руб. согласно приложению 2 к настоящему решению.
2.2.Общий объем расходов на 2018 год в сумме 6306792,6 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 170005,6 тыс. руб., и на 2019 год в сумме 6283512,8 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы 189447,1 тыс. руб.
2.3.Дефицит бюджета города Твери на 2018 год в объеме 215786,2 тыс. руб. и на 2019 год в объеме 214468,4 тыс. руб.
3.Установить верхний предел муниципального долга города Твери по состоянию на 1 января 2018 года в размере 1944592,6 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2017 год в сумме 3000000,0 тыс. рублей.
4.Установить верхний предел муниципального долга города Твери по состоянию на 1 января 2019 года в размере 2160378,8 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2018 год в сумме 3000000,0 тыс. рублей.
5.Установить верхний предел муниципального долга города Твери по состоянию на 1 января 2020 года в размере 2374847,2 тыс. руб.
Установить предельный объем муниципального долга города Твери на 2019 год в сумме 3000000,0 тыс. рублей.
6.Утвердить источники финансирования дефицита бюджета города Твери на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.
7.Утвердить перечень распорядителей и прямых получателей средств бюджета города Твери на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 4 к настоящему решению.
8.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 5 к настоящему решению.
9.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов государственной власти Тверской области, государственных органов Тверской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 6 к настоящему решению.
10.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета города Твери - органов местного самоуправления на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 7 к настоящему решению.
11.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Твери на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 8 к настоящему решению.
12.Средства, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления города Твери, муниципальных казенных и бюджетных учреждений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в департаменте финансов администрации города Твери, в порядке, установленном администрацией города Твери.
13.Заключение и оплата органами местного самоуправления города Твери и муниципальными казенными учреждениями муниципальных контрактов (договоров), исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджета города Твери и с учетом принятых и не исполненных в 2016 году обязательств.
Установить, что муниципальные и иные заказчики при заключении муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) вправе предусматривать авансовые платежи:
- в размере 100 процентов суммы муниципального контракта (договора) - по муниципальным контрактам (договорам) о предоставлении услуг связи; о приобретении и подписке на печатные издания и базы данных, содержащие их электронные версии; об обучении на курсах повышения квалификации и семинарах; о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом; об участии известных отечественных и иностранных артистов в особо значимых для города Твери мероприятиях; по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договорам обязательного страхования жизни и здоровья муниципальных служащих города Твери; по муниципальным контрактам (договорам) на разовую поставку товаров (работ, услуг) на сумму не более 10,0 тысяч рублей;
- в размере 30 процентов суммы муниципального контракта (договора), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным муниципальным контрактам (договорам).
14.Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Твери на 2017 год в сумме 563813,4 тыс. руб., на 2018 год в сумме 476986,0 тыс. руб., на 2019 год в сумме 471993,0 тыс. руб.
15.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 9 к настоящему решению.
16.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.
17.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Твери на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.
18.Утвердить адресную инвестиционную программу города Твери:
на 2017 год в общем объеме 301502,4 тыс. руб., в том числе 197575,6 тыс. руб. - средства бюджета города Твери, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 12 к настоящему решению;
на 2018 год в общем объеме 179676,8 тыс. руб., в том числе 75750,0 тыс. руб. - средства бюджета города Твери, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 13 к настоящему решению;
на 2019 год в общем объеме 299376,8 тыс. руб., в том числе 195450,0 тыс. руб. - средства бюджета города Твери, в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по объектам согласно приложению 14 к настоящему решению.
19.Утвердить программу муниципальных внутренних заимствований города Твери на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов согласно приложению 15 к настоящему решению.
20.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на 2017 - 2019 годы, в сумме 5958,0 тыс. руб. ежегодно, в том числе:
по решению Тверской городской Думы от 01.06.2009 N 109 (149) "Об утверждении Положения о звании "Почетный гражданин города Твери" 540,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 06.06.2003 N 62 "О социальной защите" 302,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 29.01.2010 N 3 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи гражданам, удостоенным государственных наград (почетных званий) в социальной сфере" 4000,0 тыс. руб. ежегодно;
по решению Тверской городской Думы от 25.11.2014 N 451 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи ветеранам боевых действий, уволенным в запас и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий" 1116,0 тыс. руб. ежегодно.
21.Установить, что администрация города Твери вправе привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджета города Твери.
Департамент финансов администрации города Твери является органом, уполномоченным на привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов от имени муниципального образования город Тверь.
Департамент финансов администрации города Твери вправе привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
в 2017 году - в сумме, не превышающей 320000,0 тыс. руб. каждый;
в 2018 году - в сумме, не превышающей 295000,0 тыс. руб. каждый;
в 2019 году - в сумме, не превышающей 295000,0 тыс. руб. каждый.
Привлечение из федерального бюджета бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов осуществляется на следующих условиях:
1) предельная сумма каждого привлекаемого из федерального бюджета бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов не может превышать объема привлечения по данному виду заимствований, установленного Программой муниципальных внутренних заимствований города Твери на соответствующий финансовый год;
2) процентная ставка по привлекаемым из федерального бюджета бюджетным кредитам на пополнение остатков средств на счетах местных бюджетов устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
22.В соответствии со статьей 78 и статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета города Твери предоставляются:
1) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, религиозным организациям (объединениям), физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в сферах образования, физической культуры и спорта, молодежной политики, социальной политики, культуры и искусства;
2) субсидии юридическим лицам, оказывающим услуги регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории города Твери по регулируемым тарифам;
3) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам в целях возмещения недополученных доходов, возникших в результате разницы от установленного Тверской городской Думой размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы, установленного договором управления многоквартирным домом;
4) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам на финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с проведением работ капитального характера по ликвидации аварий и (или) устранению аварийных ситуаций на многоквартирных (жилых) домах, часть помещений в которых находится в муниципальной собственности;
5) субсидии товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, на возмещение затрат по проведенному капитальному ремонту общего имущества многоквартирных жилых домов в части доли имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам и ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения недополученных доходов по содержанию незаселенных помещений муниципального жилищного фонда;
7) субсидии юридическим лицам на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
8) субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
9) субсидии начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка);
10) субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам (займам);
11) субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями;
12) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части стоимости присоединения и (или) подключения к сетям: электрическим, газораспределительным, водопровода и канализации;
13) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг).
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предоставляются в порядке, предусмотренном приложением 16 к настоящему решению.
23.Установить, что в сводную бюджетную роспись расходов бюджета города могут быть внесены изменения в соответствии с решениями руководителя департамента финансов администрации города Твери без внесения изменений в решение о бюджете города Твери по основаниям, установленным статьей 62 Положения о бюджетном процессе в городе Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 21.06.2011 N 179 (с изменениями).
24.Установить, что остатки средств на счетах департамента финансов администрации города Твери, открытых в Отделении Тверь Банка России в соответствии с законодательством Российской Федерации, на которых отражаются операции со средствами бюджетных учреждений города и со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств и бюджетных учреждений города, могут перечисляться департаментом финансов администрации города Твери в 2017 году с соответствующих счетов на лицевой счет департамента финансов администрации города Твери, открытый в установленном порядке для средств бюджета города Твери, с их возвратом до 31 декабря 2017 года на указанные счета в порядке, установленном департаментом финансов администрации города Твери, для использования их в качестве источника покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета города.
25.Предложить администрации города Твери при наличии средств, сэкономленных по итогам конкурсных процедур, и (или) при наличии дополнительных источников доходов бюджета предусмотреть:
- в 1 квартале 2017 года средства на реализацию муниципальной программы города Твери "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики города Твери" на 2015 - 2020 годы, задача N 1, мероприятие "Ремонт, устройство спортивного оборудования и плоскостных сооружений на территориях средних общеобразовательных школ г. Твери (в т.ч. разработка ПСД)" для МБОУ СОШ N 34, МБОУ СШ N 36, МБОУ СОШ N 38 и МОУ СОШ N 51;
- в 1 квартале 2017 года средства на реализацию муниципальной программы города Твери "Обеспечение реализации муниципальной политики в городе Твери" на 2015 - 2020 годы, подпрограмма 1 "Человеческий капитал", новая дополнительная задача "Стимулирование повышения квалификации и закрепления кадров в социальной сфере и народном хозяйстве города Твери":
1) предоставление льготного проезда в общественном городском транспорте для молодых специалистов;
2) грантовая поддержка молодых специалистов социально значимых специальностей;
3) субсидирование процентов по ипотечным кредитам, взятым молодыми специалистами для приобретения жилья в городе Твери,
с предварительной разработкой соответствующих нормативно-правовых актов в целях реализации настоящего пункта;
- средства по разделу 0500 "Жилищно-коммунальное хозяйство" в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем населения города Твери на 2015 - 2020 годы" на подпрограмму 2 "Ликвидация аварийного жилья" на выкуп жилых помещений у собственников в аварийных домах, переселяемых в рамках реализации программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2016 годы", утвержденной Постановлением администрации города Твери от 25.06.2013 N 736, и не изъявивших желания приобрести жилые помещения в построенном многоквартирном жилом доме N 14, расположенном по адресу: г. Тверь, поселок Элеватор, улица Центральная, а также на приобретение квартир для граждан - нанимателей жилых помещений, проживавших по договорам социального найма в аварийных домах, в соответствии с судебными решениями по вышеуказанному дому;
- средства на доработку проекта зон охраны объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия города Твери в размере 3996,5 тыс. руб.;
- средства на ремонт асфальтового покрытия переулка Снайпера (от Петербургского шоссе до переулка Снайпера, дом 10) и адаптацию тротуаров для людей с ограниченными возможностями на Краснофлотской набережной (от ул. С. Перовской до стадиона Центральный).
26.Предложить администрации города Твери в срок до 01.06.2017 внести необходимые изменения по подразделу 0107 "Обеспечение проведения выборов и референдумов" в части корректировки объема денежных средств, выделенных на проведение выборов депутатов Тверской городской Думы в 2017 году.
27.В целях повышения эффективности и результативности использования бюджетных средств финансирование мероприятий, связанных с капитальными затратами бюджета города Твери, осуществлять только при наличии утвержденных в установленном порядке технико-экономического обоснования проектов и соответствующих муниципальных программ.
28.Установить, что в случае предоставления общественным организациям города Твери грантов на реализацию социально значимых проектов в текущем финансовом году пени и штрафы по арендной плате за владение и пользование муниципальным имуществом, включая землю, в отношении организаций, получивших гранты, не взыскиваются.
29.Рекомендовать администрации города:
- в соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ доработать муниципальные программы в части уточнения показателей эффективности реализации муниципальных программ в целях их соответствия основным положениям стратегии развития города Твери до 2030 года, утвержденной решением Тверской городской Думы от 23.04.2014 N 170;
- в целях эффективного использования бюджетных средств при разработке порядков предоставления субсидий на возмещение затрат соотносить цель их предоставления с требованиями, предъявляемыми к документальному подтверждению их целевого использования и идентификации объектов производства работ (оказания услуг);
- в целях обеспечения контроля при осуществлении работ по содержанию объектов улично-дорожной сети в городе Твери разработать и принять муниципальный правовой акт, устанавливающий требования к перечню необходимой информации, содержащейся в первичных документах по объемам выполненных работ, которые позволили бы подтвердить и идентифицировать фактически выполненные работы применительно к местам их проведения с указанием периодичности;
- провести инвентаризацию зеленых насаждений и учет ландшафтно-архитектурных объектов с целью идентификации границы озелененных территорий и установления их принадлежности с привязкой к конкретному собственнику.
30.Утвердить перечень мероприятий по предложениям жителей города Твери на 2017 год согласно приложению 17 к настоящему решению.
31.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
32.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Д.Ю. Гуменюк).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН