Решение от 19.06.2017 г № 169
Об утверждении отчета об исполнении бюджета города Твери за 2016 год
Рассмотрев отчет об исполнении бюджета города Твери за 2016 год, представленный администрацией города, Тверская городская Дума решила:
1.Утвердить основные характеристики исполнения бюджета города Твери за 2016 год, в том числе:
- доходы бюджета города Твери за 2016 год в общем объеме 6850723,2 тыс. руб.;
- расходы бюджета города Твери за 2016 год в общем объеме 7331321,9 тыс. руб.;
- дефицит бюджета города Твери за 2016 год - 480598,7 тыс. руб.
2.Утвердить:
2.1.Отчет об исполнении доходов бюджета города Твери за 2016 год по кодам классификации доходов бюджетов согласно приложению 1 к настоящему решению.
2.2.Отчет об исполнении расходов бюджета города Твери за 2016 год по ведомственной структуре расходов бюджета города Твери согласно приложению 2 к настоящему решению.
2.3.Отчет об исполнении расходов бюджета города Твери за 2016 год по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов согласно приложению 3 к настоящему решению.
2.4.Отчет об исполнении по источникам финансирования дефицита бюджета города Твери за 2016 год по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов согласно приложению 4 к настоящему решению.
3.Указать администрации города Твери на:
а) низкую исполнительскую дисциплину главных администраторов доходов по применению судебной процедуры понуждения правообладателей земельных участков к изменению разрешенного вида использования земельных участков, фактически сложившегося на территории города Твери, и по сокращению имеющейся задолженности по арендным платежам от использования муниципальной собственности;
б) низкую эффективность работы по управлению муниципальной собственностью в части деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием города Твери (из 22 предприятий, находящихся в реестре муниципальной собственности, 8 предприятий находится в состоянии банкротства, 10 предприятий получили убыток, только 4 предприятия осуществляли перечисление части прибыли в бюджет города Твери);
в) непринятие действенных мер по решению вопроса, связанного со значительным количеством свободного жилого фонда:
- не имеющего основных видов благоустройства (водоснабжение, отопление). Доля таких помещений увеличилась в 2016 году на 55%% и составила 135;
- находящегося в незаконном пользовании. В 2016 году их количество составило 195 помещений, в то время как в 2014 году таких помещений было 110.
При этом расходы городского бюджета на содержание муниципального жилого фонда составили:
- 2014 год на 808 помещений 8610,1 тыс. руб.;
- 2015 год на 847 помещений 15915,1 тыс. руб.;
- 2016 год на 862 помещения 15186,1 тыс. руб.;
г) несоблюдение муниципальными учреждениями установленных требований в части:
- порядка формирования и выполнения муниципальных заданий;
- порядка осуществления поощрительных выплат работникам;
д) отсутствие системы инвентаризации и паспортизации озелененных территорий общего пользования, позволяющей идентифицировать границы и определить площади озелененных территорий, в том числе видовых мест города, а также установить их принадлежность форме и виду собственности и подтверждающей достоверность и целесообразность использования бюджетных средств в части содержания объектов озеленения на территории города Твери;
е) отсутствие контроля по осуществлению единого подхода при выполнении работ по содержанию объектов улично-дорожной сети в городе Твери (в администрации города Твери отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий перечень информации и требования к ней, содержащиеся в актах приемки выполненных работ, которые в достаточной степени позволяли бы подтвердить и идентифицировать объемы выполненных работ по содержанию объектов улично-дорожной сети применительно к местам их проведения);
ж) отсутствие контроля за принятием мер, направленных на безусловное исполнение со стороны публичного собственника обязательств по своевременной оплате выполненных работ, оказанных услуг и поставленных товаров подрядчиками (исполнителями), исключив случаи необоснованного нарушения условий контрактов с "репутационными" и финансовыми потерями для бюджета города Твери;
з) целесообразность инициирования вопроса о пересмотре ежемесячного размера ЕСПБ с учетом экономически обоснованного тарифа на перевозку пассажира. Нерешение этого вопроса приводит к убыточной деятельности МУП "ПАТП-1" и дополнительной финансовой нагрузке на бюджет в виде выделения субсидий (в 2016 году на поддержку предприятия выделено 252 млн. руб.);
и) нарушение установленного порядка формирования адресной инвестиционной программы путем включения в нее объектов в отсутствие оформленных правоустанавливающих документов на землю;
к) необходимость при утверждении муниципальных программ обеспечить взаимосвязь индикаторов (показателей) муниципальных программ с задачами, целями, ожидаемыми результатами и индикаторами основных направлений Стратегии развития города до 2030 года;
л) отсутствие количественных значений по мероприятиям реализуемых муниципальных программ, что приводит к невозможности оценки их эффективности и результативности.
4.Предложить администрации города Твери:
4.1.При формировании задач и определении мероприятий муниципальных программ исходить из приоритетности соответствующих направлений развития города в соответствии с основными положениями Стратегии развития города Твери до 2030 года.
4.2.Доработать Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Твери, утвержденный Постановлением администрации города Твери от 30.12.2015 N 2542, в части оценки не только процесса реализации муниципальных программ исполнителями в текущем году, но и степени достижения целевых показателей программы или степени приближения их по итогам года к плановым показателям, предусмотренным программой на конец срока реализации программы, позволяющей оценить эффективность и результативность реализации программы в текущем году.
4.3.Разработать комплекс мер по повышению эффективности деятельности муниципального сектора экономики города, дополнив действующие нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок участия города Твери в хозяйственных обществах, участия от имени муниципального образования город Тверь представителей в хозяйственных обществах:
- системой управления, механизмом постановки задач перед представителями города Твери в хозяйственных обществах, созданных с участием города;
- системой оценки эффективности управления акциями (долями) хозяйственных обществ с городским участием, находящимися в муниципальной собственности;
- порядком получения, систематизации, обобщения и хранения информации о состоянии дел в хозяйственных обществах с городским участием, анализа полученных результатов и доведения их до заинтересованных пользователей.
4.4.Разработать и утвердить конкретные показатели эффективности (бюджетная эффективность, социальная эффективность, экономическая эффективность), позволяющие оценить достижение (недостижение) целей участия города Твери в конкретных хозяйственных обществах.
4.5.Принять меры для поэтапного проведения инвентаризации и паспортизации озелененных территорий общего пользования, находящихся в собственности муниципального образования город "Тверь".
4.6.Усилить контроль за:
- обоснованностью и целесообразностью применения показателей, устанавливаемых муниципальным заданием;
- соблюдением муниципальными учреждениями требований локальных актов по оплате труда в части осуществления поощрительных выплат с учетом выполнения установленных качественных и количественных показателей.
5.Администрации города Твери в срок до 1 сентября 2017 года представить в Тверскую городскую Думу отчет об исполнении пунктов 3 и 4 настоящего решения.
6.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по бюджетной и налоговой политике (Д.Ю. Гуменюк).
Глава города Твери
А.Б.КОРЗИН