Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 14.04.1994 № 28
О Регламенте Законодательного Собрания Тверской области.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ14.04.94 г. г. Тверь N 28 (В редакции Постановлений Законодательного Собрания Тверской областиот 29.11.98 г. N 203-П-2; от 25.11.99 г. N 400-П-2) О Регламенте ЗаконодательногоСобрания Тверской области. Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Регламент Законодательного Собрания Тверской области. 2. Ввести в действие Регламент Законодательного Собрания смомента его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов РЕГЛАМЕНТ Законодательного Собрания Тверской области Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательное Собрание Тверской области (далее -Законодательное Собрание или Собрание) является представительныморганом государственной власти Тверской области. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы,относящиеся к его ведению в соответствии с Конституцией, законами идругими законодательными, нормативно-правовыми актами органовгосударственной власти Российской Федерации, законодательными актамиобласти по вопросам организации государственной власти на еетерритории в течение всего срока полномочий до первого заседанияСобрания нового созыва. Статья 2. Законодательное Собрание состоит из 33 депутатов (общеечисло депутатов). Статья 3. Под числом избранных депутатов ЗаконодательногоСобрания понимается число фактически избранных депутатов Собрания, заисключением тех депутатов, чьи полномочия на момент голосованияпрекращены в установленном порядке. Статья 4. Деятельность Законодательного Собрания основывается напринципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов.Заседания Собрания проводятся открыто. По решению Собрания могутпроводиться закрытые заседания. Статья 5. Порядок деятельности Законодательного Собранияопределяется федеральными законами, законодательными актами области повопросам организации государственной власти, настоящим Регламентом. Статья 6. Гарантии беспрепятственного и эффективногоосуществления прав и обязанностей депутата Законодательного Собранияустанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, законом остатусе депутата Законодательного Собрания Тверской области инастоящим Регламентом. Глава 2. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 7. Работу Законодательного Собрания организует егопредседатель. Статья 8. Председатель Законодательного Собрания избирается изчисла депутатов Собрания тайным голосованием с использованиембюллетеней на срок полномочий Собрания и исполняет свои обязанности доизбрания председателя Собрания нового созыва. Статья 9. В ходе обсуждения, которое проводится по кандидатам надолжность председателя Собрания, давшим согласие баллотироваться,кандидаты выступают на заседании и отвечают на вопросы депутатов.Каждый депутат имеет право высказаться за или против кандидата, послечего обсуждение прекращается. Статья 10. В список для голосования вносятся все выдвинутыекандидатуры на должность председателя Собрания, за исключением лиц,взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. Кандидат считается избранным, если он получил более половиныголосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания. В случае, если на должность председателя ЗаконодательногоСобрания было выдвинуто более одной кандидатуры и ни одна из них ненабрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй турголосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.При этом каждый депутат Собрания может голосовать только за однукандидатуру. Избранным на должность председателя Законодательного Собрания поитогам второго тура является тот кандидат, который получил болееполовины голосов от числа избранных депутатов ЗаконодательногоСобрания. Если в первом или во втором туре голосования ни один изкандидатов не набрал необходимого числа голосов, вся процедура выборовповторяется, начиная с выдвижения кандидатов. По решению Собрания при выборах председателя может бытьиспользовано рейтинговое голосование. В этом случае в первом туре каждый депутат в выданный ему счетнойкомиссией чистый бюллетень установленного образца вносит своепредложение по кандидатуре председателя Законодательного Собрания. Второй тур голосования проводится по двум кандидатурам надолжность председателя Законодательного Собрания, получившимнаибольшее количество голосов в первом туре голосования. Статья 11. Председатель Законодательного Собрания подотчетенСобранию и может быть отозван путем тайного голосования на заседанииСобрания. Добровольное сложение председателем Законодательного Собраниясвоих полномочий удовлетворяется на основании его письменногозаявления путем тайного голосования. Вопрос об отзыве председателя Собрания или о добровольномсложении им своих полномочий решается в его присутствии. Прирассмотрении вопроса председателю Собрания предоставляется слово длявыступления. Вопрос об отзыве председателя Законодательного Собрания илиосвобождении его от должности по личному заявлению считается решенным,если за него проголосовало более половины от числа депутатов,избранных в Собрание. Тайное голосование осуществляется на основе ст.48 данногоРегламента. Статья 12. Законодательное Собрание принимает постановление отом, какое число заместителей председателя Собрания необходимоизбрать. Статья 13. Заместитель председателя Законодательного Собранияизбирается открытым или тайным голосованием по решению Собрания.Кандидатуру заместителя председателя вносит председатель Собрания изчисла депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания. Кандидату на должность заместителя председателя Собранияпредоставляется слово для выступления и ответов на вопросы. Избранным на должность заместителя председателя ЗаконодательногоСобрания считается кандидат, получивший более половины голосов отчисла избранных депутатов Собрания. Статья 14. Досрочный отзыв заместителя председателя Собрания илиосвобождение от должности на основе личного заявления проводятся путемотрытого или тайного голосования по решению Собрания. Вопрос об отзыве заместителя председателя Собрания илиосвобождении его от должности по личному заявлению считается решенным,если за него проголосовало более половины избранных в Собраниедепутатов. Статья 15. Полномочия председателя Законодательного Собрания допринятия основ организации государственной власти в субъектахФедерации определяются ст.30 Закона РФ "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" в части, непротиворечащей Указам Президента РФ и действующему законодательству,другими законами Российской Федерации. Заместитель председателя Законодательного Собрания выполняетфункции в соответствии с распределением обязанностей, установленныхпостановлением Законодательного Собрания, и поручениями председателяЗаконодательного Собрания. Глава 3. СОВЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ. СЕКРЕТАРИАТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 16. Для предварительной подготовки организационных решенийЗаконодательного Собрания создается Совет Законодательного Собрания. В состав Совета Законодательного Собрания входят председательЗаконодательного Собрания, его заместитель (заместители), руководителипостоянных комитетов. Председательствует на заседаниях Совета Законодательного Собранияпредседатель Законодательного Собрания, в его отсутствие - заместительпредседателя Законодательного Собрания. Статья 17. Совет Законодательного Собрания: - разрабатывает проект перспективного плана работы Законодательного Собрания; - составляет календарь рассматриваемых вопросов Законодательным Собранием на квартал; - рассматривает вопросы о включении законопроекта в календарь рассматриваемых вопросов Законодательным Собранием; - составляет повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания и представляет ее председателю Собрания; - направляет для рассмотрения в постоянные комитеты законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание администрацией области, органами местного самоуправления в порядке законодательной инициативы; - дает поручения постоянным комитетам о подготовке законопроекта к первому чтению; - принимает решения о возвращении субъектам права законодательной инициативы внесенных в Законодательное Собрание проектов, если не выполнены требования настоящего Регламента, предъявляемые к вносимым проектам; - разрешает иные вопросы организации работы Законодательного Собрания в соответствии с настоящим Регламентом. Решения Совета Законодательного Собрания оформляются в видепротокольных записей, которые подписываются председателемЗаконодательного Собрания. Законодательное Собрание вправе отменить решение СоветаЗаконодательного Собрания. О всех решениях Совета Законодательного Собрания председательЗаконодательного Собрания информирует депутатов Собрания на ближайшемзаседании Законодательного Собрания. Статья 18. Из числа депутатов открытым голосованием избираетсяпостоянно действующий секретариат Законодательного Собрания. Членысекретариата на организационном заседании избирают руководителясекретариата. Секретариат организует ведение протоколов, стенограммы заседания,ведет запись желающих выступить, регистрирует депутатские обращения,вопросы, справки, заявления и предложения, дает разъяснения депутатампо вопросам заседания Законодательного Собрания,организует обеспечениедепутатов проектами документов по вопросам повестки дня и другиминеобходимыми материалами, ведет подсчет голосов при проведенииоткрытого голосования и сообщает результаты председательствующему,выполняет иные функции по обеспечению заседания ЗаконодательногоСобрания. По окончании заседания секретариат представляет протокол истенограмму заседания на подпись председательствующему на заседании,направляет поступившие за время заседания документы и другие материалыв соответствующие органы по принадлежности. К работе секретариата на заседании Законодательного Собраниямогут привлекаться юридические службы и работники аппарата. Глава 4. ПОСТОЯННЫЕ КОМИТЕТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 19. Законодательное Собрание из числа депутатов на срокполномочий Собрания образует постоянные комитеты по вопросам,отнесенным к ведению Собрания. Перечень комитетов, их персональный состав оформляютсяпостановлением Законодательного Собрания. В случае необходимости Законодательное Собрание можетобразовывать новые постоянные комитеты, упразднять илиреорганизовывать ранее им созданные. Статья 20. При избрании постоянных комитетов голосованиепроводится в целом по составу комитета или отдельно по каждойкандидатуре. Статья 21. Председатель постоянного комитета утверждаетсяЗаконодательным Собранием по предложению комитета. Статья 22. Порядок деятельности постоянных комитетов определяетсяположением о постоянных комитетах Законодательного Собрания Тверскойобласти, настоящим Регламентом. В соответствии с названными правовыми актами разрабатываютсяположения о каждом постоянном комитете, которые утверждаютсяЗаконодательным Собранием. Статья 23. Законодательное Собрание вправе создавать комиссии,деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретнойзадачей. Статья 24. Депутат Законодательного Собрания обязанприсутствовать на заседаниях постоянных комитетов и комиссий, членомкоторых он является. О невозможности присутствовать на заседании постоянного комитета,комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информируетпредседателя комитета или комиссии. Статья 25. Постоянные комитеты имеют право вносить на заседанияЗаконодательного Собрания предложения по повестке дня. Представителикомитета имеют право выступать на заседаниях Собрания с докладами исодокладами по вопросам, относящимся к ведению представленного имкомитета. Статья 26. Постоянные комитеты отчитываются о своей работе передЗаконодательным Собранием не реже 1 раза в год. По итогам отчета Собрание вправе дать оценку работы постоянногокомитета и его председателя. Глава 5. ОБЩИЙ ПОРЯДОК РАБОТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 27. Законодательное Собрание собирается на свое первоезаседание не позднее, чем на пятнадцатый день после опубликованияитогов выборов. Созывает первое заседание Собрания председательобластной избирательной комиссии. Подготовку первого заседания Законодательного Собранияосуществляет организационный комитет из числа избранных депутатов.Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат и ведет егодо выборов председателя Законодательного Собрания. При открытиипервого заседания председательствующий сообщает об итогах выборовдепутатов согласно документам, официально переданным областнойизбирательной комиссией, и докладывает о регистрации депутатов,прибывших на заседание. Статья 28. Законодательное Собрание на своем первом заседанииоткрытым голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов Собрания избирает мандатную комиссию. Решение по этому вопросу оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания. Статья 29. Законодательное Собрание на основе доклада мандатнойкомиссии своим постановлением (Признано недействительным -Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 29.11.98г. N 208-П-2) объявляет о вакантных депутатских местах. Статья 30. До подтверждения полномочий депутатов ЗаконодательноеСобрание вправе принимать решения только по формированию повестки дня,а также по составам секретариата первого заседания и мандатнойкомиссии. Статья 31. На первом заседании Законодательного Собрания депутатыпроводят выборы председателя Законодательного Собрания и егозаместителя (заместителей) в порядке, предусмотренном настоящимРегламентом. Продолжительность и порядок первого заседанияопределяется решениями Собрания. Статья 32. Заседания Законодательного Собрания проводятся открытои гласно, освещаются в средствах массовой информации представителямителерадиокомпании и газет. На заседания Собрания могут быть приглашеныдепутаты других представительных органов государственной власти,представители органов местного самоуправления, общественныхорганизаций, должностные лица администрации области для предоставлениянеобходимых сведений и заключений по рассматриваемым законопроектам ииным вопросам. Состав приглашенных определяется СоветомЗаконодательного Собрания. Предложение о проведении закрытого заседания ЗаконодательногоСобрания принимается большинством голосов от числа депутатов,присутствующих на заседании. Статья 33. Депутаты Федерального Собрания, глава администрацииобласти или его полномочный представитель, прокурор области,председатель областного суда, начальник областного управления юстиции,председатель областного арбитражного суда вправе присутствовать налюбом открытом и закрытом заседании Законодательного Собрания. Статья 34. На заседаниях Законодательного Собрания ведутсяпротоколы и стенограммы, которые подписываются председательствующим назаседании и руководителем секретариата. Статья 35. Заседания Законодательного Собрания проводятся не реже1 раза в месяц. Время, место проведения заседания и повестка дняуказываются в распоряжении председателя Законодательного Собрания.Распоряжение о созыве очередного заседания Законодательного Собранияиздается не позднее чем за 8 дней и публикуется в печати не позднеечем за 5 дней до начала заседания. Внеочередное заседаниеЗаконодательного Собрания проводится по инициативе председателяСобрания, Совета Законодательного Собрания, главы администрацииобласти, а также по предложению не менее одной трети депутатовСобрания. При этом депутат должен выразить свою волю завереннойтелеграммой, телефонограммой, письменным заявлением, в которых указатьпредлагаемую дату внеочередного заседания. (Дополнена - Постановление Законодательного Собрания Тверскойобласти от 19.01.95 г. N 150) При объявлении чрезвычайного положения на всей территорииРоссийской Федерации или Тверской области, объявлении войны иливедении военных действий без объявления войны с применением регулярныхвойск МО или МВД на любой территории РФ, председатель ЗаконодательногоСобрания, а в отсутствие председателя его заместитель или один изпредседателей постоянных комитетов, в течение двух суток созываетчрезвычайное заседание Законодательного Собрания. (Абзац дополнен - Постановление Законодательного СобранияТверской области от 21.02.95 г. N 162) Статья 36. Проекты правовых нормативных актов, постановлений,других документов повестки дня заседания Собрания предоставляютсяответственными за их подготовку председателю Законодательного Собранияне позднее, чем за 10 дней до дня проведения заседанияЗаконодательного Собрания, направляются депутатам не позднее, чем за 7дней до проведения заседания Собрания. Статья 37. Заседание Законодательного Собрания начинается срегистрации присутствующих депутатов, которую проводит секретариатСобрания. Заседание Законодательного Собрания является правомочным, если нанем присутствует большинство от установленного числа депутатов. (В редакции Постановления Законодательного Собрания Тверскойобласти от 25.11.99 г. N 400-П-2) Статья 38. Депутат Законодательного Собрания обязанприсутствовать на его заседаниях. О невозможности присутствовать поуважительной причине депутат заблаговременно информирует председателяЗаконодательного Собрания. Мандатная комиссия Собрания анализирует и рассматривает на своихзаседаниях каждый случай неявки депутата на заседание Собрания безуважительной причины. По предложению мандатной комиссии Собраниевправе объявить депутату общественное порицание за неявку на заседаниеСобрания без уважительной причины. Статья 39. Выступающий в Законодательном Собрании не вправенарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые,оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинствудепутатов Собрания и других лиц, допускать необоснованные обвинения вчей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать кнезаконным действиям, заведомо вносить предложения, нарушающие праваграждан и действующее законодательство. В случае нарушения указанныхправил председательствующий предупреждает выступающего, а в случаеповторного нарушения лишает его права выступления в течение всегозаседания. Статья 40. На заседании Собрания депутат имеет право: - избирать и быть избранным в органы Собрания; - высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Собранием; - предлагать вопросы для рассмотрения Собранием; - вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; - вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной комиссии либо должностного лица Собрания; - вносить в Собрание предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории области, законов Российской Федерации, нормативных актов Законодательного Собрания; - вносить в Собрание предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания; - вносить вопросы о необходимости разработки нового правового акта, вносить на рассмотрение Собрания их проекты; - участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответа и давать оценку ему; - вносить поправки к проектам принимаемых Собранием актов; - оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение; - знакомиться со стенограммами и протоколами заседаний Собрания; - пользоваться другими правами, установленными настоящим Регламентом и законом о статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области. Статья 41. Для совместной деятельности и выражения единой позициидепутаты Законодательного Собрания могут образовывать объединениядепутатов по определенному ими признаку (партийному, территориальному,целевому и т.д.). Для создания объединения депутатов группа депутатовЗаконодательного Собрания численностью не менее трех человек принимаетрешение, где указывает наименование объединения, его цели и задачи,состав лиц и передает решение председателю или в секретариатЗаконодательного Собрания. О создании объединения депутатов Законодательное Собраниеинформируется на очередном заседании. Статья 42. Председательствует на заседаниях ЗаконодательногоСобрания председатель Собрания, а в случае его отсутствия -заместитель председателя или депутат, которому решением Собранияпоручено ведение заседания. Председательствующий на заседании Законодательного Собрания: - открывает и закрывает заседание; - ставит на обсуждение Собрания проект повестки дня, порядок работы; - предоставляет слово для докладов, содокладов и выступлений; - ставит на голосование проекты принимаемых законодательных и иных актов, другие поступившие предложения, объявляет результаты голосования; - обобщает поступившие по обсуждаемому вопросу предложения и определяет порядок их учета при доработке и принятии правовых актов и иных решений; - отвечает на обращенные к нему вопросы; - обеспечивает следование настоящему Регламенту и поддерживает порядок в зале заседаний; - подписывает протокол и стенограмму заседания; - подписывает постановления, заявления и обращения, принятые Законодательным Собранием. Статья 43. Председательствующий на заседании Собрания не вправекомментировать выступления депутатов, давать характеристикувыступающим. Председательствующий на заседании Собрания вправе принять участиев прениях по обсуждаемому вопросу, на время выступления передаетфункции председательствующего своему заместителю. Статья 44. Никто не вправе выступать на заседанииЗаконодательного Собрания без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Пренияпо обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по решению Собрания,принимаемому большинством голосов от числа депутатов, присутствующихна заседании. После принятия решения докладчик и содокладчик имеет право назаключительное слово. Глава 6. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Статья 45. Решения Законодательного Собрания принимаются на егозаседаниях открытым (в т.ч. поименным) или тайным голосованием. При голосовании по каждому вопросу депутат ЗаконодательногоСобрания имеет один голос, подавая его за или против принятия решениялибо воздерживаясь от принятия решения. Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе податьсвой голос по истечении времени, отведенного для голосования. Статья 46. В случае, если предложено более двух вариантоврешения, рассматриваемого Собранием вопроса, голосование может бытьпроведено в два тура. В первом туре может допускаться голосование за любое количествопредложенных вариантов решения рассматриваемого вопроса. Второй тур голосования проводится по двум вариантам решения,получившим наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается принятым тот вариант решения,который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосовдепутатов, установленного для принятия соответствующего решения. Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения ненабрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается срассмотрения. Статья 47. Перед началом открытого голосованияпредседательствующий сообщает количество предложений, которые ставятсяна голосование, уточняет их формулировки и последовательность, вкоторой они ставятся на голосование, напоминает, каким числом голосовможет быть принято решение. После объявления председательствующим о начале голосования никтоне вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляетпринято решение или не принято (отклонено). Статья 48. Тайное голосование осуществляется путем использованиябюллетеней, форма и текст которых устанавливается счетной комиссией.Для проведения тайного голосования и определения его результатовСобрание открытым голосованием избирает счетную комиссию. В составсчетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены наголосование в состав избираемых органов или на посты должностных лиц. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя исекретаря счетной комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов еечленов. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетнойкомиссии. Порядок проведения тайного голосования объявляется председателемсчетной комиссии. Счетная комиссия обязана создать условия для тайной подачиголосов депутатами. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаютсябюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которымневозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенныев бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляетпротокол, который подписывается всеми ее членами. Доклад счетной комиссии о результатах тайного голосованияСобрание принимает к сведению. На основании принятого Собранием к сведению доклада счетнойкомиссии о результатах тайного голосования председательствующийобъявляет, какое решение принято, а при выборах называет избранныекандидатуры. Результаты тайного голосования оформляются постановлениемСобрания. Статья 49. Решения о принятии и изменении Устава области считатьпринятыми, если за них проголосовало квалифицированное большинство(2/3) от установленного числа депутатов Законодательного Собрания. (В редакции Постановления Законодательного Собрания Тверскойобласти от 29.11.98 г. N 203-П-2) Решения: (Дополнено - Постановление Законодательного Собрания Тверскойобласти от 29.11.98 г. N 203-П-2) - о принятии и изменении Устава области; - об утверждении областного бюджета, планов и программ развития области и отчетов об их исполнении; - об утверждении схемы управления областью; - об установлении областных налогов, сборов, пошлин; - о порядке использования земли и других природных ресурсов и объектов охраны природы и культурного наследия; - об установлении административной ответственности граждан и должностных лиц; - об избрании и освобождении от должности председателя Законодательного Собрания и его заместителя, председателей постоянных комитетов и других органов Законодательного Собрания; - об отклонении протеста главы администрации области прокурора области на решение Законодательного Собрания; - о принятии правовых актов области нормативного характера считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. По другим вопросам, в том числе по процедурным, ЗаконодательноеСобрание принимает решения большинством голосов от числаприсутствующих на заседании депутатов. Статья 50. Законодательное Собрание вправе принимать декларации,заявления и обращения, которые оформляются постановлениемЗаконодательного Собрания. Статья 51. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенностирешается Законодательным Собранием по представлению прокурора областив 10-дневный срок на основании заключения мандатной комиссииЗаконодательного Собрания. Глава 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА Статья 52. Правом внесения законопроектов в ЗаконодательноеСобрание обладают глава администрации области, постоянные комитеты,депутат Собрания, представительные органы местного самоуправлениягородов и районов, областные ассоциации органов местногосамоуправления. Законопроекты, исходящие от общественных объединений и другихорганов, не обладающих правом законодательной инициативы, могут бытьвнесены в Законодательное Собрание субъектами законодательнойинициативы, указанными в части первой настоящей статьи. Статья 53. Право законодательной инициативы осуществляется вформе внесения в Законодательное Собрание: - законопроектов и поправок к ним; - законодательных предложений о разработке и принятии законов и других нормативных актов области. Статья 54. Необходимым условием внесения Законопроекта вЗаконодательное Собрание в порядке законодательной инициативы являетсяпредставление: - текста законопроекта; - обоснования необходимости, а также социально-экономических и иных последствий его принятия; - финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат); - положительного заключения главы администрации области в случаях, предусмотренных действующим законодательством. В представленных материалах указываются органы, учреждения,организации, а также отдельные лица, принимавшие участие в ихподготовке. Статья 55. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание,подлежат регистрации. Контроль за регистрацией осуществляетсекретариат Законодательного Собрания, а в период между заседаниямипредседатель Собрания. Статья 56. Если форма представленного закона не отвечаетустановленным требованиям или не представлены необходимые материалы,такой законопроект может быть возвращен Советом ЗаконодательногоСобрания их инициатору для выполнения им установленных требований кзаконопроекту. Статья 57. Законопроект, подлежащий рассмотрению ЗаконодательнымСобранием, направляется Советом Собрания в соответствующий постоянныйкомитет, который назначается ответственным по законопроекту. Совет Законодательного Собрания может направить законопроект внесколько постоянных комитетов и определить при этом ответственныйкомитет за законопроект. Совет Законодательного Собрания вправе установить срок дляподготовки законопроекта. Статья 58. Порядок подготовки и рассмотрения законопроектовопределяется ответственным постоянным комитетом самостоятельно наоснове настоящего Регламента, Положения о постоянных комитетах идругих нормативных актов области, регулирующих данные отношения. Для работы над законопроектом комитеты могут образовывать рабочиегруппы, в случае рассмотрения законопроекта несколькими комитетами -совместную рабочую группу. В состав рабочих групп могут включаться, кроме депутатовЗаконодательного Собрания, представители соответствующего субъектаправа законодательной инициативы, общественных объединений, научныхучреждений, эксперты и специалисты. Если по одному и тому же вопросу имеется более одногозаконопроекта, они рассматриваются одновременно. Статья 59. Законопроект, подготовленный для рассмотренияСобранием, может направляться на заключение главы администрацииобласти, соответствующих комитетов и управлений областнойадминистрации, должен иметь юридическую экспертизу. Статья 60. Законопроект, подготовленный к рассмотрениюЗаконодательным Собранием, и материалы к нему направляютсяответственным постоянным комитетом в Совет Законодательного Собрания.Комитет представляет также в Совет Собрания предложения о приглашениилиц по рассмотрению законопроекта Законодательным Собранием. Статья 61. Совет Законодательного Собрания с учетом заключенияответственного постоянного комитета вносит законопроект в календарьрассмотрения вопросов Законодательным Собранием. Если законопроект не является законодательной инициативой главыадминистрации или представительных органов местного самоуправления, тоон направляется им для сведения. Срок с момента такого направления дорассмотрения законопроекта на заседании Законодательного Собраниядолжен составлять, как правило, не менее 20 дней. В этот срок главаадминистрации области и представительные органы местногосамоуправления городов и районов должны представить по проекту своизамечания, поправки и т.д. В случае, если не будут представлены такиематериалы в установленный срок, то законопроект может быть рассмотренСобранием без заключения субъектов законодательной инициативы. Глава 8. РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРИНЯТИЕ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ Статья 62. Рассмотрение законопроектов в Законодательном Собранииосуществляется, как правило, в двух чтениях, если Собраниеприменительно к конкретному законопроекту не примет другое решение. Статья 63. Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первомчтении, и соответствующие материалы к нему не позднее чем за 7 дней дорассмотрения его на заседании Законодательного Собрания направляютсядепутатам Законодательного Собрания. Статья 64. При рассмотрении законопроекта в первом чтенииобсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости егопринятия, дается общая оценка концепции законопроекта. Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта илисодоклада постоянного комитета. Если разработка проекта была поручена нескольким комитетам и онипредставили различные его концепции, то заслушиваются и докладыкомитетов, которые не согласны с концепцией ответственного постоянногокомитета. При рассмотрении законопроекта заслушиваются замечания ипредложения всех депутатов, главы администрации области и другихсубъектов законодательной инициативы, специалистов и других лиц,приглашенных для участия в обсуждении. Статья 65. По результатам обсуждения законопроекта в первомчтении Собрание может: - принять законопроект за основу, обсудить и принять поправки и предложения и принять закон; - принять законопроект в первом чтении (за основу с поправками и предложениями или без них) и направить для доработки в комитеты и комиссии, установив сроки подачи поправок и внесения его на второе чтение. По результатам обсуждения Собрание может принять решение оботклонении законопроекта в любой стадии обсуждения. Статья 66. Законодательное Собрание может принять решение овсенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении заоснову. При внесении более одного законопроекта по одному и тому жевопросу Законодательное Собрание рассматривает их в ходе первогочтения одновременно и принимает решение, какой из них принять заоснову, что означает отклонение других законопроектов. Отклоненныезаконопроекты не могут быть внесены в Законодательное Собраниеповторно. Статья 67. Ответственный за законопроект постоянный комитет послепервого чтения изучает и обобщает внесенные поправки, проводитэкспертизу на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральномузаконодательству. После рассмотрения на заседании комитета доработанныйзаконопроект вносится в Совет Законодательного Собрания для включенияв календарный план рассмотрения вопросов Законодательным Собранием. Вместе с законопроектом, подготовленным ко второму чтению,комитетом представляется таблица поправок, рекомендованных комитетом котклонению, и таблица одобренных комитетом поправок. Статья 68. Законопроект, подготовленный ко второму чтению,направляется депутатам Собрания и главе администрации области непозднее чем за 7 дней до его рассмотрения Законодательным Собранием вовтором чтении. Статья 69. В начале второго чтения законопроекта вЗаконодательном Собрании с докладом выступает представительпостоянного комитета, ответственного за доработку проекта. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта вкомитете, поступивших поправках и результатах их рассмотрения. Затемвыступает представитель инициатора законопроекта. Докладчик отвечаетна возражения, после чего Собрание проводит голосование об одобренииили отклонении поправок. Вначале проводится голосование по таблицеодобренных, затем по таблице отклоненных комитетом поправок. Решениепринимается, если за него проголосовало более половины депутатов,присутствующих на заседании. После голосования по поправкам ставится вопрос о принятиизаконопроекта в целом в качестве закона. В случае, если законопроект в качестве закона не принят, наголосование ставится вопрос о продолжении работы над проектом илиотклонении проекта. Глава 9. ПОРЯДОК ПОДПИСАНИЯ И ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ДРУГИХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ Статья 70. Законы и другие правовые акты нормативного характера,принятые Законодательным Собранием, в 5-дневный срок направляютсяглаве администрации области, который в течение четырнадцати днейподписывает и обнародует эти акты. До истечения 14-дневного срока смомента получения глава администрации области вправе возвратитьпринятый Законодательным Собранием правовой акт с мотивированнымзаключением о причинах его возврата. В этом случае стороны могутсоздать согласительную комиссию для доработки правового акта. Если приповторном рассмотрении правовой акт нормативного характера принят неменее чем двумя третями избранных депутатов, то глава администрацииобласти обязан подписать и обнародовать его в течение пяти дней. Если глава администрации не представляет заключение по правовомуакту или не подписывает его в течение 14 дней, а повторнорассмотренный акт, принятый не менее чем двумя третями от числаизбранных депутатов, - в течение 5 дней, то правовой акт считаетсяпринятым, подписывается председателем Законодательного Собрания иподлежит опубликованию в печати. Статья 71. Правовой акт нормативного характера области вступает всилу со дня его опубликования в печати, если иной срок не установлен впринятом акте. Статья 72. Акты не нормативного характера, а также регулирующиеорганизацию и деятельность Собрания подписываются председателемСобрания, обнародуются и вступают в силу с момента опубликования или всроки, указанные в актах. Глава 10. РАБОТА ДЕПУТАТОВ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ Статья 73. Поддерживая постоянную связь с избирателями, депутатЗаконодательного Собрания отвечает на письма избирателей, осуществляетих прием в округе и приемной Законодательного Собрания, изучаетпоступившие от них предложения и жалобы, проводит встречи сизбирателями. Статья 74. По поступившим заявлениям, предложениям и жалобамизбирателей, депутат Законодательного Собрания обязан принять меры,предусмотренные федеральным законодательством о порядке рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан. Статья 75. Общий порядок работы депутатов с избирателями,процедура обращений депутатов в органы государственной власти иместного самоуправления, на предприятия, учреждения и организации,вопросы гарантий депутатской деятельности определяются законом остатусе депутата Законодательного Собрания Тверской области. Глава 11. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ Статья 76. По вопросам своего ведения Законодательное Собраниепроводит депутатские слушания. На депутатских слушаниях могут обсуждаться законопроекты,требующие публичного обсуждения, проект областного бюджета и отчет оего исполнении, другие важнейшие вопросы. Статья 77. Депутатские слушания проводятся по инициативе СоветаЗаконодательного Собрания, постоянных комитетов. Организация и проведение депутатских слушаний возлагается СоветомСобрания на соответствующий постоянный комитет. Постоянные комитетымогут совместно проводить депутатские слушания. Статья 78. Информация о теме депутатских слушаний, времени иместе их проведения передается средствам массовой информации непозднее чем за семь дней до начала депутатских слушаний. Порядок слушаний и состав лиц, приглашенных для участия в них,определяется постоянными комитетами, которыми проводятся эти слушания. Статья 79. Депутатские слушания могут заканчиваться принятиемрекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатскихслушаний принимаются путем одобрения большинством участников. Статья 80. Депутатские слушания протоколируются истенографируются. Протокол слушаний подписываетсяпредседательствующим. Рекомендации депутатских слушаний могут опубликовываться впечати. Глава 12. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ Статья 81. Смета расходов на деятельность ЗаконодательногоСобрания утверждается на заседании Законодательного Собрания прирассмотрении областного бюджета на очередной год отдельной статьей. Статья 82. Правовое, организационное, документальное,информационное обеспечение деятельности Законодательного Собрания, егодепутатов, Совета, постоянных комитетов, председателя и егозаместителя осуществляет аппарат Законодательного Собрания.Материально-техническое обеспечение осуществляется аппаратомЗаконодательного Собрания совместно с аппаратом администрации области. Структура, штаты, фонд оплаты труда, права, обязанности,ответственность, условия труда, социальные гарантии работниковаппарата Законодательного Собрания определяются Положением об аппаратеЗаконодательного Собрания, утверждаемым Законодательным Собранием. Глава 13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 83. Регламент Законодательного Собрания, изменения идополнения к нему принимаются на заседаниях большинством голосов отчисла избранных депутатов. Статья 84. Для организации оперативного освещения своей работы ив целях осуществления связи со средствами массовой информацииЗаконодательное Собрание создает пресс-группу из числа депутатов,возглавляемую заместителем председателя Законодательного Собрания. Статья 85. Законодательное Собрание обладает правами юридическоголица, имеет расчетный счет в банке и печать установленного образца. Регламент Собрания вступает в силу с момента принятияЗаконодательным Собранием. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н.Курбатов