Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 21.07.1994 № 62
О законе Тверской области "О нормативных правовых актах Тверской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е21.07.94 г. г. Тверь N 62О законе Тверской области"О нормативных правовыхактах Тверской области" Рассмотрев проект закона Тверской области "О нормативныхправовых актах Тверской области", подготовленный институтомзаконодательства и сравнительного правоведения, ЗаконодательноеСобрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять в первом чтении закон Тверской области "О нормативныхправовых актах Тверской области". 2. Поручить постоянному комитету по законодательству доработатьпроект Закона " О нормативных правовых актах Тверской области " сучетом внесенных поправок и мнения администрации области и внести егона рассмотрение Законодательного Собрания во втором чтении. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов Проект ЗАКОН Тверской области "О нормативных правовых актах Тверской области" Подготовлен Институтом законодательства и сравнительного правоведения Глава I. Основы правотворчества Тверской области (вариант: Общие положения)Статья 1 Настоящий Закон устанавливает систему нормативных правовых актовТверской области, порядок их подготовки, принятия, издания и действия.Статья 2 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Тверскаяобласть как субъект Российской Федерации осуществляет вне пределовведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации попредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации собственное правовое регулирование, включаяпринятие законов и иных нормативных правовых актов. 2. В случае противоречия между федеральным Законом и нормативнымправовым актом Тверской области, принятым вне пределов веденияРоссийской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметамсовместного ведения Российской федерации и субъектов РоссийскойФедерации, действует нормативный правовой акт области.Статья 3 1. По предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации нормативные правовые акты Тверскойобласти должны соответствовать федеральным законам. 2. В случае противоречия между федеральным Законом, принятым впределах компетенции Российской Федерации, и нормативным правовымактом Тверской области действует федеральный закон.Статья 4 Нормативный правовой акт - это документ установленной формы,принятый правотворческим органом в пределах его компетенции,направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм иобладающий обязательной юридической силой на территории области. Статья 5 1. Правотворческими органами Тверской области являютсяЗаконодательное Собрание, администрация области, ее комитеты,управления и отделы. 2. Основания, порядок подготовки и принятия нормативных правовыхактов правотворческими органами определяются Конституцией изаконодательством Российской Федерации, Уставом и другими законамиТверской области, Регламентом Законодательного Собрания, а такжеактами администрации Тверской области. Глава II. Виды нормативных правовых актов Тверской областиСтатья 6 1. Законодательное Собрание Тверской области принимает Уставобласти, законы, постановления, регламент, положения. 2. Закон - правовой акт общенормативного характера, принятый всоответствии с установленной процедурой и обладающий высшейюридической силой в системе нормативных правовых актов области. 3. Устав области - закон, определяющий статус области каксубъекта Российской Федерации. 4. Постановление - акт конкретно-регулирующего характера. 5. Регламент - акт, определяющий порядок деятельностиЗаконодательного Собрания и его органов. 6. Положение - нормативный правовой акт, детальнорегламентирующий правовой статус, организацию и порядок деятельностигосударственных органов и учреждений области.Статья 7 Председатель Законодательного Собрания области издаетраспоряжения и другие правовые акты, обязательные для исполненияаппаратом Законодательного Собрания.Статья 8 1. Глава администрации Тверской области принимает постановления ираспоряжения. 2. Постановление - правовой акт, содержащий решение основныхвопросов, входящих в компетенцию администрации области, и принимаемыйГлавой администрации единолично. 3. Глава администрации Тверской области утверждает "Правилаподготовки, принятия и выполнения решений органами исполнительнойвласти области".Статья 9 1. Комитеты, управления и отделы администрации Тверской областииздают приказы, постановления, инструкции и дают указания. 2. Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера пообщим и специальным вопросам компетенции органов исполнительной властиобласти, издаваемый их руководителем. 3. Постановление - нормативный правовой акт, принимаемыйколлегиально на заседании Комитета. 4. Инструкция - правовой акт, определяющий порядок деятельности вкакой-либо сфере. 5. Указание - правовой акт оперативного характера. Глава III. Подготовка правовых актов Тверской областиСтатья 10 Нормативные правовые акты Тверской области готовятся с целью: - нормативного регулирования различных сторон экономической исоциальной жизни области; - реализации федеральных законов и иных правовых актовфедеральных органов государственной власти; - устранения противоречий и недостатков в деятельностиорганизаций, учреждений и предприятий; - содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов; - определения статуса государственных органов, органов местногосамоуправления и общественных объединений.Статья 11 1. Разработка проектов нормативных правовых актов Тверскойобласти осуществляется на плановой основе. 2. Подготовка и принятие нормативных правовых актовпредусматривается в планах работы и программах законодательнойдеятельности Законодательного Собрания области, в планах работыадминистрации области, ее комитетов, управлений, отделов. 3. Программы и планы законодательной деятельностиЗаконодательного Собрания области формируются на основании предложенийдепутатов Законодательного Собрания, его комитетов, администрацииобласти, ее комитетов, управлений, отделов, других заинтересованныхорганов и учреждений области. 4. Планы работы администрации области формируются на основаниипредложений ее комитетов, учреждений и отделов, другихзаинтересованных органов и учреждений области. 5. Программы и планы работы правотворческих органов Тверскойобласти формируются с учетом программ и планов работы федеральныхорганов законодательной и исполнительной власти. 6. В рамках целевых комплексных программ выделяются разделы оподготовке и принятии соответствующих нормативных правовых актов.Статья 12 .. 1. Разработка проектов нормативных правовых актов организуется наоснове сбора информации, проведения расчетов, социологическихисследований, оценки вариантов решений и выбора наилучшего. 2. Проекты нормативных правовых актов согласовываются сзаинтересованными органами и учреждениями области. 3. Проекты нормативных правовых актов об утверждении областногобюджета, введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, а также другие акты,предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области,обязательно согласовываются с администрацией области, если данныепроекты не были представлены администрацией области. 4. В случае необходимости правотворческие органы Тверской областикоординируют подготовку нормативных правовых актов с соответствующимифедеральными органами государственной власти и их подразделениями натерритории области.Статья 13 . 1. Проекты нормативных правовых актов комплексного межотраслевогохарактера и других важнейших актов могут подвергаться правовой,финансово-экономической, экологической иной специализированнойэкспертизе. 2. Проекты нормативных правовых актов, непосредственнозатрагивающих интересы населения области, публикуются дляобщественного обсуждения средствами массовой информации области.Поступившие предложения и замечания учитываются при доработкепроектов. Глава IV. Принятие нормативных правовых актов Тверской области, их опубликование и вступление в силуСтатья 14 1. Порядок принятия нормативных правовых актов Тверской областипредусматривается Регламентом Законодательного Собрания Тверскойобласти, Правилами подготовки, принятия и выполнения решений органамиисполнительной власти области, Положениями о комитетах, управлениях,отделах администрации области. 2. Принятый нормативный правовой акт должен соответствоватьобъему и характеру компетенции правотворческого органа, Конституции изаконодательству Российской Федерации, актам федеральных органовисполнительной власти; отвечать правилам законодательной техники:а) правильный выбор формы акта; б) логичная его структура; в) строгоеиспользование юридических понятна, терминов; г) наличие обязательныхреквизитов акта. 3.Нормативный правовой акт подписывается руководителем органа,принявшего акт. В связи с этим предлагается внести соответствующие изменения вРегламент Законодательного Собрания области, который предусматриваетподписание законов Тверской области главой администрации области.Статья 15 Нормативный правовой акт считается вступившим в силу с даты,указанной в его тексте, а если такая дата не указана, то с момента егоопубликования в газете "Тверские ведомости".Статья 16 1. Тексты принятых нормативных правовых актов Тверской областидля их учета и систематизации вводятся в "Банк данных правовых актовобласти", функционирующий на автоматизированной основе. 2. Правотворческие органы области в срок, не позднее семи днейпосле принятия нормативного правового акта направляют его в "Банкданных правовых актов области". 3. Режим ведения и пользования "Банком данных правовых актовобласти" определяется Положением, утверждаемым ЗаконодательнымСобранием Тверской области.Статья 17 1. Нормативные правовые акты Тверской области публикуются вгазете "Тверские ведомости", которая является органом печатиЗаконодательного Собрания Тверской области. Кроме того нормативные правовые акты области доводятся досведения населения путем опубликования в других областных печатныхизданиях, а также по каналам местного телевидения и радио. 2. Каждый гражданин, проживающий на территории Тверской области,имеет право знакомиться с нормативными правовыми актами области вустановленном порядке. Государственные органы и должностные лица недолжны препятствовать осуществлению права граждан на получениеинформации о нормативных правовых актах области.Статья 18 1. Нормативный правовой акт Тверской области действует в течениеуказанного в нем срока, а если такой срок не указан, то неопределенноевремя. 2. В случае необходимости в нормативный правовой акт вносятсяизменения и дополнения. 3. Нормативный правовой акт прекращает свое действие в следующихслучаях: 1) истечение срока, на который был рассчитан временный акт; 2) принятие нового акта, который противоречит положениям ранееизданного акта или поглощает его; 3) признание акта утратившим силу органом, принявшим этот акт,либо иным управомоченным на то органом.