Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 18.08.1994 № 72
О комплексных мерах стабилизации социально-экономической ситуации в области во II полугодии 1994 года
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.08.94 г. г. Тверь N 72О комплексных мерах по стабилизациисоциально-экономической ситуациив области во II полугодии 1994 года Рассмотрев итоги социально-экономического положения Тверскойобласти в первой полугодии 1994 года и меры по стабилизации экономикина ближайшую перспективу. Законодательное Собрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Одобрить план действий администрации Тверской области постабилизации социально-экономической ситуации в области на ближайшуюперспективу (прилагается). 2. Рассмотреть на заседаниях постоянных комитетовЗаконодательного Собрания предложения депутата Головкина А.Н. окомплексных мерах по стабилизации социально-экономической ситуации вТверской области. 3. Поручить постоянному комитету по бюджету и налогам подготовитьк следующему заседанию Законодательного Собрания проект постановленияоб основных направлениях бюджетной и налоговой политики в Тверскойобласти на 1995 год. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов ПЛАН ДЕЙСТВИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 1994 ГОДА Раздел 1. Сфера материального производства Основными направлениями организаторской деятельности в сферематериального производства должны, стать: - создание условий для развития предприятий всех формсобственности в промышленности, сельском хозяйстве, в строительстве,на транспорте, в торговле и бытовом обслуживании населения; - совершенствование системы управления государственнымипредприятиями на территории области, обеспечивающей их эффективнуюдеятельность; - поддержка предприятий, занятых производством товаров народногопотребления и расширением сферы услуг; - содействие инвестиционным процессам, включая привлечение вобласть иностранных инвесторов и создание совместных предприятий; - расширение и совершенствование внешнеэкономических имежрегиональных связей.---------------------------------------------T--------------------------------------------T--------------------------------T----------------- Обоснование мероприятий ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок исполнения---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 1.1. Совершенствование системы управления Разработать на основе типового устав Комитет по управлению IV 1У в государственном секторе экономики казенного завода, фабрики, хозяйства, имуществом , комитет по квартал создаваемого на базе предприятий экономике и прогнозированию областной собственности. Определить порядок планирования, финансирования, ценообразования, организации статотчетности в деятельности казенных заводов, фабрик, хозяйств, создаваемых на базе предприятий областной собственности. Заключить контракты с руководителями областных казенных предприятий. Оформить договоры на представление интересов государства в органах управления акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанных форм собственности), акции (доли, паи) которых закреплены в областной собственности Содействовать становлению центра 1.2. Повышение эффективности деятельности постприватизационной поддержки, Комитет по управлению II приватизированных предприятий и продолжение Разработать Программу приватизации имуществом полугодие приватизации на новом (денежном) этапе государственных и муниципальных предприятий области в соответствии с Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535 1.3. Повышение инвестиционной активности Содействовать организации Зам. Главы администрации IV предприятий промышленности финансово-промышленных групп с участием Степанов А. А., комитет по квартал предприятий области (подготовка управлению имуществом, инвестиционных программ, система их комитет по экономике и отбора (экспертиза), выработка прогнозированию, финансовое приоритетов их создания в области, управление условия заинтересованности финансово-кредитных учреждений (льготы) и т. д. ) Обобщить основные инвестиционные проекты Зам. Главы администрации сентябрь ведущих предприятий области и оказать им Степанов А. А., комитет по содействие в доведении до инвесторов экономике и прогнозированию Оказать поддержку предприятиям области Комитет по экономике и август- по участию в целевых федеральных прогнозированию сентябрь программах Обеспечить предприятия области Комитет по экономике и III необходимыми исходными документами для прогнозированию квартал оформления получения краткосрочной финансовой поддержки из средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 8.07.94 г. N1484 1.4. Упорядочение работы по реализации Образовать территориальное агентство по Комитет по управлению октябрь действующего законодательства о делам несостоятельности (банкротству). имуществом (Федоров В.П.), несостоятельности (банкротству ) Установить порядок рассмотрения дел, территориальное агентство государственных предприятий связанных с несостоятельностью федерального управления по (банкротством) предприятий на территории делам несостоятельности области (банкротству), государственная налоговая инспекция, финансовое управление, комитет по экономике и прогнозированию Определить приоритеты развития народного Комитет по экономике и сентябрь хозяйства области для выработки прогнозированию, комитеты, экономической политики администрации управления, отделы администрации области, райгорадминистрации Разработать Положение о порядке Комитет по экономике и IV предоставления финансовой поддержке из прогнозированию, финансовое квартал областного бюджета несостоятельным управление, территориальное предприятиям, включая перечень условий, агентство федерального при которых она не будет выделяться управления по делам несостоятельности (банкротству) 1.5. Содействие развитию приоритетных В первоочередном порядке решить в Зам. Главы администрации III отраслей промышленности Минфине РФ вопросы выделения кредитов Степанов А.А., финансовое квартал предприятиям легкой промышленности, управление согласовать передачу 100 тыс.кв.м ведомственного жилья на муниципальный уровень Рассмотреть социально-экономическую Зам. Главы администрации IV ситуацию в АО "Тверьторф" и выработать Степанов А.А., финансовое квартал меры финансовой и иной помощи в управление, комитет по оздоровлении производственной экономике и прогнозированию деятельности , изыскания источников инвестирования Подготовить в Межведомственную комиссию Зам. Главы администрации IV по социально-экономическим проблемам Степанов А.А., комитет по квартал угледобывающих регионов предложения по экономике и оздоровлению деятельности шахты прогнозированию, финансовое "Нелидовская" акционерной компании управление, администрация "Тулауголь" г.Нелидово и Нелидовского района 1.6. Пользование природными ресурсами Установить лимиты лесосечного фонда по Зам. Главы администрации III в соответствии с Основами лесного лесхозам и лесопроизводителям на 1995 Степанов А.А., комитет по квартал законодательства, ст.5 п.6, ст.21 год экономике и прогнозированию Определить лесоустройство и утвердить Тверское управление III расчетную лесосеку по каждому району, лесами, объединение квартал включая леса колхозов и совхозов "Тверьмежхозлес", райгорадминистрации 1.7. Существующие правила отпуска Разработать Временное Положение (по Зам. Главы администрации III древесины на корню, утвержденные рядок) отпуска древесины на корню в Степанов А. А., комитет по квартал Постановлением Совета Министров СССР от государственного значения экономике и лесах 31.10.81 г. М 1045, не соответствуют прогнозированию. Тверское новым Основам лесного законодательства управление лесами 1.8. Дальнейшее развитие сети и содержания Разработать программу дорожного Зам. Главы администрации IV автомобильных дорог области строительства в области на 1995 год Степанов А.А., директор квартал территориального дорожного фонда, управление сельского хозяйства 1.9. Повышение эффективности использования Разработать предложения по использованию Зам. Главы администрации IV средств территориального дорожного фонда средств территориального дорожного Степанов А.А., дирекция квартал фонда, предусматривающие проведение территориального дорожного конкурсов на выполнение работ, фонда экспертизу проектов, пересмотр структуры видов дорожных работ и др. 1.10. Удовлетворение населения областного Разработать целевую программу улучшения Администрация г. Твери II центра в услугах городского пассажирского работы городского пассажирского полугодие транспорта транспорта в г. Твери на 1994-1995 годы 1.11. Оказание помощи в сооружении Разработать положение о порядке Комитет по экономике и II социально-значимых объектов предоставления кредитов или долевого прогнозированию, финансовое полугодие производственного назначения участия администрации области в управление, комитет по финансировании строительства объектов управлению имуществом предприятий и организаций разных форм собственности в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете 1.12. Создание условий для расширения Разработать и внедрить систему Зам. Главы администрации IV индивидуального жилищного строительства внебюджетного финансирования жилищного Герасимов Ю.А. , финансовое квартал строительства управление, управление по труду и социальным вопросам 1.13. Повышение эффективности Разработать механизм: Зам. Главы администрации постоянно использования средств на выполнении - контроля за эффективным использованием Герасимов Ю.А., комитет по программы 1994 года по строительству бюджетных, кредитных, инвестиционных, экономике и объектов администрации области централизованных средств при прогнозированию, финансовое строительстве объектов администрации управление области - контрактной системы подряда на Зам. Главы администрации III строительство по заказам администрации Герасимов Ю. А., комитет по квартал области с учетом штрафных санкций в экономике и областной бюджет за превышение прогнозированию, финансовое нормативных сроков строительства и управление нарушение других условий инвестиционных контрактов 1.14. Развитие сельскохозяйственного Разработать программу развития аграрной Первый зам. Главы IV производства области на ближайшую реформы в области на 1994-1995 годы. администрации Бобков В. К., квартал перспективу Проработать с Правительством Российской управление сельского Федерации вопрос о выделении области в хозяйства, комитет по 1994 году средств на приобрение земельным ресурсам и сельскохозяйственной техники по лизингу землеустройству, Комитет по на 20 млрд. рублей экономике и Продолжить работу по реализации целевой прогнозированию, финансовое программы возрождения Тверского льна управление Проработать с Главным управлением Управление сельского сентябрь Центрального банка РФ по Тверской хозяйства, ГУ ЦБ РФ по области вопрос о переоформлении ранее Тверской области отсроченных банковских ссуд 1.15. Стабилизация деятельности Заключить соглашение о взаимоотношениях Зам. Главы администрации IV предприятий потребительской кооперации, в администрации области с облпотребсоюзом Степанов А.А., облпотребсоюз, квартал первую очередь работающих в сельской на 1994 год комитет по экономике и местности прогнозированию--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 2. Социальная политика Проводить активную социальную политику, направленную на: - создание условий для сдерживания падения уровня и качестважизни жителей области; - обеспечение условий для свободного духовного развитиягражданина и общества, преемственности культурных традиций,воспроизводства культурного потенциала Тверской области; - создание условий для сохранения и использования уникальныхпамятников истории и культуры; - поддержание стабильности системы образования, улучшение условийобучения и воспитания, укрепление материально-технической базыобразовательных учреждений; - формирование областных продовольственных фондов.---------------------------------------------T--------------------------------------------T--------------------------------T----------------- Обоснование мероприятий ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок исполнения---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 2.1. Необходимо решение на региональном Подготовить постановление Главы Зам. Главы администрации IV уровне вопроса об охране и использовании администрации области об охраной Подъячев В. И., комитет по квартал памятников истории и культуры , о использовании памятников истории и экономике и сохранении историко-культурного наследия культуры, в первую очередь путевого прогнозированию , комитет дворца в г. Твери. по делам культуры, комитет Утвердить план первоочередной по управлению имуществом, реставрации, консервации памятников финансовое управление истории, культуры 2.2. Обеспечение целостности Разработать Программу непрерывного Зам. Главы администрации III-IV образовательного пространства на образования в области Подъячев В.И., управление квартал территории Тверского региона, народного образования преемственность содержания образования в существующих типах образовательных учреждений 2.3. Повысить эффективность бюджетных Разработать конкретные планы работ по Зам. Главы администрации август- ассигнований, выделяемых на содержание рациональному и более эффективному Подъячев В. И. , управление сентябрь отраслей социальной сферы использованию бюджетных ассигнований, народного образования, выделяемых на финансирование отраслей облздравотдел, управление социальной сферы, в том числе в связи с социальной защиты подготовкой соответствующих учреждений к населения, комитет по делам зиме культуры, комитет по кино, комитет по экономике и прогнозированию 2.4. Создание механизма социальной защиты Утвердить комплекс мер по социальной Зам. Главы администрации III наиболее уязвимых социальных слоев граждан защите населения области на 1994-1995 Подъячев В. И. , управление квартал годы социальной защиты населения, финансовое управление, комитет по экономике и прогнозированию 2.5. Определение основных направлений Подготовить исходные данные по Комитет по экономике и IV решения демографических проблем региона демографической ситуации в регионе для прогнозированию, управление квартал последующего их включения в по труду и социальным соответствующую федеральную целевую вопросам, отдел программу здравоохранения, областной центр санитарно- эпидемиологического надзора совместно с ТвГУ и ТвМА 2.6. Образование кондоминимумов и Разработать нормативные акты о Зам. Главы администрации IV объединений кондоминимумов для организации кондоминимумах Музыка А.И., финансовое квартал совместной деятельности собственников управление, комитет по жилых и нежилых помещений, расположенных в экономике и прогнозированию одном здании, строении 2.7. Упорядочение действующего Подготовить проект Закона Тверской Зам. Главы администрации IV законодательства по жилищным вопросам, в области по жилищной реформе для Музыка А.И., комитет по квартал том числе нормативных документов по учету представления Законодательному Собранию управлению имуществом, граждан, нуждающихся в жилье Тверской области финансовое управление, Внести предложения в Законодательное комитет по экономике и Собрание об изменении порядка учета прогнозированию, управление граждан, нуждающихся в жилье и юстиции предоставлении жилых помещений 2.8. Создание продовольственных фондов Проработать с Министерством финансов РФ Первый зам. Главы сентябрь- области вопрос о выделении области в текущем администрации Бобков В. К., октябрь году ссуды в сумме 40 млрд. рублей для финансовое управление создания фондов зерна, муки для хлебопекарной промышленности Рассмотреть возможность расширения сети Первый зам. Главы III мелких и средних пекарен для улучшения администрации Бобков В.К., квартал снабжения населения хлебом, а также управление сельского модернизации предприятий по переработке хозяйства, молока и мяса райгорадминистрации 2.9.Подготовка объектов социально-бытового Обеспечить безусловное выполнение мер, Зам. Главы администрации III-IV и жилищно-коммунального хозяйства области предусмотренных распоряжением Главы Музыка А.И., финансовое квартал к работе в осенне-зимний период 1994-1995 администрации Тверской области от 26 мая управление , главы годов 1994 года N 294-р "О мерах по подготовке райгорадминистраций объектов энергетического и жилищно-коммунального хозяйства области к работе в осенне-зимний период 1994-1995 годов" 2.10. Реализация государственной Подготовить проект постановления Главы Комитет по экономике и III структурной политики и переход на решение администрации области о порядке прогнозированию квартал проблем территории программными методами разработки, утверждения и реализации областных целевых программ и подготовки материалов по федеральным целевым программам--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 3. Финансово-кредитная политика Основное внимание администрации области должно быть направлено наизыскание дополнительных источников финансирования и рациональноеспользование имеющихся. Представляется целесообразным поиск путейвовлечения в областной бюджет региональных внебюджетных фондов ссохранением их целевой направленности, а также использование средствнаселения в инвестиционных операциях. По-прежнему актуальным остается вопрос о финансовой поддержкегородов и районов, отдельных государственных предприятий. Болееактивной должна быть роль областных организаций в выработке единойгосударственной политики по выводу хозяйственных структур из затяжногокризиса взаимных неплатежей.---------------------------------------------T--------------------------------------------T--------------------------------T----------------- Обоснование мероприятий ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок исполнения---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 3.1. Повышение эффективности использования Создать при администрации области Зам. главы администрации III средств бюджета и внебюджетных фондов координационный межведомственный совет Степанов А. А., ГУ ЦБ РФ по квартал по использованию кредитных ресурсов, в Тверской области , том числе централизованных и за счет финансовое управление , средств внебюджетных фондов, комитет по экономике и Устанавливать налоговые льготы только прогнозированию при условии устойчивого финансирования основных статей расходов бюджета 3.2. Вывод хозяйственных структур из Продолжить работу по анализу взаимной Зам. Главы администрации III-IV кризиса взаимных неплатежей задолженности предприятий, отработке Степанов А.А., финансовое квартал механизма взаимозачета управление, ГУ ЦБ РФ по Тверской области , райгорадминистрации Обобщить опыт регионов РФ по решению Зам. Главы администрации IV кризиса взаимных неплатежей, в том числе Степанов А.А., финансовое квартал с применением векселей и участием управление, комитет по бюджета экономике и прогнозированию Проработать вопрос выпуска облигаций Финансовое управление сентябрь областного займа 3.3. Разработка мер по снижению Разработать конкретные предложения по Зам. Главы администрации III-IV дотационности пассажирского снижению дотационности отраслей на Степанов А.А., Музыка А.И., квартал автотранспорта , жилищно-коммунального основе материалов проведения контрольных Глава администрации г.Твери хозяйства и других отраслей за счет обследований на пассажирском транспорте, Белоусов А.П., финансовое средств областного бюджета изучения его загрузки, действенности управление , управление порядка взимания платы за проезд, а внутренних дел также за счет упорядочения учета в использовании тепла, электроэнергии, воды и т.д.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Раздел 4. Развитие рыночных отношений Продолжить работу по реформированию отношений собственности иподдержке предпринимательства, для чего: - оказывать всестороннюю поддержку предпринимательству независимоот формы собственности предприятий; - способствовать формированию рынка ценных бумаг; - отработать единый механизм лицензирования отдельных видовдеятельности.---------------------------------------------T--------------------------------------------T--------------------------------T----------------- Обоснование мероприятий ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦ Срок исполнения---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4---------------------------------------------+--------------------------------------------+--------------------------------+----------------- 4.1. Формирование конкуренции на товарных Разработать концепцию и программу Антимонопольное управление, III рынках региона демонополизации экономики и развития управление юстиции, комитет квартал конкуренции на товарных рынках области по экономике и прогнозированию, комитет по управлению имуществом 4.2. Формирование фондового рынка и Разработать меры государственного Комиссия по фондовому IV инвестиционных ресурсов контроля и поддержки развития фондового рынку, комитет по квартал рынка и инвестиционных ресурсов управлению имуществом, фонд имущества, финансовое управление, комитет по экономике и прогнозированию, ГУ ЦБ РФ по Тверской области 4.3. Развитие предпринимательства Организовать при Тверском региональном Зам. Главы администрации IV фонде поддержки предпринимательства и Степанов А.А., комитет по квартал инноваций информационно-справочный центр экономике и прогнозированию по предпринимательству 4.4. Упорядочение лицензирования отдельных Подготовить постановление Главы Заместители Главы IV видов деятельности администрации области об упорядочении администрации Степанов А.А., квартал лицензирования на территории области Подъячев В.И.,Герасимов Ю.А., Музыка А.И., комитет по экономике и прогнозированию 4.5. Продолжить практику совершенствования Произвести упорядочение учредительных Комитет по управлению октябрь экономических взаимоотношений документов предприятий по переработке имуществом, управление между сельскохозяйственными сельскохозяйственной продукции с целью сельского хозяйства товаропроизводителями и предприятиями по усиления влияния сельскохозяйственных переработке сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------