Решение от 07.06.2006 г № 107
Об утверждении Положения об условиях предоставления муниципальных гарантий Лихославльского района, порядке оформления и учета
В соответствии со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федераций и в целях упорядочения предоставления муниципальных гарантий Собрание депутатов Лихославльского района третьего созыва решило:
1.Утвердить Положение об условиях предоставления муниципальных гарантий Лихославльского района, порядке их оформления и учета (прилагается).
2.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Наша жизнь".
Глава Лихославльского района
В.В.ГАЙДЕНКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
об условиях предоставления муниципальных гарантий
Лихославльского района, порядке их оформления и учета
Глава 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Закона Тверской области от 26.11.2003 "Об условиях предоставления государственных гарантий Тверской области, порядке их оформления и учета" и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий Лихославльского района, исполнения обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям, учета предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.
Статья 1.
Муниципальная гарантия Лихославльского района (далее - гарантия или договор о предоставлении муниципальной гарантии) - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Лихославльский район - гарант - дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается гарантия (далее - получатель гарантии), обязательства перед третьим лицом (далее - кредитор получателя гарантии) полностью или частично.
Гарантия оформляется в форме договора о предоставлении муниципальной гарантии Лихославльского района, заключаемого между администрацией Лихославльского района, получателем гарантии и кредитором. От имени Лихославльского района право выдачи муниципальной гарантии принадлежит администрации Лихославльского района путем заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии на основании решений, принятых Собранием депутатов Лихославльского района.
Статья 2.
Гарантии не предоставляются:
а) иным муниципальным образованиям Тверской области;
б) физическим лицам;
в) юридическим лицам:
- имеющим задолженность по платежам в бюджет (при предоставлении гарантии по займам и кредитам);
- находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- ограниченным уставными документами в осуществлении соответствующего вида деятельности.
Статья 3.
В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны:
- сведения о гаранте, включающие его наименование (Лихославльский район Тверской области) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта (администрация Лихославльского района);
- определение объема обязательств по гарантии;
- сведения о получателе гарантии, включающие его полное наименование и местонахождение;
- сведения о кредиторе получателя гарантии, включающие его полное наименование и местонахождение;
- обязательство, которое обеспечивается гарантией;
- срок гарантии.
Статья 4.
Предусмотренное гарантией обязательство гаранта перед кредитором получателя гарантии ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
В объем обязательства гаранта по гарантии не включаются обязательства получателя гарантии по уплате штрафных санкций (пеней).
Объем обязательств по гарантии не может превышать объема, определенного в решении Собрания депутатов Лихославльского района о выдаче гарантии.
Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия (но не более 5 лет). Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении гарантии и пересмотру не подлежит.
В гарантии указывается, что она может быть отозвана гарантом при ее аннулировании в случае, предусмотренном статьей 300 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Собранием депутатов Лихославльского района или иным уполномоченным органом в соответствии с законодательством.
Статья 5.
Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя гарантии по гарантированному им обязательству.
Статья 6.
Способами обеспечения исполнения обязательств получателем гарантии перед гарантом могут быть только банковская гарантия, предоставленная банком, имеющим лицензию на данный вид деятельности, или залог имущества (в том числе залог ценных бумаг). Обеспечение исполнения соответствующего обязательства должно иметь высокую степень ликвидности. Объем обеспечения по банковской гарантии муниципальной гарантии или залогу имущества должен соответствовать объему обязательств по гарантии.
Статья 7.
Предметом залога при предоставлении муниципальной гарантии могут выступать товарно-материальные ценности, недвижимость, производственное оборудование, транспортные средства, акции и иные ценные бумаги. В зависимости от предмета залога предоставляются следующие документы:
а) при залоге товарно-материальных ценностей:
- копии документов, подтверждающих наличие товарно-материальных ценностей и их стоимость (ведомости остатков товаров, накладные, счета-фактуры, складские расписки, спецификация товаров);
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает финансовый отдел администрации Лихославльского района;
- документы, удостоверяющие наличие складских помещений для хранения товара (право собственности на складские помещения, договоры аренды складских помещений, договоры о совместной деятельности и т.п.);
- документы о качестве предлагаемого в залог товара (сертификаты качества, результаты лабораторных исследований и прочие документы);
- отчет об оценке имущества, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
б) при оформлении залога недвижимости:
- правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, подтверждающие наличие права собственности и всех иных вещных прав в отношении недвижимого имущества;
- документы, подтверждающие наличие обременения имущества, в том числе договора аренды, безвозмездного пользования, а также иных прав третьих лиц в отношении имущества;
- свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, выданное Лихославльским филиалом Учреждения юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- кадастровый план земельного участка и/или план объектов недвижимости с указанием кадастрового номера и других необходимых данных (пункт 2 статьи 17, пункт 4 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", пункт 8 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921);
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданные Лихославльским филиалом Учреждения юстиции Тверской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- отчет об оценке объекта недвижимости, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- сведения о первоначальной и остаточной балансовой стоимости закладываемого объекта недвижимости на последнюю отчетную дату, подписанные руководителем балансодержателя и главным бухгалтером;
- документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает финансовый отдел администрации Лихославльского района;
в) при залоге производственного оборудования:
- документы, подтверждающие права на закладываемое имущество, в том числе существующие права в отношении имущества всех третьих лиц;
- перечень оборудования, год, балансовая стоимость, степень износа;
- документы, подтверждающие технические характеристики имущества;
- свидетельство о внесении имущества в реестр муниципального имущества, а также информация о предполагаемом объекте договора залога, содержащаяся в реестре муниципального имущества;
- отчет об оценке имущества, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- страховой полис, по которому выгодоприобретателем выступает финансовый отдел администрации Лихославльского района;
- документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
г) при залоге транспортных средств:
- технический паспорт транспортного средства (паспорт транспортного средства);
- свидетельство о регистрации транспортного средства;
- копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
- отчет об оценке транспортного средства, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- документы, подтверждающие волеизъявление собственника на заключение договора залога в отношении конкретного имущества в соответствии с полномочиями и компетенцией (согласие и/или решение собственника, протокол общего собрания и т.п.);
- для муниципального образования - свидетельство о внесении имущества в реестр муниципального имущества, а также информация о предполагаемом объекте договора залога, содержащаяся в реестре муниципального имущества;
д) при залоге акций и иных ценных бумаг:
- подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые в залог (выписка из реестра акционеров, копии сертификатов акций и иных ценных бумаг, а также решений о регистрации их выпуска);
- отчет об оценке акций и иных ценных бумаг, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 8.
Договор залога имущества не заключается в отношении имущества, уже являющегося предметом залога по ранее заключенным договорам, не утратившим силу. В договоре залога имущества предусматривается невозможность последующего залога до полного расчета по обязательству.
Статья 9.
Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
Статья 10.
Размер залога определяется в зависимости от предмета залога:
- при залоге товарно-материальных ценностей, транспортных средств, акций и иных ценных бумаг применяется коэффициент не менее 1,5 к объему предоставляемой гарантии;
- при залоге недвижимости и производственного оборудования применяется коэффициент не менее 2,0 к объему предоставляемой гарантии.
Статья 11.
В договоре о предоставлении гарантии, в частности, указывается, что кредитор получателя гарантии обязан:
1) официально уведомить администрацию Лихославльского района о невозврате получателем гарантии основного долга в срок, установленный в кредитном договоре (соглашении), заключенном между получателем гарантии и кредитором получателя гарантии;
2) принять все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для погашения задолженности получателя гарантии;
3) подтвердить факт неисполнения получателем гарантии в срок своих обязательств перед кредитором получателя гарантии по кредитному договору (соглашению) путем предоставления в администрацию Лихославльского района копии переписки с получателем гарантии, содержащей требование погасить задолженность;
4) в случае предоставления гарантии под получение кредита (займа) предоставить в администрацию Лихославльского района заверенную выписку со ссудного счета получателя гарантии;
5) в случае исполнения гарантом обязательства, предусмотренного гарантией, в согласованный сторонами срок передать администрации Лихославльского района документы, удостоверяющие требования к получателю гарантии.
Глава 2.Порядок рассмотрения обращений о предоставлении муниципальных гарантий лихославльского района
Статья 12.
Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной, платной (за исключением муниципальных предприятий и организаций) основе в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением. Установить плату в размере от 0,5 до 3% от стоимости предоставленной гарантии.
Статья 13.
Лицо, претендующее на получение гарантии (далее - претендент), направляет в администрацию Лихославльского района подписанные руководителем и главным бухгалтером претендента и заверенные печатью претендента следующие документы (в двух экземплярах):
1) заявление о намерении получить гарантию с указанием сведений о предполагаемом кредиторе претендента, включающих его полное наименование и местонахождение, предполагаемый срок гарантии и объем ответственности гаранта по ней;
2) анкету претендента, содержащую информацию о:
- полном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, номере и дате свидетельства о государственной регистрации, наименовании регистрирующего органа, местонахождении и почтовом адресе претендента, номерах телефонов, факса, телекса;
- размере его уставного (складочного) капитала, основных акционерах (владеющих более 5% акций), доле акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (для акционерных обществ), своих банковских реквизитах, вхождении в холдинг или другие объединения в качестве дочернего или зависимого общества;
- фамилии, имени, отчестве руководителя претендента, заместителей руководителя и главного бухгалтера (в случае, если гарантия предоставляется под инвестиционный проект, указываются лица, ответственные за реализацию инвестиционного проекта);
3) нотариально заверенные копии устава (положения), а также всех изменений и дополнений к нему, учредительного договора или решения уполномоченного органа о создании организации, свидетельства (решения) о государственной регистрации;
4) нотариально заверенную копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности в случае, когда для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" или иными законами Российской Федерации;
5) бухгалтерские балансы с приложениями, отчеты о прибылях и убытках (формы N 1 - 5) за последний финансовый год и на последнюю отчетную дату с отметкой Межрайонной ИФНС Российской Федерации N 8 по Тверской области об их принятии;
6) подтверждение Межрайонной ИФНС Российской Федерации N 8 по Тверской области на дату подачи претендентом документов об отсутствии просроченной задолженности по платежам в районный бюджет;
7) расшифровки дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год и последнюю отчетную дату и на дату подачи заявления;
8) расшифровки задолженности по кредитам банков и других юридических лиц к представленным бухгалтерским балансам за последний финансовый год, на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявления с указанием кредиторов, величины долга, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
9) заключение Межрайонной ИФНС РФ N 8 по Тверской области по финансовому оздоровлению и банкротству, о платежеспособности претендента и об отсутствии в отношении его дела о банкротстве;
10) предложения по способам обеспечения исполнения обязательств по гарантии.
В случае, если претендент претендует на гарантию под инвестиционный проект в порядке, установленном настоящим Положением, он дополнительно представляет следующие документы:
1) утвержденный претендентом бизнес-план;
2) заключение государственной экологической экспертизы.
Статья 14.
Документы претендентов должны подтверждать устойчивое финансовое положение и источники возврата в срок и в полном объеме кредита (займа), выполнение иного обязательства.
Глава 3.Порядок оформления предоставления гарантий
Статья 15.
Решение о предоставлении муниципальных гарантий Лихославльского района принимается Собранием депутатов Лихославльского района в форме решения.
Статья 16.
Администрация Лихославльского района на основании решения Собрания депутатов района заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии Лихославльского района.
До заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии получатель гарантии обязан заключить договор залога либо предоставить банковскую гарантию в обеспечение исполнения своих обязательств по договору о предоставлении гарантии.
При отказе получателя гарантии заключить договор залога имущества либо при отказе в предоставлении банковской гарантии гарантия не выдается.
Глава 4.Учет предоставленных гарантий и отчетность заемщиков об исполнении обязательств перед кредиторами
Статья 17.
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга Лихославльского района как вид долгового обязательства.
Получатель гарантии обязан:
1) не позднее чем через один рабочий день после получения кредитных ресурсов представить в финансовый отдел администрации Лихославльского района информацию о размере кредитных ресурсов, полученных под гарантию, а в пятидневный срок с даты последнего использования кредита представить в финансовый отдел администрации Лихославльского района информацию о целевом использовании указанных средств;
2) ежемесячно не позднее 10-го числа месяца представлять в финансовый отдел администрации Лихославльского района информацию об исполнении обязательств по кредитному договору (соглашению) (возврат основного долга, уплата процентов и штрафных санкций (пени), если таковые были начислены; при этом указываются дата перечисления и сумма перечисленных денежных средств), о размере задолженности по основному долгу, процентам, штрафным санкциям (пени), если таковые были начислены, по состоянию на 1-е число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности. Информация предоставляется за подписями руководителя и главного бухгалтера получателя гарантии и заверяется его печатью.
Статья 18.
При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором получателя гарантии на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг Лихославльского района, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
Статья 19.
Финансовый отдел администрации Лихославльского района ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
На основании данных этого учета Собранию депутатов Лихославльского района одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям гарантий, об исполнении ими обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 20.
Сведения о гарантиях вносятся в муниципальную долговую книгу Лихославльского района.
Глава 5.Исполнение обязательств по предоставленным гарантиям
Статья 21.
Гарант в лице администрации Лихославльского района до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором получателя гарантии, в разумный срок должен предупредить об этом получателя гарантии, а если к гаранту предъявлен иск - привлечь получателя гарантии к участию в деле.
Статья 22.
Сведения об исполнении гарантии учитываются при расчете муниципального долга Лихославльского района.
Статья 23.
Ответственность гаранта перед кредитором получателя гарантии за неисполнение получателем гарантий, предусмотренных гарантией обязательств, наступает в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса Российской Федерации и договором о предоставлении гарантий.
Статья 24.
Исполнение гарантий отражается в составе расходов районного бюджета как предоставление кредитов. Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к получателю гарантий, не исполнившему обязательство, исполнение гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 25.
Гарант в месячный срок после реализации гарантии принимает меры к получателю гарантий либо к третьему лицу, выступающему контргарантом, по возмещению сумм, уплаченных кредитору по гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 26.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его принятия.