Закон Тверской области от 20.10.1994 № 4
О статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ З А К О Н о статусе депутата Законодательного Собрания Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 22.02.96 г. N 16; от 29.04.98 г. N 13-ОЗ-2; от 27.05.99 г. N 64-ОЗ-2) 20.10.94 г. N 4 Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата Законодательного Собрания Тверской области (далее - депутатСобрания), предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 1. Депутат Законодательного Собрания Тверской области Депутатом Законодательного Собрания Тверской области являетсязаконно избранный народом представитель соответствующей территорииТверской области, уполномоченный осуществлять законодательную ипредставительную власть и иные полномочия в пределах установленнойкомпетенции. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший 21 года и имеющий постоянноеместо жительства на территории Тверской области. СТАТЬЯ 2. Законодательство о статусе депутата Собрания Статус депутата Собрания определяется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим законом и другимизаконодательными актами Тверской области. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией РФ,действующим федеральным и областным законодательством, Регламентом идругими правовыми актами, регулирующими деятельность Собрания, своимиубеждениями и предвыборной программой. СТАТЬЯ 3. Срок полномочий депутата Собрания Полномочия депутата начинаются со дня вручения ему удостоверенияоб избрании депутатом при условии сложения с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата Законодательного Собрания Тверскойобласти, и заканчиваются в день открытия первого заседания Собраниянового созыва. (В редакции Закона Тверской области от 26.11.98 г. N 40-ОЗ-2) СТАТЬЯ 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; (Исключен - Закон Тверской области от 27.05.99 г. N 64-ОЗ-2) в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом Собрания; д) признания гражданина, являющегося депутатом Собрания,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом Собрания, умершимрешением суда, вступившим в законную силу; ж) смерти депутата; з) избрания или назначения депутата на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата Собрания; и) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления, кроме депутатов, работающих на непостоянной основе; к) отзыва депутата избирателями; л) досрочного прекращения деятельности Собрания. Решение опрекращении полномочий депутата Собрания принимается на заседанииСобрания. СТАТЬЯ 5. Условия осуществления депутатом Собрания депутатской деятельности Депутат Собрания осуществляет свои полномочия, как правило, напрофессиональной постоянной основе. Количество депутатов, работающихна профессиональной постоянной основе, устанавливается Собранием наоснове действующего законодательства. Депутат Собрания, работающий на профессиональной постояннойоснове, не может находиться на иной государственной службе, заниматьсядругой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной илииной творческой деятельности. Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональнойпостоянной основе, не может быть депутатом иных представительныхорганов власти и органов местного самоуправления. СТАТЬЯ 6. Формы депутатской деятельности депутата Собрания Формами депутатской деятельности депутата Собрания являются: а) участие в заседаниях Собрания; б) участие в работе соответствующих комитетов, рабочих комиссий и групп, создаваемых Собранием; в) участие в выполнении поручений Собрания и его органов; г) участие в слушаниях, организуемых Собранием или постоянными комитетами; д) работа с избирателями; е) участие в работе депутатских объединений, депутатских групп в Собрании. Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, непротиворечащих законодательству. СТАТЬЯ 7. Взаимоотношения депутата Собрания с избирателями, общественными объединениями и органами власти Депутат Собрания поддерживает связь с избирателями. Депутат Собрания принимает меры по обеспечению прав, свобод изаконных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и общественныеобъединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном специальным законом Тверской области. Депутат Собрания взаимодействует с общественными, политическимиорганизациями и иными объединениями граждан, органами государственнойвласти Российской Федерации и Тверской области, органами местногосамоуправления. СТАТЬЯ 8. Депутатская этика Депутат Собрания не вправе нарушать правила депутатской этики -употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящиеущерб чести и достоинству депутатов Собрания или других лиц, допускатьнеобоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомоложную информацию, призывать к незаконным действиям, заведомо вноситьпредложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.В случае нарушения указанных правил председательствующий на заседанииСобрания предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушениялишает его права выступления в течение всего заседания. СТАТЬЯ 9. Удостоверение и нагрудный знак депутата Собрания Депутат Собрания имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак"Депутат Законодательного Собрания", которыми он пользуется в течениесрока своих полномочий. Удостоверение дает депутату право беспрепятственно посещать всеорганы государственной власти Тверской области, органы местногосамоуправления, присутствовать на их заседаниях, а такжебеспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия,учреждения и организации, расположенные на территории Тверскойобласти. Образцы нагрудного знака и удостоверения депутата утверждаютсяСобранием. ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТАТЬЯ 1О. Основные гарантии депутатской деятельности Депутату Собрания на территории Тверской области гарантируетсябеспрепятственная реализация его прав и обязанностей, установленныхКонституцией РФ, федеральным и областным законодательством. СТАТЬЯ 11. Право законодательной инициативы депутата Собрания Депутат Собрания имеет право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Собрание: - областных законопроектов и поправок к ним; - законодательных предложений о разработке и принятии новыхфедеральных конституционных законов и федеральных законов; - законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующиезаконы Российской Федерации и законы РСФСР либо о признании этихзаконов утратившими силу; - предложений о выходе с законодательной инициативой о поправкахи пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Порядок осуществления права законодательной инициативыопределяется Регламентом Собрания. СТАТЬЯ 12. Право депутата на объединение в депутатские группы и депутатские фракции Депутат Собрания имеет право объединяться в постоянные ивременные депутатские группы и депутатские фракции. Порядок деятельности депутатских групп и депутатских фракцийопределяется Регламентом Законодательного Собрания, актами,регулирующими их деятельность. СТАТЬЯ 1З. Участие депутата Собрания в заседаниях Собрания, комитетов и комиссий Депутат Собрания обязан участвовать в работе ЗаконодательногоСобрания, в составе комитетов и комиссий, в которые он избран. Депутат принимает личное участие в заседании Собрания, комитета,комиссии, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Собрания, комитета,комиссии по уважительной причине депутат обязан заблаговременноинформировать об этом соответственно председателя Собрания,председателя комитета, комиссии. Депутат Собрания пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым Собранием, а также комитетом или комиссией,членом которых он является. Депутат Собрания реализует на заседании Собрания, соответствующихкомитетов или комиссий предоставленные ему права в соответствии сРегламентом Собрания, Положениями о комитетах и комиссиях, другимиактами, регулирующими деятельность Законодательного Собрания. Депутат, не входящий в состав комитета или комиссии, можетприсутствовать на их заседаниях с правом совещательного голоса. СТАТЬЯ 14. Участие депутата в выполнении поручений Собрания и его органов Депутат обязан выполнять поручения Собрания и его органов, данныев пределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно Собрание или его органы, вносит предложения обустранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений,привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение законовРоссийской Федерации, других актов органов государственной власти иместного самоуправления. СТАТЬЯ 15. Право депутата Собрания на получение и распространение информации Депутат Собрания в установленном порядке обеспечиваетсядокументами, принятыми Собранием, а также документами, другимиинформационными и справочными материалами, поступающими вЗаконодательное Собрание из Администрации Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного СудаРоссийской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации, иных государственных органов иобщественных объединений, а также другими информационными исправочными материалами. Органы государственной власти области, органы местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения,организации, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, консультациямиспециалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информациюи документацию с учетом федерального законодательства огосударственной тайне. В случае необходимости проведения дополнительной проверки илидополнительного изучения по вопросам депутата, руководители органов илица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить обэтом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения депутата.Окончательный ответ предоставляется депутату не позднее двадцати днейсо дня получения обращения депутата. Депутат Собрания имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за тридня. Депутат Собрания имеет преимущественное право выступать повопросам депутатской деятельности в государственных и муниципальныхсредствах массовой информации Тверской области. При этом материалы,представляемые депутатом Собрания по поручению Собрания, его комитетови комиссий, а также депутатских объединений в Собрании, подлежатобязательному опубликованию или распространению через печатный органЗаконодательного Собрания газету "Тверские ведомости" в срок,согласованный с депутатом. Редактирование представленных депутатомматериалов без его согласия не допускается. CTATЬЯ 16. Обращение депутата Собрания с вопросом к главе администрации области и его заместителям, руководителям структурных подразделений администрации Тверской области на заседании Собрания Депутат (группа депутатов) Собрания вправе обращаться с вопросомк главе администрации области и его заместителям, руководителямструктурных подразделений администрации области на заседании Собрания. В порядке работы Собрания предусматривается время для обращениядепутатов Собрания с вопросами к главе администрации области и егозаместителям, руководителям структурных подразделений администрацииобласти и ответов на них. Вопрос в письменной форме заблаговременно должен передаватьсядепутатом (группой депутатов) в организационно-правовой отдел аппаратаСобрания, что является основанием для приглашения на заседаниеСобрания соответствующего заместителя главы администрации илируководителя структурного подразделения администрации области. В случае, если приглашенный заместитель главы администрации илируководитель структурного подразделения администрации области не имеетвозможности прибыть на заседание Собрания, он в обязательном порядкедает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. В этом случаеответ заместителя главы администрации или руководителя структурногоподразделения администрации области доводится до сведения депутатовпредседательствующими на заседании Собрания. В случае невозможностиучастия в заседании Собрания главы администрации ответ на обращение вего адрес дает один из его заместителей. СТАТЬЯ 17. Депутатский запрос В случае, когда обращение депутата касается фактов нарушениязаконов и других нормативных правовых актов области, тоЗаконодательное Собрание признает его депутатским запросом. Депутатский запрос направляется для изучения в комитетыЗаконодательного Собрания либо постановлением ЗаконодательногоСобрания включается в повестку дня. Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устныйили письменный ответ, который оглашается на заседании Собрания в тотже день, либо на очередном заседании Законодательного Собрания.Депутат вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. Порезультатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросомЗаконодательным Собранием принимается решение. Запрос, ответ на него,а также постановление Собрания, принятоепо результатам рассмотрения вопросов, в связи с депутатскими запросом,подлежат обязательному опубликованию. СТАТЬЯ 18. Депутатская проверка По вопросам компетенции Собрания решением Собрания или комитета(в пределах его полномочий) может быть назначена депутатская проверка. В решении Собрания или комитета определяется цель, задачи,порядок и иные вопросы организации и проведения проверки. К проведению проверки могут привлекаться специалисты. Все государственные органы, органы местного самоуправления идолжностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведениипроверки. Результатом проверки является мотивированное заключение, решениепо которому принимается Законодательным Собранием или комитетом. СТАТЬЯ 19. Недопустимость вмешательства депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутреннихдел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в ихпроизводстве делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам не допускается. СТАТЬЯ 20. Право депутата Собрания на безотлагательный прием должностными лицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат Собранияпользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти области, органовместного самоуправления, общественных объединений, предприятий иорганизаций на территории Тверской области. СТАТЬЯ 21. Рассмотрение депутатом предложений, заявлений и жалоб граждан Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления ижалобы, принимает меры к их правильному и своевременному разрешениюсоответствующими органами и должностными лицами, ведет прием граждан,изучает общественное мнение, вносит предложения в ЗаконодательноеСобрание и органы местного самоуправления, а при необходимости вдругие государственные, общественные органы. СТАТЬЯ 22. Содействие депутату в работе с избирателями Депутату Собрания в его избирательном округе главойсоответствующей администрации для осуществления полномочий депутатапредоставляются транспорт, помещение, как правило, в здании,занимаемом администрацией, оборудованное мебелью и средствами связи, атакже обеспечивается извещение населения о месте и времени встречидепутата с избирателями. СТАТЬЯ 23. Неприкосновенность депутата Собрания (Исключена - Закон Тверской области от 21.03.96 г. N 22) СТАТЬЯ 24. Порядок получения согласия на лишение депутата Собрания неприкосновенности и информирование Собрания о результатах производства по уголовному делу (Исключена - Закон Тверской области от 21.03.96 г. N 22) Статья 25. Освобождение депутата Собрания от военных сборов. Депутат Собрания на срок его полномочий освобождается от призывана военные сборы. (В редакции Закона Тверской области от 27.05.99 г. N 64-ОЗ-2) СТАТЬЯ 26. Гарантии трудовых прав депутата Собрания Срок полномочий депутата Собрания, работающего на постояннойоснове, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срокслужбы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовойстаж сохраняется при условии поступления на работу или службу втечение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий. Депутату Собрания, работающему на постоянной основе, по окончаниисрока его полномочий в течение 3-х месяцев предоставляется прежняяработа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, надругом предприятии, в учреждении, организации. В период до предоставления работы, но не более 3-x месяцев,депутату выплачивается из областного бюджета денежное пособие израсчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращениядепутатских полномочий. В случае досрочного прекращения деятельности Собрания депутату,работающему на постоянной основе, в период до трудоустройства, но неболее 1 года, из областного бюджета выплачивается денежное пособие израсчета его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращениядепутатских полномочий, а также на депутата распространяются гарантиитрудовых прав, изложенные в ч. 1 и 2 настоящей статьи. На депутата, работающего на профессиональной постоянной основе,распространяется федеральное законодательство о государственной службев части, не противоречащей статусу депутата. СТАТЬЯ 27. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатских полномочий Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив Собрании на профессиональной постоянной основе производитсяадминистрацией предприятий, организаций и учреждений по письменномузаявлению депутата в указанный им срок. Депутат, осуществляющий свои полномочия на не постоянной основе,освобождается от основной производственной или служебной деятельностипо собственной инициативе на основании письменного уведомления.Требование каких-либо других документов не допускается. Уведомлениедепутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы(денежного содержания) за весь период освобождения из расчета запоследние 12 месяцев. Законодательное Собрание компенсирует предприятиям, организациями учреждениям выплаченные депутатам суммы заработной платы за периодосвобождения. СТАТЬЯ 28. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Собрания его полномочий Должностной оклад председателя Собрания определяется(устанавливается) на уровне главы администрации области; заместителяпредседателя - на уровне первого заместителя главы администрацииобласти; председателя постоянного комитета, работающего наосвобожденной основе, - на уровне заместителя главы администрацииобласти; депутата Законодательного Собрания, работающего напрофессиональной постоянной основе - на уровне начальника отделаадминистрации области. Выплата иных надбавок и система льгот устанавливаютсяпредседателем Собрания применительно к законодательству о ФедеральнойГосударственной службе. Депутату возмещаются командировочные расходы, связанные сосуществлением депутатской деятельности, оплачивается проезд ипроживание в гостинице (найм жилого помещения), на основесоответствующих документов. (В редакции Закона Тверской области от 29.04.98 г. N 13-ОЗ-2) Депутату на основании соответствующих документов ежемесячновозмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских полномочийв избирательном округе, в размере, не превышающем двух установленныхфедеральным законодательством минимальных размеров оплаты труда. (Дополнена - Закон Тверской области от 29.04.98 г. N 13-ОЗ-2) При предъявлении удостоверения депутата Законодательного Собранияна территории области билетные кассы речного, железнодорожного,автобусного вокзалов обязаны вне очереди предоставить депутатупроездной билет на одно место, а администрация гостиниц - отдельныйномер. СТАТЬЯ 29. Продолжительность отпуска Депутату, работающему на профессиональной постоянной основепредоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии сдействующим законодательством. СТАТЬЯ 30. О материальном вознаграждении депутатской деятельности Совет Законодательного Собрания имеет право принять решение оматериальном вознаграждении депутата за депутатскую деятельность. СТАТЬЯ 31. Право депутата Собрания на служебную жилую площадь (Исключена - Закон Тверской области от 22.02.96 г. N 16) СТАТЬЯ 32. Другие материально - технические условия обеспечения деятельности депутата Депутату Собрания, работающему на постоянной основе, дляосуществления депутатской деятельности предоставляется служебноепомещение, оборудование мебелью, средствами связи и необходимойоргтехникой. Депутат в период осуществления депутатских полномочий имеет правона установку квартирного телефона вне очереди за счет собственныхсредств. СТАТЬЯ 33. 0 помощниках депутата Собрания Депутат Собрания может иметь двух помощников на общественныхначалах и одного помощника на оплачиваемой основе. Условия приема на работу и увольнения, порядок оплаты труда,права и обязанности помощника депутата, другие условия егодеятельности устанавливаются в положении о помощниках депутатаЗаконодательного Собрания. ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА СТАТЬЯ 34. Ответственность за невыполнение законных требований депутата Собрания Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений законных требованийдепутата Собрания либо создание ему препятствий в осуществлениидепутатской деятельности, а равно предоставление ему заведомо ложнойинформации или несоблюдение установленных настоящим законом сроков ипорядка предоставления информации и ответов на обращения депутатаСобрания, влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 35. Ответственность за неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьи и других родственников Неправомерное воздействие на депутата Собрания, членов его семьии других его родственников, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения депутатскойдеятельности или изменения ее характера, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. СТАТЬЯ 36. Ответственность за посягательство на честь и достоинство депутата Собрания Оскорбление депутата Собрания, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. СТАТЬЯ 37. Ответственность за нарушение неприкосновенности депутата Собрания Нарушение положений настоящего закона, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. ГЛАВА 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 38. Вступление настоящего закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. (Часть 2 исключена - Закон Тверской области от 21.03.96 г. N 22) Глава администрации Тверской области В.А.Суслов