Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 24.11.1994 № 123
Отчет о работе постоянного комитета по контролю за исполнением законодательства и взаимодействию с органами местного самоуправления
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е24.11.94 г. г. Тверь N 123Отчет о работе постоянногокомитета по контролю заисполнением законодательстваи взаимодействию с органамиместного самоуправления Заслушав отчет о работе постоянного комитета по контролю заисполнением законодательства и взаимодействию с органами местногосамоуправления. Законодательное Собрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Отчет о работе постоянного комитета по контролю за исполнениемзаконодательства и взаимодействию с органами местного самоуправленияпринять к сведению. 2. Рекомендовать постоянному комитету по контролю за исполнениемзаконодательства и взаимодействию с органами местного самоуправленияактивизировать работу по обобщению нормотворческой иправоприминительной практики органов местного самоуправления,организовать регулярный контроль за исполнением нормативных актовЗаконодательного Собрания и собственных решений. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов ОТЧЕТ о работе постоянного комитета по контролю за исполнением законодательства и взаимодействию с органами местного самоуправления Законодательного Собрания Тверской области Уважаемые депутаты! Постоянный комитет по контролю за исполнением законодательства ивзаимодействию с органами местного самоуправления был избран 14 апреля1994 года в составе шести человек. В него вошли Дубов 0.И., ИвановВ.Н., Кудрявцев В.Т., Мокеев Н.А., Попов Н.И. и Бездольный А.В. За это время состоялось 7 заседаний комитета, на которыхрассмотрено 49 вопросов. Комитетом обсуждено 15 проектов законов ииных нормативных актов области. В законопроекты внесены 23 поправки,из которых 14 приняты Законодательным Собранием области. В проектыФедеральных законов предложено 13 поправок. По инициативе комитета подготовлен и принят Закон Тверскойобласти о местном референдуме, который впервые создал правовед основудля реализации гражданами своего конституционного права на местныйреферендум. Приоритетным направлением в работе комитета являются вопросыместного самоуправления. В августе комитет подготовил и принял заоснову Примерное положение о представительном органе местногосамоуправления. Эти документы до сих пор не внесены на обсуждениеЗаконодательного Собрания лишь из-за полной неопределенности сфедеральным законодательством о местном самоуправлении. По этой жепричине не начато обсуждение проекта областного закона о местномсамоуправлении, хотя на сегодняшний день уже имеются 3 проекта(предложения научно-практической конференции, проект депутата КарповаН.А. и проект депутата Дубова 0.И.). Комитетом рассмотрены 3 федеральных законопроекта о местномсамоуправлении: в июле - проекты, подготовленные Государственной Думойи объединенной рабочей группой администрации Президента РФ, а в ноябре- официальный правительственный законопроект. Проект объединеннойрабочей группы признан неприемлемым (в связи с тем, что отдельные егонормы, при определенных условиях, могут затруднить реализацию праваграждан на местное самоуправление), по двум другим подготовленызаключения. Заключение на официальный проект внесено на сегодняшнеезаседание. Разделяя обеспокоенность Государственной Думынеудовлетворительной ситуацией в сфере местного самоуправления,комитет рассмотрел постановление Государственной Думы от 10.06.94 г."Об обеспечении конституционных прав граждан на местное самоуправлениев нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации". Ксожалению, реализация этого постановления идет крайне медленно, хотя вобласти имеется ряд существенных недостатков, отмеченных Госдумой.Надеемся, что изучение депутатами положения дел в своих округахпоможет ускорению решения данного вопроса. Определенная работа проделана и по контролю за соблюдениемзаконодательства. В частности, все депутаты помнят ситуацию вокругоргана печати. Комитетом было сделано немало для установления четкогоправового статуса газеты "Тверские ведомости", правового механизма еевзаимоотношений с учредителем. Все действия комитета в этом вопросеисходили из требований законодательства. В результате удалось найтикомпромиссное решение, удовлетворяющее как учредителей, так иредакцию. Комитетом проведена проверка соблюдениясанитарно-эпидемиологического законодательства в Конаковском районе свыездом на место. Для проверки была создана комиссия с участиемспециалистов. По ее результатам выработаны рекомендации. По инициативе комитета Законодательное Собрание в июне вышло сзаконодательной инициативой перед Государственной Думой ФедеральногоСобрания РФ по внесению изменений в ст. 103 Закона о пенсиях. Этихизменений ждут тысячи людей, работающих неполную рабочую неделю. Этобыла первая законодательная инициатива нашего ЗаконодательногоСобрания. К сожалению, Государственная Дума пока не рассмотрела этотвопрос. Комитет своевременно реагирует на предложения органов местногосамоуправления по решению вопросов местной жизни, относящихся ккомпетенции Законодательного Собрания. По рекомендации комитета решено3 вопроса административно-территориального деления, восстановлено вучетных данных 4 населенных пункта, переименовано 2 представительныхоргана местного самоуправления. Во всех этих случаях комитет идетнавстречу пожеланиям местных органов, причем по вопросамвосстановления деревень в учетных данных проводились предварительныепроверки. Главным принципом, основой всей работы комитета являетсянепреложное соблюдение требований Конституции и законодательства. Изэтих требований мы исходили, в частности, при обсуждении известногообращения В.Ф. Шумейко о продлении полномочий Президента РФ ипредставительных органов государственной власти. Комитет не поддержалэто предложение, исходя из необходимости безусловного соблюденияКонституции любыми органами исполнительной и законодательной власти. Все члены комитета внесли определенный вклад в результаты работы,если и имели место неявки на заседания комитета или сессии, то пообъективным причинам. Особо следует отметить секретаря комитета Дубова0.И. и не потому, что он работает на постоянной основе, а потому, чточеловек он инициативный, творческий, настойчивый в решении вопросов. Большую помощь комитету оказывает аппарат ЗаконодательногоСобрания, и прежде всего работники организационно-контрольного сектораОбухов Д.И., Павленко А.Д., Лебедев В.А., Грачев С.И. Принеобходимости к рассмотрению отдельных вопросов привлекаютсяспециалисты. Комитет находит поддержку у руководства ЗаконодательногоСобрания, тесно взаимодействует с другими постоянными комитетами. Вчастности, налажена координация действий с комитетом позаконодательству. Проведено совместное заседание двух комитетов.Представители нашего комитета обычно участвуют в заседаниях комитетапо законодательству, а их представители - в заседаниях нашегокомитета. Это помогает прийти к единой точке зрения по наиболее важнымвопросам. Комитет будет признателен депутатам за замечания и предложения понашей дальнейшей работе, по устранению тлеющихся недостатков. Председатель комитета А.В. Бездольный