Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 20.04.1995 № 181
О Положении о Тверской областной избирательной комиссии
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е20.04.95 г. г. Тверь N 181 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 25.03.2003 г. N 487-П-3 О Положении о Тверской областнойизбирательной комиссии В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации "Обосновных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"Законодательное Собрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Утвердить Положение о Тверской областной избирательнойкомиссии (прилагается). 2. Ввести Положение о Тверской областной избирательной комиссии вдействие с момента его принятия. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов ПОЛОЖЕНИЕ о Тверской областной избирательной комиссии 1.Общие положения Статья 1. Тверская областная избирательная комиссия (далее потексту - избирательная комиссия, комиссия) формируется для подготовкии проведения на территории области в соответствии с КонституциейРоссийской федерации, Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан российской федерации" и иными федеральнымии областными законами выборов в федеральные органы государственнойвласти и другие федеральные государственные органы, предусмотренныеКонституцией Российской Федерации, референдума Российской Федерации,выборов в Законодательное Собрание области, выборов главыадминистрации области, областного референдума, а также для оказанияметодической и организационно-технической помощи избирательнымкомиссиям по выборам в органы местного самоуправления. Статья 2. Избирательная комиссия состоит из 14 членов комиссии справом решающего голоса, в том числе председателя, заместителяпредседателя и секретаря комиссии. Формирование комиссии осуществляется Законодательным Собранием иглавой администрации области с учетом предложений общественныхобъединений, выборных органов местного самоуправления, собранийизбирателей по месту их работы, службы, учебы и жительства. Половина членов комиссии назначается Законодательным Собраниемобласти, другая половина назначается главой администрации области. Первое заседание комиссии созывается не позднее недели после ееформирования. Члены комиссии на первом ее заседании избирают из своего составапредседателя, заместителя председателя и секретаря комиссии, которые,как правило, должны иметь высшее юридическое образование. Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входитькандидаты в депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, кандидаты в депутаты Законодательного Собрания,кандидаты на должность главы администрации области или в выборныйорган местного самоуправления, их доверенные лица, супруги и близкиеродственники кандидатов, а также лица, находящиеся у них внепосредственном подчинении. При возникновении указанных обстоятельств член избирательнойкомиссии считается освобожденным от обязанностей члена комиссии. Статья 4. Член избирательной комиссии с правом решающего голосаможет быть освобожден от своих обязанностей до истечения срокаполномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: возникновения обстоятельств, обозначенных в ст.3 настоящего положения; письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; выезда на постоянное место жительства за пределы области; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившем в законную силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным. Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится попостановлению Законодательного Собрания или главы администрацииобласти в зависимости от того, кем был освобожден выбывший членкомиссии. Статья 5. В соответствии с Федеральными законами, законами ипостановлениями Законодательного Собрания области каждое избирательноеобъединение и каждый кандидат вправе назначить в избирательнуюкомиссию одного члена комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия членов комиссии с провою совещательного голоса вслучаях если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие,получили депутатские мандаты, продолжаются до окончания срокарегистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на туже должность, полномочия других членов комиссии с совещательнымголосом прекращаются через 30 дней после опубликования общих итоговвыборов. 2.Статус областной избирательной комиссии Статья 6. При подготовке и проведении выборов, референдумовизбирательная комиссия в пределах компетенции, установленнойфедеральными законами, законами и иными нормативно-правовыми актамиЗаконодательного Собрания области независима от государственныхорганов и органов местного самоуправления. Статья 7. Решения избирательной комиссии, принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для органов государственной власти и местногосамоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений,организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственноуровню проводимых выборов, референдумов) избирательных комиссий. Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссиисодействие в реализации ее полномочий, в том числе по предоставлениюнеобходимых помещений, транспорта, средств связи, техническогооборудования, а также предоставлять сведения и материалы, даватьответы на ее обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов ив день выборов - немедленно. Статья 9. Избирательная комиссия является юридическим лицом,имеет самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую печать иштамп. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество,может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком всуде в порядке , установленном законами Российской Федерации иТверской области. 3. Полномочия областной избирательной комиссии Статья 10. Областная избирательная комиссия, обеспечиваяподготовку и проведение на территории области выборов в федеральныеорганы государственной власти и иные федеральные государственныеорганы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, референдумаРоссийской Федерации, выборов в Законодательное Собрание области,выборов главы администрации области, областного референдума, выборовпредставительных и исполнительных органов местного самоуправления: - руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им методическую и организационно-техническую помощь; - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; - обеспечивает единообразную реализацию соответствующих федеральных и областных законов, дает разъяснения о порядке их применения; - изучает избирательную практику и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства о выборах, (референдумах); - обеспечивает взаимодействие Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с органами государственной власти области; - распределяет между нижестоящими избирательными комиссиями денежные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и референдумов, обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств, отчитывается перед Центральной избирательной комиссией Российской Федерации об использовании выделенных ею средств; - контролирует своевременность и полноту публикации окружными и территориальными избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования избирательных фондов кандидатами или избирательными объединениями, а также отчетов кандидатов или избирательных объединений о всех затратах, произведенных за счет этих фондов; - издает постановления и инструкции по вопросам организации выборов и проведению референдумов; - определяет и публикует границы избирательных округов и число избирателей в округах по выборам депутатов Законодательного Собрания; - утверждает окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания области; - заслушивает сообщения окружных, территориальных и участковых комиссий, должностных лиц учреждений, предприятий, организаций по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов; - регистрирует избирательные блоки; - обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной: деятельности для всех кандидатов в депутаты, избирательных объединений, блоков; - контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материальнотехнического обеспечения выборов, референдумов; - устанавливает нумерацию избирательных участков в области, формы избирательных бюллетеней, списков избирателей и других избирательных документов, образцы печатей окружных, территориальных и участковых избирательных комиссий; - принимает решение, в случае необходимости, об образовании избирательных участков на территории воинских частей; - устанавливает порядок пересылки протоколов избирательных комиссий по выборам в государственные органы власти области и областного референдума; - принимает решение об организации повторных выборов депутатов Законодательного Собрания; -рассматривает заявления и жалобы на решения и действия нижестоящих избирательных комиссий; - принимает, в случае необходимости, решение о проверке бюллетеней, списков избирателей и другой выборной документации на любом избирательном участке или в территориальной комиссии; - публикует итоги выборов в федеральные (на территории области), областные органы государственной власти, итоги референдумов Российской Федерации (на территории области), областных референдумов; - осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными и территориальными избирательными комиссиями сведений о результатах выборов, итогов референдумов на территории округа, города, района в средствах массовой информации; - вручает депутатские удостоверения избранным депутатам Законодательного Собрания; - содействует реализации Федеральной программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации; - принимает участие в разработке стандартов технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий и осуществляет контроль за их соблюдением; - осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральными законами, законами и постановлениями Законодательного Собрания. Статья 11. Решения окружных, территориальных, участковыхкомиссий, противоречащие Федеральным, областным законам ипостановлениям, либо принятые с превышением установленных полномочий,подлежат отмене областной избирательной комиссией. При этом областнаякомиссия вправе принять самостоятельное решение по существу вопроса. Статья 12. Избирательная комиссия действует на постоянной основе.Срок ее полномочий 4 года. 4. Организация деятельности областной избирательной комиссии Статья 13. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельностьв соответствии с перспективными и текущими планами работы, а такжепланами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся досведения заинтересованных организаций и должностных лиц. Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов вфедеральные органы государственной власти и референдумов РоссийскойФедерации, по реализации Федеральной программы повышения правовойкультуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерациисогласовываются с календарными планами соответствующих мероприятийЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации. Информации о ходе выполнения планов периодически рассматриваютсяна заседаниях комиссии. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателя комиссии.Заседание проводится также по требованию не менее одной трети членовкомиссии с правом решающего голоса. Заседание комиссии является правомочным, если в нем принялоучастие большинство от установленного числа членов комиссии с правомрешающего голоса. В случае невозможности прибыть на заседание членкомиссии заблаговременно извещает об этом председателя, либо егозаместителя или секретаря комиссии. Решения комиссии об избрании председателя, заместителяпредседателя, секретаря комиссии, о регистрации кандидатов (списковкандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосованияили о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися илинедействительными принимаются на ее заседаниях большинством голосов отустановленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.Решения комиссии по иным вопросам принимаются простым большинствомголосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающегоголоса. При принятии решений членами избирательной комиссии с правомрешающего голоса в случае равного числа голосов "за" и "против" голоспредседателя комиссии является решающим. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и секретаремкомиссии. Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятымрешением, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороеприобщается к протоколу заседания. В случае, если решение касается вопросов, связанных с выборами вфедеральные органы государственной власти и иные федеральныегосударственные органы, предусмотренные Конституцией РоссийскойФедерации, либо проведением референдума Российской Федерации, особоемнение члена комиссии должно быть доведено до сведения Центральнойизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, о за три днядо выборов и в день выборов - немедленно. Статья 14. Решения и действия областной избирательной комиссии повопросам выборов Президента Российской Федерации, депутатовГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,референдума Российской Федерации, противоречащие КонституцииРоссийской Федерации, федеральному законодательству либо принятыекомиссией с превышением полномочий, установленных федеральнымизаконами, могут быть обжалованы в Центральную избирательную комиссиюРоссийской Федерации или областной суд. Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию неявляется обязательным условием для обращения в суд. Решения и действия областной избирательной комиссии по вопросамвыборов депутатов Законодательного Собрания, главы администрацииобласти, областного референдума, выборов исполнительных ипредставительных органов местного самоуправления, местных референдумовмогут быть обжалованы в областной суд. Статья 15. Председатель избирательной комиссии созывает еезаседания и председательствует на них; распределяет обязанности междучленами комиссии для организации работы по исполнению ее решений; даетотдельные поручения членам комиссии; приглашает для участия взаседаниях комиссии представителей государственных органов, органовместного самоуправления, избирательных объединений, организаций,должностных и иных лиц; представляет комиссию в отношениях сгосударственными органами, должностными лицами, избирательнымиобъединениями, избирателями, а также в судебных органах; являетсяраспорядителем финансов, пользуется правом найма и увольнениясотрудников аппарата комиссии; осуществляет другие полномочия,предусмотренные федеральными законами, законами и иныминормативно-правовыми актами Законодательного Собрания о выборах,настоящим Положением; созывает Законодательное Собрание на свое первоезаседание не позднее чем на 15 день после опубликования итоговвыборов. Председатель избирательной комиссии издает распоряжения повопросам, относящимся к его ведению. Статья 15. Заместитель председателя избирательной комиссииоказывает содействие председателю комиссии в осуществлении возложенныхна него полномочий, выполняет его поручения, а в отсутствиепредседателя выполняет его Функции. Статья 17. Секретарь избирательной комиссии осуществляеторганизационно-техническое и документационное обеспечение еезаседаний; оформляет принятые решения, протоколы заседаний комиссии идругие акты; организует ведение делопроизводства; обеспечиваетсохранность документов комиссии и передачу их в архивные учреждения,выполняет другие поручения председателя комиссии. Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голосаиспользуют это право при принятии решений по вопросам, входящим вкомпетенцию комиссии; они выполняют поручения председателя комиссии попроверке работы нижестоящих избирательных комиссий, по другимвопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов иреферендумов, в том числе осуществляют проверки финансовых документовнижестоящих избирательных комиссии, а также документов, относящихся кформированию избирательных фондов кандидатов и избирательныхобъединений, к затратам, произведенным из этих фондов. Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса: заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии, повестке дня заседаний и присутствуют на них; вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами комиссии и получать заверенную копию этих документов. Члены комиссии с правом решающего голоса, освобожденные на времявыборов от основной работы, не могут быть по инициативе администрации(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведениявыборов или без их согласия переведены на другую работу. Члены комиссии с правом решающего голоса во время подготовки ипроведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурораобласти к уголовной ответственности или подвергнуты мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. Членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца. Статья 19. Избирательная комиссия строит свою работу на основегласности, коллегиальности. Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных натерритории области, и по другим вопросам, входящим в ее компетенцию,публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информациив сроки, установленные федеральными законами, законами ипостановлениями Законодательного Собрания области. При необходимостипо рассмотренным вопросам комиссия проводит совещания, встречи,прессконференции. На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты, ихдоверенные лица, с также представители тех избирательных объединений,кандидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией,представители средств массовой информации, аккредитованные прикомиссии. На заседаниях комиссии при рассмотрении жалоб вправеприсутствовать представители заинтересованных сторон. 5. Финансовое обеспечение деятельности областной избирательной комиссии Статья 20. Финансирование деятельности избирательной комиссииосуществляется за счет средств бюджета области и средств Федеральногобюджета. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв федеральные органы государственной власти и по проведениюреферендума Российской Федерации производятся за счет средствФедерального бюджета. Смета расходов избирательной комиссииутверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерациипо представлению председателя областной комиссии. Расходы избирательной комиссии по подготовке и проведению выборовв Законодательное Собрание, выборов главы администрации области,областного референдума производятся за счет средств областного бюджетас последующим утверждением Законодательным Собранием отчета об ихиспользовании. Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарьизбирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемойоснове, либо по совместительству, либо с освобождением от основнойработы только на период выборов. Оплата их труда устанавливается впределах выделенных комиссии бюджетных ассигнований в соответствии сзаконодательством об оплате труда государственных служащих. Другим членам избирательной комиссии с правом решающего голоса,освобожденным на время проведения выборов от основной работы, оплататруда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетныхассигнований имеет аппарат, структура и штаты которого устанавливаютсярешением комиссии. Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательнойкомиссии, работающих на штатной основе, и сотрудников аппаратакомиссии обеспечивается администрацией области на уровне,установленном для соответствующих должностей государственных служащих. Глава администрации области В.А. Суслов