Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 18.05.1995 № 204
О Положении "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тверской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е18.05.95 г. г. Тверь N 204О Положении "О статусе депутатапредставительного органа местногосамоуправления в Тверской области" Законодательное Собрание Тверской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять первом чтении проект Положения "О статусе депутатапредставительного органа местного самоуправления в Тверской области". 2. Направить данный проект главе администрации области, главамместного самоуправления, в прокуратуру области, областное управлениеюстиции для подготовки предложений и замечаний. 3. Постоянному комитету по контролю за исполнениемзаконодательства и взаимодействию с органами местного самоуправлениядоработать проект Положения с учетом поступивших предложений изамечаний и представить его на рассмотрение Законодательного Собранияво втором чтении. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов Проект ПОЛОЖЕНИЕ о статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тверской области Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления Депутатом представительного органа местного самоуправленияявляется лицо, избранное в состав представительного органа местногосамоуправления на основе всеобщего, равного, прямого избирательногоправа тайным голосованием. Депутатом представительного органа местного самоуправления можетбыть избран гражданин Российской Федерации, постоянно илипреимущественно проживающий на соответствующей самоуправляющейсятерритории, достигший 18-летнего возраста и обладающий правом научастие в местном самоуправлении. Статья 2. Законодательство о статусе депутата представительного органа местного самоуправления Статус депутата представительного органа местного самоуправленияопределяется законами Российской Федерации, настоящим Положением иУставом самоуправляющихся территорий. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующими федеральными и областными законами,уставами самоуправляющихся территорий и другими правовыми актами,регулирующими деятельность представительных органов местногосамоуправления, интересами избирателей. Статья 3. Срок полномочий депутата Полномочия депутата представительного органа местногосамоуправления начинаются со дня его избрания и заканчиваются в деньоткрытия первого заседания представительного органа местногосамоуправления нового созыва.Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Полномочия депутата прекращаются досрочно по решениюпредставительного органа местного самоуправления в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; б) выезда депутата на постоянное жительство за пределытерритории, в границах которой осуществляет полномочияпредставительный орган местного самоуправления; в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом; д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; е) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим илибезвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; ж) смерти депутата; з) избрания или назначения депутата на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата; и) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления, кроме депутатов, работающих нанепостоянной основе; к) отзыва депутата избирателями; л) досрочного прекращения деятельности представительного органаместного самоуправления; Статья 5. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности Депутатская деятельность осуществляется на постоянной инепостоянной основе. Предприятия, учреждения, организации, независимо от ихподчиненности и формы собственности, обязаны освободить депутата отвыполнения производственных и служебных обязанностей для участия взаседаниях представительного органа местного самоуправления,выполнения иных депутатских обязанностей, с сохранением за депутатомзаработной платы. Заработная плата за этот период возмещается потребованию работодателя из местного бюджета. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной или иной творческой деятельности. Статья 6. Формы депутатской деятельности Формами депутатской деятельности являются: а) участие в заседаниях представительного органа; б) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп,создаваемых представительным органом; в) участие в выполнении поручений представительного органа; г) участие в слушаниях, организуемых представительным органом илиего комиссиями; д) работа с избирателями; е) участие в работе депутатских объединений, депутатских групп впредставительном органе. Депутатская деятельность может осуществляться и в иных формах, непротиворечащих законодательству. Статья 7. Взаимоотношения депутата с избирателями, общественными объединениями и органами власти Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа,ответственен перед ними. Депутат принимает меры по защите прав,свобод, законных интересов своих избирателей, их чести и достоинства. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления ижалобы, принимает меры по их правильному и своевременному разрешениюсоответствующими органами и должностными лицами, ведет приемизбирателей, изучает общественное мнение, вносит предложения в органыместного самоуправления, при необходимости - в органы государственнойвласти. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Статья 8. Отзыв депутата В случаях грубого нарушения депутатом действующегозаконодательства, систематического невыполнения им депутатскихобязанностей, утраты доверия со стороны населения, избиратели вправеотозвать депутата представительного органа местного самоуправления.Голосование об отзыве депутата в его избирательном округе назначаетсяпредставительным органом местного самоуправления по требованию неменее 10 процентов избирателей округа. Подписывая требование,избиратель указывает фамилию, имя, отчество, дату рождения, домашнийадрес, серию и номер паспорта. Депутат считается отозванным, если в голосовании по его отзывуприняло участие не менее 25 процентов избирателей округа, из которыхне менее 50 процентов проголосовали за отзыв депутата. Порядокорганизации голосования по отзыву депутата аналогичен порядкуорганизации выборов в представительные органы местного самоуправления. Статья 9. Депутатская этика Депутат не вправе нарушать правила депутатской этики -употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящиеущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованныеобвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию,призывать к незаконным действиям, вносить предложения, нарушающиеправа граждан и действующее законодательство. Ответственность депутата за нарушения депутатской этикиопределяется Регламентом представительного органа местногосамоуправления. Статья 10. Удостоверение депутата Депутат имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность депутата и его полномочия. Удостоверение дает право беспрепятственно посещать общественныеобъединения, предприятия, учреждения и организации, расположенные насоответствующей самоуправляющейся территории независимо от ихподчиненности и формы собственности. Статья 11. Гарантии деятельности депутата Депутату гарантируется: - обязательное рассмотрение внесенного им предложения назаседании представительного органа местного самоуправления; - безотлагательный прием руководителями и другими должностнымилицами органов местного самоуправления, учреждений, организаций ипредприятий на самоуправляющейся территории, независимо от ихподчиненности и формы собственности; - получение необходимой информации от любого должностного лица насамоуправляющейся территории, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством о государственной, служебной, коммерческой тайне; - защита чести и достоинства; - защита трудовых прав; - возмещение расходов, связанных с выполнением депутатскихполномочий. Статья 12. Участие депутата в заседаниях представительного органа, комиссий и рабочих групп Участие депутата в заседаниях постоянных комиссий и рабочих группопределяется Регламентом представительного органа местногосамоуправления. При невозможности присутствовать на заседании по уважительнойпричине депутат обязан заблаговременно информировать об этом главуместного самоуправления. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым на заседаниях органа честного самоуправления, комиссииили рабочей группы. Депутат реализует на заседании предоставленные ему права всоответствии с Регламентом органа местного самоуправления и другимиактами, регулирующими его деятельность. Депутат, не входящий в состав комиссии, рабочей группы, можетприсутствовать на их заседаниях с правом совещательного голоса. Статья 13. Право депутата на объединения в депутатские группы Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временныедепутатские группы, деятельность которых определяется Регламентомпредставительного органа местного самоуправления. Статья 14. Депутатское обращение Депутат вправе в любое время направить обращение руководителям идругим должностным лицам органов местного самоуправления, учреждений,организаций и предприятий, расположенных на соответствующейсамоуправляющейся территории, независимо от их подчиненности и формысобственности. Ответ о результатах рассмотрения обращения даетсядепутату в 2-недельный срок. Депутат имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за тридня. Статья 15. Выступления депутата в средствах массовой информации Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросамдепутатской деятельности в муниципальных средствах массовойинформации. Редактирование представленных депутатом материалов без егосогласия не допускается. Статья 16. Депутатский запрос В случае, когда обращение депутата касается фактов нарушениязаконов и других нормативных правовых актов, представительный органместного самоуправления признает его депутатским запросом и включает вповестку дня. Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устныйили письменный ответ, который оглашается но заседаниипредставительного органа в тот же день, либо на очередном заседании.Депутат вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. Порезультатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросомпредставительным органом принимается решение. Статья 17. Депутатская проверка По вопросам компетенции представительного органа местногосамоуправления решением этого органа может быть назначена депутатскаяпроверка. В решении о проведении проверки определяется цель, задачи,порядок организации и проведения проверки. Все государственные органы, органы местного самоуправления идолжностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведениидепутатской проверки. Результатом проверки является мотивированное заключение, решениепо которому принимается представительным органом местногосамоуправления. Статья 18. Содействие депутату в работе с избирателями Для организации работы с избирателями местная администрациявыделяет депутату телефонизированное помещение, извещает население оместе и времени проведения приема, встречах с избирателями. Статья 17. Неприкосновенность депутата Депутат представительного органа местного самоуправления обладаетнеприкосновенностью на самоуправляющейся территории. Он не может бытьзадержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания наместе преступления, а также подвергнут личному досмотру, заисключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечениябезопасности других людей. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое ислужебное помещение, багаж, транспорт, переписку, используемые имсредства связи, а также на принадлежащие ему документы. Статья 20. Порядок получения согласия на лишение депутата неприкосновенности и информирование представительного органа местного самоуправления о результатах производства по уголовному делу Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решаетсясоответствующим представительным органом по представлению прокурорарайона (города). Для получения согласия на привлечение к уголовной или кадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, назадержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест иобыск депутата прокурор района (города) вносит в представительныйорган представление. Представительный орган не позднее, чем в месячный срок со днявнесения представления прокурора рассматривает это представление,принимает по нему мотивированное решение и в трехдневный срок извещаето нем прокурора района (города). При необходимости от прокурора могутбыть потребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса впредставительном органе вправе участвовать депутат, в отношениикоторого внесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силуприговоре суда в отношении депутата органы дознания, следствия либосуд сообщают представительному органу в трехдневный срок. Статья 21. Гарантии трудовых прав депутата Срок полномочий депутата, работающего на постоянной основе,засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы,стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стажсохраняется при условии поступления на работу или службу в течениетрех месяцев после прекращения депутатских полномочий. Депутату, работающему на постоянной основе, по окончании срокаего полномочий в течение 3-х месяцев предоставляется прежняя работа(должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другомпредприятии, в учреждении, организации. В период до предоставления работы, но не более трех месяцев,депутату выплачивается из местного бюджета денежное пособие из расчетаего ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращениядепутатских полномочий. В случае досрочного прекращения деятельности представительногооргана местного самоуправления депутату, работающему на постояннойоснове, в период до трудоустройства, но не более 1 года, из местногобюджета выплачивается денежное пособие из расчета его ежемесячногоденежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий, атакже на депутата распространяются гарантии трудовых прав, изложенныев ч.1 и 2 настоящей статьи. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, впериод своих полномочий, а также в течение одного года после ихокончания не может быть без согласия представительного органа местногосамоуправления уволен с работы по инициативе администрации учреждения,организации, предприятия, независимо от их подчиненности и формысобственности. Статья 22. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей в связи с осуществлением депутатских полномочий Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив представительном органе на профессиональной основе производитсяадминистрацией предприятий, организаций и учреждений в соответствии срешением представительного органа местного самоуправления. Депутат, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе,освобождается от основной производственной или служебной деятельностипо собственной инициативе на основании письменного заявления.Требование каких-либо других документов не допускается. Заявлениедепутата служит основанием для выплаты ему средней заработной платы(денежного содержания) за весь период освобождения. Представительный орган местного самоуправления компенсирует засчет средств местного бюджета предприятиям, организациям и учрежденияхвыплаченные депутату суммы заработной платы за период освобождения отосновной производственной или служебной деятельности. Статья 23. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий При наличии в представительном органе местного самоуправленияпредседателя, работающего на постоянной основе, его должностной окладустанавливается решением представительного органа местногосамоуправления. На депутатов, работающих на постоянной основе, распространяютсясоциальные гарантии, установленные для муниципальных служащих. Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Положения Нарушение норм настоящего Положения влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 25. Время действия настоящего Положения Действие настоящего Положения распространяется на период допринятия Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления на территории Российской Федерации". Статья 26. Вступление настоящего Положения в силу Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования.