Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 15.06.1995 № 213
О Положении "О народных дружинах по охране общественного порядка в Тверской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е15.06.95 г. г. Тверь N 213 Утратилo силу - Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 26.02.2004 г. N 844-П-3 О Положении "О народных дружинахпо охране общественного порядкав Тверской области" Рассмотрев проект Положения "О народных дружинах по охранеобщественного порядка в Тверской области ", Законодательное СобраниеТверской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т: Принять Положение "О народных дружинах по охране общественногопорядка в Тверской области". Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов Принято Законодательным Собранием 15 июня 1995 года ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОЛОЖЕНИЕ о народных дружинах по охране общественного порядка в Тверской области I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Народные дружины по охране общественного порядка (далеедружины) являются органами территориального общественногосамоуправления населения, создаются по месту жительства граждан сцелью усиления охраны общественного порядка, защиты от преступныхпосягательств прав граждан и юридических лиц, оказания содействияправоохранительным органам в их деятельности по укреплениюправопорядка и борьбе с преступностью. 2. Организация и деятельность дружин регулируютсязаконодательством о местном самоуправлении, настоящим положением,другими действующими законодательными актами РФ и области. 3. Дружины создаются по территориальному принципу приадминистрациях сельских округов, городов и районов, общественныхпунктах охраны правопорядка и жилищно-эксплуатационных организациях наобщих собраниях граждан территории, на которой будет осуществляться ихдеятельность (населенный пункт, улица, микрорайон и др..). 4. Инициаторами создания дружины могут быть: - общее собрание (сход) граждан; - группа граждан не менее 10 человек, постоянно проживающих натерритории, где образуется дружина; - глава местного самоуправления; - староста населенного пункта. 5. Дружина формируется на принципе добровольности из числаграждан Российской Федерации, проживающих на соответствующейтерритории самоуправления, достигших 18-летнего возраста, способных посвоим деловым и моральным качествам выполнять поставленные переддружиной задачи. Не имеют права быть членом дружины граждане, признанные судомнедееспособными или ограниченные в дееспособности, имеющиенепогашенную судимость. 6. Член дружины имеет удостоверение, являющееся документом,подтверждающим личность и полномочия, которым он пользуется в течениевсего времени членства в дружине. Удостоверение дает право беспрепятственно посещать все органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, общественныеорганизации, предприятия, учреждения и организации, расположенные насоответствующей территории самоуправления, для выполнения обязанностейпо обеспечению общественного порядка. Образцы удостоверения утверждаются главой администрации области.Удостоверения учитываются и выдаются органами, осуществляющимирегистрацию дружин. 7. Государственные органы, общественные организации и должностныелица оказывают всемерное содействие и помощь дружинах в ихдеятельности по укреплению правопорядка. 8. Противоправная деятельность дружин и их членов влечетответственность, установленную законодательством РФ. II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДРУЖИН 9. Выборы членов дружины проводятся на общих собраниях (сходах)или конференциях граждан по месту их жительства, на основе ихдобровольного волеизъявления на срок, устанавливаемый общим собранием,сходом, конференцией граждан. Нормы представительства на конференции и сроки проведения выборовсогласовываются с главой местного самоуправления соответствующейтерритории. 10. Подготовка и проведение выборов дружины проводится открыто игласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов,производятся за счет местных бюджетов при согласии главы местногосамоуправления соответствующей территории. 11. Общие собрания (сходы) граждан по выборам членов дружиныправомочны, если в них принимает участие не менее половины жителейсоответствующей территории, а конференции - при участии не менее двухтретей представителей жителей соответствующей территории. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане,достигшие 16 лет. Избранными в состав дружины считаются граждане, получившиебольшинство голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании. Руководитель дружины и его заместитель избираются на общемсобрании (сходе), конференции граждан или собрании членов дружины. 12. Дружина подлежит обязательной регистрации в администрациигорода (района) после согласования с местными органами внутренних дел.Для регистрации дружины в обязательном порядке представляются списокее членов (но не менее пяти человек) с указанием фамилии, имени,отчества и места жительства, протокол общего собрания (схода),конференции граждан. 13. Дружина считается созданной с момента ее регистрации. Отказв регистрации может быть обжалован в суд. 14. Дружины, созданные по производственному принципу до введенияв действие настоящего положения, подлежат обязательной регистрации вадминистрации города (района) в течение 2-х месяцев со дняопубликования настоящего положения как органы территориальногообщественного самоуправления населения. В случае невыполнения п. 1 данной статьи деятельность дружинысчитается противоправной. III. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДРУЖИН 15. Основными задачами дружин являются охрана прав и законныхинтересов граждан, активное участие в предупреждении и пресеченииправонарушений, охрана общественного порядка. 16. Дружины, выполняя возложенные на них задачи во взаимодействиии под контролем органов внутренних дел и руководствуясь действующимзаконодательством: а) участвуют в охране общественного порядка на улицах, в парках,на транспортных магистралях и других общественных местах, а так же вподдержании порядка во время проведения различных массовыхмероприятий; б) оказывают содействие органам внутренних дел, прокуратуры,судам, депутатам всех уровней в их деятельности по укреплениюобщественного порядка и борьбе с правонарушениями; в) участвуют в работе по профилактике правонарушений по детскойбезнадзорности, по пресечению правонарушений несовершеннолетних; г) участвуют в обеспечении безопасности движения транспорта ипешеходов, в предупреждении дорожно-транспортных происшествий; д) принимают меры по оказанию неотложной помощи лицам,пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а такженаходящимся в общественных местах в беспомощном состоянии, участвуют вспасении людей, имущества поддержании общественного порядка пристихийных бедствиях и других чрезвычайных обстоятельствах. 17. Член дружин обязан: - активно участвовать в охране общественного порядка ипрофилактике правонарушений, оказывать содействие правоохранительныморганам в их деятельности по борьбе с правонарушениями; - защищать честь и достоинство, права законные интересы граждан июридических лиц от преступных посягательств; - быть тактичным, вежливым и внимательным в обращении сгражданами; - четко и добросовестно выполнять требования руководителейдружины или работника милиции при проведении совместных действий; - строго руководствоваться настоящих положением, исполнять другиезаконодательные акты; - своевременно сообщать в правоохранительные органы ставшиеизвестными ему факты и сведения о подготавливаемых или совершенныхпреступлениях, о возникновении стихийных бедствий или иныхчрезвычайных обстоятельств, угрожающих безопасности граждан, а такжепринимать меры к предотвращению их вредных последствий; - при обращении работников правоохранительных органов, депутатоввсех уровней оказывать им содействие в пресечении обнаруженногоправонарушения; - при исполнении обязанностей носить нарукавную повязку снадписью "Дружинник", иметь при себе удостоверение; - отчитываться о своей работе перед населением, избравшим его. 18. Член дружины имеет право: - требовать от граждан и должностных лиц соблюденияустановленного общественного порядка и прекращения правонарушений; - в случае нарушения общественного порядка или причиненияправонарушителем имущественного или иного ущерба гражданину илиюридическому лицу в отсутствие работников милиции или иныхуполномоченных на это лицо, составлять протокол с последующейпередачей его начальнику органа внутренних дел или командиру дружины; - требовать от нарушителей общественного порядка предъявленияпаспорта или других документов, удостоверяющих личность, в случаях,когда это необходимо для выяснения обстоятельств совершенияправонарушения или причастности к нему; - доставлять в милицию лиц, совершивших административныеправонарушения, а также для установления личности нарушителясоставления протокола, если нет возможности составить его на местенарушения; - при пресечении правонарушений изымать у нарушителя орудия ихсовершения с последующей незамедлительной передачей их в милицию; - доставлять в медицинские вытрезвители лиц, находящихся наулицах и в других общественных местах в состоянии сильного опьянения; - входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественныепомещения для преследования лиц, подозреваемых в совершениипреступлений, а также пресечения преступлений или нарушений,угрожающих общественному порядку и безопасности граждан; - принимать участие в оцеплении участков местности при ликвидациипоследствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведениикарантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечениимассовых беспорядков и групповых противоправных действий, нарушающихработу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций; - использовать транспортные средства, независимо от формсобственности, для доставления в лечебные учреждения граждан,нуждающихся в срочной медицинской помощи; - совместно или по поручению ГАИ регулировать дорожное движение,останавливать транспортные средства, проверять документы водителей,транспортные средства, грузы; - применять физическую силу, в том числе силовые приемы борьбы,для пресечения преступлений и административных правонарушений,задержания лиц, их совершивших, преодоления противодействия законныхтребованиям, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнениявозложенных обязанностей. На деятельность членов дружин распространяются положения онеобходимой обороне и крайней необходимости, установленныезаконодательством. IV. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РАБОТЫ ДРУЖИН 19. Дружины осуществляют свою деятельность путем: - патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, впарках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлениюправонарушений и лиц, их совершивших; - проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами,склонными к совершению правонарушений, подростками из неблагополучныхсемей, с родителями детей, совершивших правонарушения и стоящими научете в ИДН; - разъяснения гражданам действующего законодательства; - оформления материалов на правонарушителей и направления их вправоохранительные органы и административные комиссии; - организации выпуска стенных газет, использования средствпечати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений. V. РУКОВОДСТВО ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ДРУЖИН 20. Общее руководство и координацию деятельности дружин, ихвзаимодействие с правоохранительными органами осуществляют местныеадминистрации. 21. Оперативное руководство дружиной осуществляет ееруководитель, а в его отсутствие - заместитель руководителя, которыесовместно с отделами внутренних дел городов и районов: - проводят работу по сплочению и укреплению личного состава,воспитывают у них дисциплинированность и чувство долга; - организуют изучение членами дружин действующегозаконодательства, занятия по физической подготовке, обучение формам иметодам борьбы с правонарушениями; - планируют работу дружины, инструктируют деятельность ее членов,ведут учет результатов работы; - рассматривают составленные членами дружины протоколы оправонарушениях и направляют их в соответствующие органы; - ходатайствуют перед местной администрацией о поощрении наиболееотличившихся дружинников; - ведут табельный учет выхода на дежурства. VI. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН 22. Администрации соответствующих территорий местногосамоуправления принимают необходимые меры по обеспечению дружиннеобходимыми помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем засчет средств местного бюджета, а также за счет привлеченных средствпредприятии, учреждений, организаций. VII. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ И ПООЩРЕНИЯ ЧЛЕНОВ ДРУЖИН 23. Администрация соответствующих территорий местногосамоуправления имеют право за счет средств местного бюджета испециальных внебюджетных фондов, средств, привлеченных от предприятий,учреждений и организаций: - устанавливать членам дружин социальные гарантии в случаевременной или длительной нетрудоспособности наступившей в результатевыполнения ими своих обязанностей, а в случае полной потеритрудоспособности - назначать пенсии по инвалидности; - в случае смерти члена дружины при выполнении им своихобязанностей выплачивать пособия его семье, пенсии нетрудоспособнымчленам семьи и малолетним детям; - устанавливать льготы на проезд в общественном транспорте идругие социальные гарантии; - определять материальные и другие виды поощрения. VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 24. За противоправные действия члены дружины несутответственность, установленную законодательством. Вред, причиненныйгражданам и юридическим лицам членами дружины подлежит возмещению впорядке, предусмотренном гражданским законодательством. 25. Дружина прекращает свою деятельность по истечении срокаполномочий, а также по другим основаниям, установленнымзаконодательством о местном самоуправлении. 26. За факты нарушения своих обязанностей, законов иобщественного порядка члены дружины подлежат исключению из ее составана собрании дружины. Протоколы собраний об исключении из составадружины ее членов направляются в администрацию города (района). В случае исключения из дружины, освобождения от обязанностейдружинника по заявлению, перемены места жительства, дружинник обязансдать удостоверение дружинника. Глава администрации Тверской области В.А. Суслов N 213 от 15.06.95