Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 21.09.1995 № 241
Об информации прокуратуры области и областоного комитета по земельным ресурсам и землеустройству об использовании земельного фонда Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е21.09.95 г. г. Тверь N 241Об информации прокуратуры областии областного комитета по земельнымресурсам и землеустройству обиспользовании земельного фонда вТверской области Обсудив информацию прокурора области и областного комитета поземельным ресурсам и землеустройству об использовании земельного фондав Тверской области, Законодательное СобраниеП О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Информацию об использовании земельного фонда в Тверскойобласти принять к сведению. 2. Рекомендовать прокуратуре области и областному комитету поземельным ресурсам и землеустройству принять меры по усилению контроляза соблюдением земельного законодательства. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов Председателю постоянного комитета по законодательству Законодательного Собрания Тверской области Головкину А.Н. Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 170645, г. Тверь, ул. Симеоновская, 27 03.09.95 N 7-13-95 Телефон N 3-05-03 ИНФОРМАЦИЯ Об исполнении земельного законодательства в Тверской области. Органами прокуратуры области в 1995 году повсеместно проверенособлюдение законодательства о земельной реформе. Проверка показала, что нарушения земельного законодательстваносят распространенный характер. За 6 месяцев т. г. было выявлено 104нарушения земельного законодательства или 6% от общего количествавскрытых нарушений законов. Наиболее распространенным нарушением является неиспользованиеземель, органами местного самоуправления и комитетами по земельнымресурсам и землеустройству только в 1994 году при проведениикомплексных проверок использования земли выявлено 101,3 тыс. га(или6,7%) неиспользуемых земель, в том числе 87,4 тыс. га (9,3%)сельхозугодий. Крестьянскими(фермерскими) хозяйствами не использовалось 13 тыс.га сельхозугодий -16% от общей площади выделенных земель. Наибольшее распространение указанные Факты получили вКалязинском, Максатихинском, Кимрском, Рамешковском, Кашинскомрайонах, г. Осташкове. В течение двух лет не использовалась земля, выделенная фабрике"Красный Октябрь" Калязинского района для ведения подсобного хозяйствана площади 522 га, из них 198 га пашни. Только после прокурорскоговмешательства эти земли в мае текущего года были переданысельхозкооперативу "Апухтинский". По представлению Кашинского межрайонного прокурора главаадминистрации г. Кашина и Кашинского района в июне 1995 года изъял изземлепользования товарищества с ограниченной ответственностью"Легион-Е" (бывшее "Вега-1") и передал в акционерное общество"Василево" (бывший колхоз "Красное Знамя") 60 га неиспользованных втечение 3-х лет земель. Ни в администрации города, ни в комитете поземельным ресурсам и землеустройству города и района не имелосьучредительных и уставных документов, свидетельствующих онаправленности производственнохозяйственной деятельности предприятия,расположенного в г.Москве, и необходимости для этого земельных угодий.В государственной налоговой инспекции по г.Кашину и Кашинскому районууказанная организация в качестве налогоплательщика не былазарегистрирована, налог на землю не платила. В Кашинском районе практически не использовалось порядка 3-х лет175,6 га земельных угодий в районе деревни Костенево. Постановлениемглавы администрации района трижды в 1992 году земельный участокпередавался в бессрочное пользование для организации подсобногохозяйства строительному тресту № 28 г.Санкт-Петербурга, ПриходскомуСовету Казанской церкви С-Петербургской епархии, редакции газеты"Православное слово". Только в ноябре 1994 года участок был возвращенв фонд перераспределения земель района, поскольку никто изперечисленных землепользователей не пытался его использовать поцелевому назначению. Отсутствие контроля за охраной земель со стороны комитетов поземельным ресурсам и землеустройству и застройки земель со стороныорганов архитектуры способствовало массовому самовольному занятиюземель. В 1994г. в области было выявлено 438 случаев самовольногозахвата земель под строительство гаражей, сараев, животноводческихпостроек. Подобные случаи имели место в 1994-1995 годах в Кимрском(103), Максатихинском(более 60) районах. В нарушение земельного законодательства и ранее действовавшегопостановления Правительства РФ N 708 "О порядке приватизации иреорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" вФировском, Калязинском, Конаковском, Ржевском, Торжокском, Сандовском,Кимрском, Зубцовском районах отдельные главы администраций сельскихокругов, их заместители, главные бухгалтера незаконно были наделеныземельными паями при реорганизации колхозов и совхозов. В ряде районов не взималась арендная плата за земельные участки,выделенные гражданам под сенокошение и огороды. Только в одномКалязинском районе в прошлом году не взималась арендная плата по 560договорам. В этом районе в течение 3-х лет не взимался налог сакционерного общества закрытого типа "Модулькомплект". По постановлению прокурора Калязинского района о возбуждениипроизводства об административном правонарушении АОЗТ "Модулькомплект"за систематическую неуплату земельного налога подвергнут штрафу всумме 840000 руб.. После вмешательства прокурора акционерным обществомвыплачен и земельный налог в сумме 7639099 руб. В то же время в нарушение Указа Президента РФ "О неотложных мерахпо осуществлению земельной реформы в Российской Федерации",предусматривающего бесплатное выделение земельных участков для личногоподсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства, главыадминистраций ряда сельских округов области принимали незаконныерешения о взимании платы. За выделение участка под строительство жилого дома главамиадминистраций Крючковского, Толмачевского, Ильинского, Назаровскогосельских округов Лихославльского района взималась плата с граждан от100 тыс. до 500 тыс.руб. В Красногорском сельском округе Калининского района запредоставление земельных участков взималось от 15 тыс. до 100 тыс.руб. Главами администраций Липовского и Нерльского сельских округовКалязинского района с иногородних граждан взималась плата при выделеныземельных участков соответственно 300 тыс.руб. и от 1,5 млн. до 3,5млн.руб. за 0,1 га. В большинстве своем эти суммы вносились во внебюджетные фондысельских округов и расходовались по усмотрению глав администраций нацели, не имеющие отношения к земельной реформе и благоустройству села. В ходе проверки были выявлены факты грубого нарушения УказаПрезидента РФ "О дополнительных мерах по наделению граждан земельнымиучастками" от 23 апреля 1993 года N 48а. Только в Калининском районе в 1994 году и 1 квартале 1995 года вадминистрацию района, суд и прокуратуру обратились порядка 190 гражданпо вопросам выделения земельных участков, о нарушении правасобственности на землю, устранения препятствий в пользованииземельными участками. Нарушения земельного законодательства обусловлены ненадлежащейорганизацией государственного контроля за использованием и охранойземель. Несмотря на многочисленные случаи принятия рядом главадминистраций сельских округов незаконных постановлений по вопросамизъятия и предоставления земельных участков, отдельные государственныеинспектора в нарушение п. "к" ст.10 Положения "О порядке осуществлениягосударственного контроля за использованием и охраной земель вРоссийской Федерации", утвержденного постановлением Совета МинистровПравительства РФ от 23 декабря 1993г. N 1362, не приостанавливали ихисполнение. Не в полной мере комитеты по земельной реформе и земельнымресурсам использовали предоставленные им полномочия наложения штрафовв административном порядке за нарушения земельного законодательства. Более того, в отдельных случаях райкомземы способствовалинарушениям земельного законодательства. В конце 1994 года по договору между сельскохозяйственнымпроизводственным акционерным обществом закрытого типа "Пробуждение"(бывший колхоз) Кимрского района и администрацией г.Дубны Московскойобласти в собственность администрации из пашни акционерного обществавыделен земельный участок площадью 22 га под городское кладбище.Вопрос о передаче земельного участка был согласован с главойадминистрации Кимрского района. Несмотря на то, что администрацииг.Дубны в собственность была передана земля сельскохозяйственногоназначения, предназначенная для ведения сельского хозяйства, т.е.грубо нарушены ст.56, п.5 ст.57, ст.69, п.3 ст.71, ст.77 Земельногокодекса РСФСР, комитет по земельным ресурсам и землеустройству непринял необходимых мер по устранению этого нарушения. Более того,представитель райкомзема принял участие в комиссии по выборуземельного участка для размещения на нем кладбища. За 6 месяцев 1995 года для устранения выявленных нарушенийземельного законодательства органы прокуратуры области опротестовали36 незаконных правовых актов, внесли 40 представлений, причем двапредставления были адресованы администрации Тверской области,однопредставителю областного комитета по земельным ресурсам иземлеустройству. В представлении, внесенному в Комитет, предлагалосьустановить действенный контроль за соблюдением предприятиями,учреждениями, организациями, фермерскими хозяйствами и гражданамиземельного законодательства в части рационального использованияземельных участков в соответствии с их целевым назначением; приниматьрешительные меры путем административного воздействия к виновным лицам. Представление прокуратуры области рассмотрено на коллегииоблкомзема, для устранения выявленных нарушений законов принятыконкретные меры, направленные на усиление государственного контроля заиспользованием земель, координации с государственными органаминалоговой службы. Об изложенном сообщается в порядке информации. И.о прокурора области старший советник юстиции В.И. Яковлев Постоянный комитет по законодательству Законодательного Собрания Тверской области СПРАВКА о наличии, состоянии и использовании земель в Тверской области по состоянию на 1.01.95г. 1.Структура земельного фонда Тверской области и тенденция ее изменения. По состоянию на 1.01.95г. земельный фонд области составил 8420,4тыс.га, из них 0,3 тыс.га в Новгородской и Смоленской областях.Распределение земель по категориям,землепользованиям и угодьямприведено в таблице N 1. Более половины всех земель (57,6%) находится в ведениисельскохозяйственных предприятий, организаций и граждан, около однойтрети территории области (30,8%) занимают земли лесохозяйственныхпредприятий, на земли населенных пунктов приходится - 4.6%, землипромышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственногоназначения - 1,3%, земли водного фонда - 2% и земли запаса - 2,5%. 1.1.Земли сельхозпредприятий, организаций и граждан. Общая площадь земель сельхозпредприятий, организаций и граждан наначало 1995г.составила 4848.6 тыс.га. Это на 476,6 тыс. га меньше, чембыло в 1990 году. Уменьшение площади по этой категории земельпроизошло, в основном, за счет передачи их в 1391 и последующих годахв ведение городских, сельских (поселковых) Советов (325,8 тыс.га).Передача земель произведена в соответствии с Указом ПрезидиумаВерховного Совета РСФСР от 25.04.90г. "0 некоторых вопросахпредоставления и изъятия земель" и соответствующего решенияоблисполкома N 19 от 31.01.91г. "0 первоочередных задачах пореализации земельной реформы". Сдельный вес площадей сельхозугодий в этой категории земельсохранился на уровне 43,3%, пашни - 29,7%. Из общей площади земель 321,9 тыс.га являются мелиорированными,из них 314,7 тыс.га осушенные, 7,2 тыс.га - орошаемые. 1.2.Земли лесохозяйственных предприятий. В пользовании земель государственных лесохозяйственныхпредприятий на начало 1995 года находилось 2593,4 тыс.га,из них леснойфонд Тверского управления лесами - 2466,9 тыс.га. в том числе 937,2тыс.га лесов с особым правовым режимом (леса 1-ой группы). Кроме того, под лесами в других категориях земель занято 2465,5тыс.га, из них под лесами сельскохозяйственных предприятий - 2242,9тыс.га. Всего под лесами в Тверской области занято 5058.9 тыс.га или 60%от всей территории области (таблица N 2). В настоящее время проводится инвентаризация земель лесногофонда, которая будет закончена через 3 года. 1.3.Земли, находящиеся в ведении городских, поселковых и сельских администраций. За последние 4 года в ведение городских, поселковых и сельскихадминистраций передано 325,8 тыс. га. На 1.01.95 г. земли городов,поселков и сельских населенных пунктов составляют 391,1 тыс. га., изних сельхозугодья - 270 тыс. га. Это позволило 117,5 тысячам семейполучить заново земельные участки под индивидуальное жилищное и дачноестроительство, для ведения личного подсобного хозяйства на площади51,2 тыс. га. Многие семьи расширили площади имеющихся земельныхучастков. На 1.01.95г. 117,4 тыс. семей получили в течении 1991-1994гг. земельные участки под коллективное садоводство и огородничество наплощади 13,6 тыс. га, а всего для этих целей выделено 22,7 тыс. га для235,5 тыс. семей. В общей сложности имеют земельные участки без учетакрестьянских (фермерских) хозяйств 630 тыс. семей на площади 140,4тыс. га.Это позволило населению произвести в 1994 г. 46,3 тыс. тоннмяса в живом весе или 37% от общего объема его производства, молока -273,2 тыс. тонн или 41%, яиц - 216,6 млн. штук или 36%, шерсти - 278тонн или 96%, картофеля - 323,3 тыс. тонн или 80%, овощей - 72 тыс.тонн или 86%. С целью упорядочения земельных отношений, ведениягосударственного земельного кадастра, регистрации всех собственников иземлепользователей земли, более полного сбора земельного налога, втечение двух лет ведутся работы по инвентаризации земель городских исельских населенных пунктов. Данная работа будет продолжаться впоследующие годы. 1.4. Земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения. Большинство промышленных объектов области размещено в населенныхпунктах - городах и поселках городского типа. Вне городской чертыразмещаются, главным образом, предприятия топливной промышленности, подобыче нерудных ископаемых, объектов энергетики, лесной идеревообрабатывающей промышленности, а также предприятия легкой ипищевой промышленности, перерабатывающие продукцию сельскогохозяйства. Эти земли на 1 января 1995г. занимали 106,0 тыс. га или1,3% от общей площади земельного фонда. В связи с рекультивацией и передачей земель ранее выработанныхторфянников, карьеров и других нарушенных земель прежнимиземлепользователями, площадь земель промышленности, транспорта, связии т.д. уменьшилась с 192,8 тыс. га в 1990 году до 106,0 тыс. га в 1994году (-68,8 тыс. га). Данный процесс закономерен, он будетпродолжаться и в последующие годы. 1.5. Земли водного фонда Общая площадь этих земель увеличилась за 1991-1994 гг. на 132,7тыс. га или в 3,7 раза и составила по состоянию на 1.01.95г. 168,7тыс. га (в 1990 г. было - 36 тыс. га). Увеличение произошло за счет перевода площадей озер, рек иводохранилищ в земли водного фонда. До 1991 года по инструкции веденияземельного кадастра они учитывались в землях запаса. В области насчитывается около 800 рек, из которых 55 -протяженностью свыше 50 км и 21 - свыше 100 км. Общая протяженностьрек в пределах области - 22 тыс. км. Крупных озер свыше 1000 га вобласти насчитывается 18, площадью свыше 500 га - 26, свыше 100 га -30. На территории области имеется 11 водохранилищ и занимают площадь112,3 тыс. га. В основном, все водохранилища (Угличское, Иваньковское,Вазузское и др.) были построены для питьевого водоснабжения г. Москвы. В целях охраны водных ресурсов области, улучшения санитарногосостояния и рационального использования вод решением Калининскогообластного Совета народных депутатов N 152 от 9.08.89г. утвержденыперечень и минимальные размеры водоохранных зон рек, озер иводохранилищ. 1.6. Земли запаса. Земли запаса к началу 1995 года занимают 214,6 тыс. га. Сдельныйвес этих земель равен 2,5% от общей земельной площади области.Распределение земель запаса приведено в таблице 3. Общая площадь земель запаса возросла на 29,1 тыс. га за счетпередачи земель специального фонда (фонда перераспределения). 1.7.Земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения. Земли природоохранного назначения на начало 1995 года занимали98.0 тыс. га. На 1 января 1995 года по области зарегистрировано 363 памятникаприроды, которые занимают площадь в 33,8 тыс. га. Объявлениегосударственных памятников природы не влечет за собой изъятиязанимаемого ими земельного участка у землепользователей. На территории области два государственных заповедника -Центральный лесной биосферный Государственный заповедник,расположенный на территории Андреапольского и Нелидовского районов иЗавидовский Государственный научно-опытный заповедник, расположенныйна территории Калининского и Конаковского районов. Земли оздоровительного назначения представлены землями трехсанаториев, двух пансионатов и трех домов отдыха на площади 612 га,расположенных на территории и районов области. Земли рекреационного назначения представлены 8-ю турбазами,располагаемыми на территории 6 районов. Площадь, занимаемая турбазами,невелика и составляет 291 га. Согласно постановления Главы администрации области области от8.12.93г. N 227 "Об охране и использовании памятников истории икультуры решено провести в 1994-1996 годах инвентаризацию земельисторико-культурного назначения. 2.Состояние земельного фонда. Сельскохозяйственные угодья Тверской области, в основном,представлены дерново-среднеподзолистыми почвами (45%), из них пахотныеземли до 80%. Основные площади имеют невысокий уровень естественногоплодородия. В среднем по области, качественная оценка пашни составляет22 балла. Более 1 млн. га или 47,3% сельхозугодий избыточно переувлажнены итребуют осушения, около 700 тыс. га или 48.7% относятся к кислымпочвам и нуждаются в известковании. Более 1 млн. га (1148 тыс. га)сельхозугодий или 54,3% засорены камнями, из них пашня на 644 тыс. гаили 43%. Наличие камней на пашне значительно затрудняет проведениекачественной обработки почвы. 131 тыс. га сельхозугодий или 6%подвержено водной эрозии, пятая часть угодий относится кэрозионноопасным. Актуальной проблемой является зарастание продуктивных угодийкустарником и мелколесьем. В основном, по этой причине за последние 20лет выбыло из оборота 490 тыс. га сенокосов и пастбищ (38%) и более 30тыс.га пашни (1,9%). По состоянию на 1.01.95г площадь заросшихприродных кормовых угодий составила 195,7 тыс. га или 30% от наличия. Серьезные трудности в использовании сельскохозяйственных угодийсвязаны с их мелкоконтурностью. Средний размер контура пашни, в целомпо области, составляет всего 6,0 га. Выборочный анализ почв на остаточное содержание пестицидов,радионуклидов (стронция - 90 и цезия - 137) и тяжелых металлов,проводимый агрохимцентром "Тверской" и Нелидовской станцией химизациипоказывает, что содержание пестицидов, радионуклидов и тяжелыхметаллов в почве не превышает предельно-допустимые нормы (ПДК).Агрохимцентру требуется продолжить работу в этом направлении. 3.Использование земель в условиях реформирования земельных отношений. Площадь сельскохозяйственных угодий из общей площадисельхозпредприятий и граждан составляет 2099,5 тыс. га или 43,3%. В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.91 г. N 323 "Онеотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР",Постановлений правительства РФ от 29.12.91 г. N 86 "О порядкереорганизации колхозов и совхозов" и от 4.09.92г. N 708 "О порядкеприватизации и реорганизации предприятий и организацийагропромышленного комплекса" произошло реформирование многихсельскохозяйственных предприятий, приватизация большей частисельскохозяйственных угодий. По состоянию на 1.01.95г.в области зарегистрировано 315 колхозов,включая рыболовецкие, 141 сельхозкооператив, 248 акционерных обществ итовариществ, 45 государственных предприятий (совхозов, госхозов), 238подсобных сельскохозяйственных предприятий, 3936 крестьянскихфермерских хозяйств (на 1.08.95г. - 3982). Ими приватизировано 1701,3тыс. га сельхозугодий или 81.0% от общего наличия. Распределение земель по землепользователям и угодьям показаны втаблице N 4. Механическое превращение колхозов и совхозов в акционерныеобщества или мелкие кооперативы, увеличение числа крестьянских(фермерских) хозяйств не привело к подъему сельского хозяйства на базеулучшения использования земли. Реформирование сельхозпредприятий прошло при тяжеломсоциально-экономическом положении в стране, проявившемся в следующихнегативных обстоятельствах: 1.нарушение эквивалентности обмена сельскохозяйственной ипромышленной продукцией, инфляция; 2.противопоставление различных форм собственности ихозяйствования, навязывание сверху организационных структурпроизводства; 3.поспешное проведение реорганизации и ликвидации колхозов исовхозов без учета конкретных экономических и социальных условий; 4.необоснованный (как по существу, так и по времени) переход открупного к мелкотоварному производству, землевладению иземлепользованию без учета наличия материальных ресурсов и возможностиих использования в мелкотоварном производстве; 5.слабая государственная поддержка сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в деле реализации произведенной ими продукцииорганизации заготовки удобрений, торфа, проведения известкования почв,мелиорации земель и других мероприятий. Все это привело к тому, что практически свернута работатоваропроизводителей по повышению плодородия земли, значительносократились посевные площади основных сельскохозяйственных культур. ------------------T----------------------------------------------¬ ¦ ¦ Внесение удобрений на 1 га пашни ¦ ¦ +-----------------------T----------------------+ ¦ ¦ органических ¦ минеральных ¦ ¦ ¦ тонн ¦ кг д.в. ¦ +-----------------+-----------------------+----------------------+ ¦ 1991 г. ¦ 8 ¦ 170 ¦ ¦ 1994 г. ¦ 5 ¦ 33 ¦ L-----------------+-----------------------+----------------------- Динамика посевных площадей в сельхозпредприятий за 1990 - 1995 гг. тыс. га---------------------------T-----------------------------------------¬¦ ¦ Посевные площади ¦¦ +--------T---------T-----------T----------+¦ ¦ 1990г. ¦ 1995г. ¦ + 1995г. ¦ % 1995г.¦¦ ¦ ¦ ¦ - к 1990г.¦ к 1990г.¦+--------------------------+--------+---------+-----------+----------+¦ 1. Зерновые ¦ 609,6 ¦ 433,4 ¦ -176,2 ¦ 71,0 ¦¦ 2. Лен ¦ 102,2 ¦ 59,1 ¦ - 43,1 ¦ 57,8 ¦¦ 3.Картофель ¦ 39,7 ¦ 8,0 ¦ - 31,7 ¦ 20,1 ¦¦ 4.Овощи открытого грунта ¦ 2,06 ¦ 0,9 ¦ - 1,16 ¦ 43,7 ¦L--------------------------+--------+---------+-----------+----------- 4.Государственный контроль за использованием и охраной земель. Одной из главных задач комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству является контроль за использованием и охраной земель. В 1994 и 1995 годах проводились комплексные проверкииспользования земель в сельскохозяйственных предприятиях, подсобныхсельских хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах,садоводческих товариществах, а также земель, переданных в ведениесельских и поселковых органов местного самоуправления. Итоги комплексных проверок использования земельсельскохозяйственного назначения за 1934 - 1995 годы показаны втаблице N 5. Проверками установлено, что в 1995 году сельскохозяйственнымипредприятиями не использовалось 67,6 тыс. га или 5% от проверенныхземель, подсобными сельскохозяйственными предприятиями соответственно11,2 тыс. га или 15,7%, крестьянскими фермерскими хозяйствами - 14,7тыс. га или 31,9%, коллективными садовыми товариществами - 1.2 тыс. гаили 19,3%. По результатам проверки по всем фактам выявленных нарушенийземельного законодательства принимались соответствующие меры. Основные итоги госземконтроля за 1994 и 6 месяцев 1995 года.------------------------------------------T-----------T----------¬¦ ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦¦ ¦ ¦ на 1.07.¦+-----------------------------------------+-----------+----------+¦ 1. Проведено проверок ¦ 3967 ¦ 1388 ¦¦ 2. Выявлено нарушений ¦ 1882 ¦ 685 ¦¦ 3. Устранено нарушений ¦ 1100 ¦ 317 ¦¦ 4. Привлечено нарушителей к ¦ ¦ ¦¦ ответственности ¦ 122 ¦ 100 ¦¦ 5. Взыскано штрафов (тыс.руб) ¦ 46303 ¦ 31813 ¦¦ 6. Количество приостановленных ¦ ¦ ¦¦ неправомерных решений органов ¦ ¦ ¦¦ местной администрации ¦ 59 ¦ 32 ¦L-----------------------------------------+-----------+----------- По состоянию на 1.01.95г. у 466 фермерских хозяйств были изъятыземельные участки. Данная работа продолжается и в 1995 году. Однако вряде случаев фермерские хозяйства не дают согласия на изъятие земельпо причине их неиспользования, а для изъятия земель в принудительномпорядке отсутствует нормативная база. В связи с этим облкомзем просит ускорить принятие постановленияЗаконодательного Собрания по утверждению Временного положения "Опорядке предоставления и изъятия земельных участков в Тверскойобласти." Председатель комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тверской области А.М. Копов Распределение земель по категориям и угодьям. Таблица 1--------------------------------------T-----------------T------------------------------------------------------------------------------------------¬¦ ¦ ¦ Общая площадь ¦¦ ¦ Годы +--------T---------T-----------------------------------------------------------------------+¦ Категории ¦ на 1.11.90г. ¦ ¦ % к ¦ в том числе ¦¦ земель ¦ на 1.01.95г. ¦ тыс.га ¦ общей +--------T--------T-------------T--------T-----------T---------T--------+¦ ¦ ¦ ¦ площади ¦ с/х ¦ пашни ¦ многолетних ¦ залежь ¦ сенокосов ¦ пастбищ ¦ прочих ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ угодий ¦ ¦ насаждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ Всего земель с/х предприятий, ¦ 1990 ¦ 5325,0 ¦ 63,2 ¦ 2409,8 ¦ 1500,0 ¦ 0,3 ¦ 14,6 ¦ 358,3 ¦ 485,6 ¦ 2915,2 ¦¦ организаций и граждан ¦ 1995 ¦ 4648,6 ¦ 57,6 ¦ 2115,1 ¦ 1438,4 ¦ 0,2 ¦ 9,3 ¦ 256,3 ¦ 395,3 ¦ 2733,5 ¦¦ ¦ (+,-) ¦ -476,4 ¦ -5,6 ¦ -294,7 ¦ -61,6 ¦ -0,1 ¦ -5,3 ¦ -102,0 ¦ -90,3 ¦ -181,7 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ Земли, находящиеся в ведении ¦ 1990 ¦ 65,3 ¦ 0,8 ¦ 17,9 ¦ 1,1 ¦ - ¦ - ¦ 1,7 ¦ 6,6 ¦ 47,4 ¦¦ городских, пос. и сельских ¦ 1995 ¦ 391,1 ¦ 4,6 ¦ 270,0 ¦ 22,5 ¦ 0,1 ¦ 0,7 ¦ 67,4 ¦ 72,4 ¦ 121,1 ¦¦ округов ¦ (+,-) ¦ +325,8 ¦ +3,8 ¦ +252,1 ¦ +21,4 ¦ +0,) ¦ +0,7 ¦ +65,7 ¦ +65,8 ¦ +73,7 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ Земли промышленности, транспорта, ¦ 1990 ¦ 192,8 ¦ 2,3 ¦ 14,9 ¦ 0,8 ¦ 0,1 ¦ - ¦ 4,5 ¦ 1,8 ¦ 177,9 ¦¦ связи, радиовещания и иного ¦ 1995 ¦ 106,0 ¦ 1,3 ¦ 11,2 ¦ 1,5 ¦ - ¦ - ¦ 3,7 ¦ 1,7 ¦ 94,8 ¦¦ несельскохозяйственного назначения ¦ (+,-) ¦ -86,9 ¦ -1,0 ¦ -3,7 ¦ +0,7 ¦ -0,1 ¦ - ¦ -0,8 ¦ -0,1 ¦ -83,1 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ Земли особо охраняемых территорий ¦ 1990 ¦ 21,4 ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0,1 ¦ - ¦ 21,3 ¦¦ природоохранного, оздоровительного ¦ 1995 ¦ 98,0 ¦ 1,2 ¦ 1,2 ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ 0,9 ¦ 0,1 ¦ 96,8 ¦¦ назначений. ¦ (+,-) ¦ +76,6 ¦ +0,9 ¦ +1,1 ¦ +0,2 ¦ - ¦ - ¦ +0,8 ¦ +0,1 ¦ +75,5 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ ¦ 1990 ¦ 2594,4 ¦ 30,8 ¦ 17,2 ¦ 0,4 ¦ - ¦ - ¦ 11,7 ¦ 1,5 ¦ 2577,2 ¦¦ Земли лесного фонда ¦ 1995 ¦ 2593,4 ¦ 30,8 ¦ 13,5 ¦ 0,6 ¦ - ¦ - ¦ 9,5 ¦ 1,6 ¦ 2579,9 ¦¦ ¦ (+,-) ¦ -1,0 ¦ - ¦ -3,7 ¦ +0,2 ¦ - ¦ - ¦ -2,2 ¦ +0,1 ¦ +2,7 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ ¦ 1990 ¦ 36,0 ¦ 0,4 ¦ 1,4 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,3 ¦ 0,1 ¦ 34,6 ¦¦ Земли водного фонда ¦ 1995 ¦ 168,7 ¦ 2,0 ¦ 1,3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1,2 ¦ 0,1 ¦ 167,4 ¦¦ ¦ (+,-) ¦ +132,7 ¦ +1,6 ¦ -0,1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -0,1 ¦ - ¦ +132,8 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ ¦ 1990 ¦ 185,5 ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 0,2 ¦ - ¦ - ¦ 1,1 ¦ 0,9 ¦ 183,2 ¦¦ Земли запаса ¦ 1995 ¦ 214,6 ¦ 2,5 ¦ 44,2 ¦ 17,0 ¦ - ¦ 0,6 ¦ 12,9 ¦ 10,7 ¦ 170,4 ¦¦ ¦ (+,-) ¦ +29,1 ¦ +0,3 ¦ +41,9 ¦ +16,8 ¦ - ¦ +0,6 ¦ +11,8 ¦ +9,8 ¦ -12,8 ¦+-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+--------+¦ ¦ 1990 ¦ 8420,4 ¦ - ¦ 2463,6 ¦ 1502,5 ¦ 0,4 ¦ 14,6 ¦ 378,7 ¦ 496,5 ¦ 5956,8 ¦¦ Итого земель ¦ 1995 ¦ 8420,4 ¦ - ¦ 2456,5 ¦ 1480,2 ¦ 0,3 ¦ 10,6 ¦ 351,9 ¦ 481,9 ¦ 5963,9 ¦¦ ¦ (+,-) ¦ - ¦ - ¦ -7,1 ¦ -22,3 ¦ -0,1 ¦ -4,0 ¦ -26,8 ¦ -14,6 ¦ +7,1 ¦L-------------------------------------+-----------------+--------+---------+--------+--------+-------------+--------+-----------+---------+---------Примечание: Площади сельхозугодий даны с учетом площадей личного, коллективного и индивидуального пользования. Наличие лесов на территории области по категориям земель. Таблица 2.------------------------------------------T----------T---------------¬¦ ¦ ¦ % от общей ¦¦ ¦ тыс.га ¦ площади лесов ¦+-----------------------------------------+----------+---------------+¦ 1. Земли лесного фонда(гослесфонд) ¦ 2593,4 ¦ 51,3 ¦¦ 2. Леса сельскохозяйственных ¦ ¦ ¦¦ предприятий ¦ 2242,9 ¦ 44,3 ¦¦ 3. Леса, находящиеся в ведении ¦ ¦ ¦¦ городских,поселковых органов власти ¦ 23,1 ¦ 0,45 ¦¦ 4. Леса в землях промышленности, ¦ ¦ ¦¦ транспорта ¦ 14,9 ¦ 0,29 ¦¦ 5. Леса в особо охраняемых территориях ¦ 72,5 ¦ 1,43 ¦¦ 6. Леса в водном фонде ¦ 0,2 ¦ - ¦¦ 7. Леса в госземзапасе ¦ 111,9 ¦ 2,2 ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ Всего лесов ¦ 5058,9 ¦ 100 ¦L-----------------------------------------+----------+---------------- Распределение земель запаса области по видам угодий по состоянию на 1.01.95г. Таблица 3.-----------------------------------------------------------------------------------NN Вид угодий На 1.11.90г. На 1.01.95г. 1994г.к 1990г.+ -пп ------------------------------------------------------------------ площадь % к общей площадь % к общей площадь % (тыс.га) площади (тыс.га) площади (тыс.га)-----------------------------------------------------------------------------------1.Общая площадь 185,5 100 214,6 100 +29,1 -в т.ч.с/х угодья 2,3 1.2 44,2 20,6 +41,9 +19,4Износ: пашня 0,3 0,1 18,7 8,7 +18,4 +8,6 сенокосы 1,1 0,6 13,8 6,4 +12.7 +5,8 пастбища 0,9 0,5 11,7 5,5 +10,8 +5,02.Леса 7,8 4,2 111,9 52,2 +104,1 +48,03.Кустарники 3,5 1,9 12,2 5,7 +8,7 +3,84.Болота 26,9 14,5 26,9 12,5 - -5.Под водой 141,2 76,1 12,9 6,0 -128,3 -70,16. Прочие земли 3,8 2,1 6,5 3,0 +2,7 +0,9----------------------------------------------------------------------------------- Распределение земель сельхозпредприятий по землепользователям и угодьям по состоянию на 1.01.95 г. Таблица 4 тыс.га-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Количество Общая в том числе:Землепользователи землепользователей площадь --------------------------------------------------- Прочих из них: --------------------------------------------------- пашни залежи сенокосов пастбищ с/х угодий--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Крестьянские (фермерские)хозяйства 3936 120.6 60.7 1.0 15.2 14.7 91.6 29.0Колхозы, включаярыболовецкие 315 1799.3 603.5 3.7 84.7 163.1 855.0 944.3Сельскохозяйственныекооперативы 141 835.7 214.7 1.5 49.4 56.6 322.2 513.5Акционерные общества,товарищества 248 1480.7 392.6 2.0 74.1 116.7 585.4 895.3Государственные имуниципальные предприятия 45 339.8 89.7 0.4 16.0 25.2 131.3 208.5Подсобные с/х предприятия 238 211.2 56.3 0.5 13.3 14.4 84.5 126.7С/х научно-исследовательскиеи учебные заведения 22 37.5 17.5 0.1 2.3 3.7 23.6 13.9Земли прочих предприятий 167 8.1 3.0 - 1.0 0.6 4.6 3.5Земли граждан 15.7 0.6 0.1 0.3 0.3 1.3 14.4Всего земель с/х предприятий,организаций и граждан на1.01.95 г. 4848.6 1438.6 9.3 256.3 395.3 2099.5 2749.1Всего было земельна 1.11.90г. 5325.0 1500.3 14.6 358.3 485.6 2358.8 2966.2- " - " % 100.0 29.7 0.2 5.3 8.1 43.3 56.71995г. к 1990г. (+,-) -476.4 -61.7 -5.3 -102.0 -90.3 -259.3 -217.1- " - " % -8.9 -4.1 -36.3 -28.5 -18.6 -11.0 -7.3-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация о комплексных проверках использования земель в Тверской области в 1994-1995 гг. Таблица N 5 (тыс.га)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------NN Для каких целей предоставлены Годы Наличие земель Проверено земель на площади Выявлено неиспользованных земель Принятые меры Привлечено кпп земельные участки проверок ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ответственности Всего в т.ч. Всего в т.ч. Всего в т.ч. Выдано Зачислено в фонд Передано в аренду ----------------------- ---------------- ---------------- ---------------- указание перераспределения другим количество сумма с/х из них с/х из них с/х из них землепользователям дел штрафа угодий пашни угодий пашни угодий пашни (штук) (тыс.руб.)-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1 Коллективные сады 1994г. 16.0 16.0 - 6.3 2.9 - 0.6 0.4 - Х - - - - 1995г. 17.2 16.6 - 6.2 5.8 1.2 1.2 0.5 0.4 X - - - 310.0-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2 Сельскохозяйственные 1994г. 4528.5 1938.2 1332.9 1318.0 770.0 597.7 76.3 67.0 32.4 X 4.9 - 1 - предприятия 1995г. 4496.6 1908.9 1310.1 1337.5 975.8 693.1 67.6 65.5 39.3 X 5.5 1.5 14 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3 Подсобные с/х 1994г. 196.4 79.7 52.1 61.4 33.2 24.4 7.5 4.6 2.8 X 1.0 0.6 1 4100.0 предприятия 1995г. 211.2 84.5 56.3 71.1 54.4 37.6 11.2 9.8 6.1 X 1.8 0.9 - ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4 Крестьянские (фермерские) 1994г. 109.5 82.5 53.3 59.9 50.2 32.6 14.9 13.4 9.6 X 1.2 0.6 81 4405.0 хозяйства 1995г. 103.4 82.6 54.7 46.1 40.8 28.9 14.7 13.7 11.7 X 1.9 1.5 44 3470.0-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5 Земли, переданные в ведение 1994г. 315.4 252.9 72.8 102.9 80.2 22.5 2.1 2.0 0.2 X 0.4 0.2 -сельских и поселковых администраций 1995г. 383.8 262.6 76.7 108.4 82.2 18.1 - - - X - 0.3 11 874.0----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ИТОГО: 1994г. 5165.8 2369.3 1511.1 1548.5 936.5 677.2 101.4 87.4 45.0 720.0 7.5 1.4 83 8505.0 1995г. 5212.2 2355.2 1497.8 1569.3 1159.0 778.9 94.7 89.5 57.5 812.0 9.2 4.2 69 4654.0-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------