Закон Тверской области от 23.11.1995 № 12
О системе органов государственной власти Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ З А К О Н Т В Е Р С К О Й О Б Л А С Т И О системе органов государственной власти Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 22.02.96 г. N 17; от 05.11.96 г. N 43; от 27.02.97 г. N 56) 23.11.95 г. Тверь N 12 ГЛАВА 1 . Общие положения. Статья 1. Принципы осуществления государственной власти в области Единственным источником власти в области в пределах прав области,установленных Конституцией Российской Федерации, являются гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории области, наделенныеправами и свободами в соответствии с Конституцией и ЗаконамиРоссийской Федерации, Уставом и законами области. Граждане осуществляют свою власть непосредственно, а также черезорганы государственной власти. Устройство государственной власти области основано нагосударственной целостности и единстве системы государственной властиРоссийской Федерации и области, разграничении предметов ведения иполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти субъектов Российской Федерации,разграничении полномочий органов государственной власти и органовместного самоуправления, равноправия самоопределения народов вРоссийской Федерации, разделении государственной власти назаконодательную (представительную), исполнительную и судебную. Статья 2. Система органов государственной власти области Государственную власть в Тверской области осуществляют образуемыеею органы государственной власти. Законодательным (представительным) органом государственной властиобласти является Законодательное Собрание области. Исполнительную государственную власть в области осуществляетГубернатор области (далее - Губернатор), возглавляющий администрациюобласти. В систему органов государственной власти области входят органыгосударственной власти области, образуемые в городах, районах, иныхтерриториях. Органы местного самоуправления, созданные на территориимуниципального образования, не входят в систему органовгосударственной власти области. Реализация переданных им отдельныхгосударственных полномочий подконтрольна государственным органамвласти области. ГЛАВА II. Законодательная (представительная) государственная власть области Статья 3. Субъекты законодательной (представительной) власти области Законодательная (представительная) государственная власть областиосуществляется: населением непосредственно путем референдума; законодательным (представительным) органом области -Законодательным Собранием Тверской области. Статья 4. Законодательное Собрание - законодательный (представительный) орган власти области Законодательное Собрание Тверской области (далее ЗаконодательноеСобрание) - постоянно действующий законодательный (представительный)орган государственной власти Тверской области. Законодательное Собрание реализует свои полномочия путем принятиязаконов, постановлений и иных правовых актов, а также черезосуществление контроля за исполнением и соблюдением принятых имзаконов и иных правовых актов. Правовые акты Законодательного Собрания, изданные в пределах егокомпетенции, обязательны для исполнения на всей территории области. Законодательное Собрание состоит из 33 депутатов, избираемыхсроком на четыре года населением области на основе всеобщего, равногои прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок организации и проведения выборов в ЗаконодательноеСобрание устанавливается законом области. Статья 5. Депутат Законодательного Собрания. Депутатом Законодательного Собрания может быть избран проживающийв Тверской области гражданин Российской Федерации, обладающийизбирательным правом и достигший 21 года. Гражданин, отвечающий требованиям, указанным в части первойнастоящей статьи, может избираться депутатом Законодательного Собраниянеоднократно. Депутат Законодательного Собрания, работающий напрофессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти и выборнымпредставителем органов местного самоуправления, находиться нагосударственной или муниципальной службе, а также заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и инойтворческой деятельности. (В редакции Закона Тверской области от 05.11.96 г. N 43) Депутат Законодательного Собрания, не работающий напрофессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иныхпредставительных органов государственной власти, а также не можетнаходиться на государственной службе Российской Федерации и Тверскойобласти, занимать государственные должности Российской Федерации илигосударственные должности Тверской области в органах исполнительнойгосударственной власти области. (В редакции Закона Тверской области от 05.11.96 г. N 43) Число депутатов Законодательного Собрания, работающих напостоянной штатной оплачиваемой основе, определяется ЗаконодательнымСобранием. Статус депутата Законодательного Собрания регулируется закономобласти. Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания 1. Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дняпроведения его первого заседания и заканчиваются в день проведенияпервого заседания вновь избранного Законодательного Собрания. (Дополнен - Закон Тверской области от 21.03.96 г. N 21) 2. Законодательное Собрание обладает следующими полномочиями повопросам организации и осуществления государственной власти в области: а) принятие Устава области и внесение в него изменений; б) установление административно-территориального устройстваобласти решение вопроса об изменении границ области в соответствии сп.3 ст.67 Конституции Российской Федерации; в) утверждение структуры Законодательного Собрания, принятиеРегламента, определяющего порядок его деятельности; утверждение сметырасходов на содержание Законодательного Собрания, структуры, штатов ифонда оплаты труда аппарата Законодательного Собрания; г) утверждение по представлению Губернатора схемы управленияобластью; д) назначение выборов в Законодательное Собрание; е) назначение выборов Губернатора; ж) назначение выборов в органы местного самоуправления; з) формирование состава областной избирательной комиссии; и) досрочное прекращение полномочий депутата ЗаконодательногоСобрания; к) избрание из числа депутатов и освобождение от должностипредседателя Законодательного Собрания, его заместителей, образованиеиз числа депутатов комиссий и комитетов и избрание их руководителей(председателей); избрание других должностных лиц и органовЗаконодательного Собрания в соответствии с законами области; л) принятие постановлений по запросам и обращениям депутатовЗаконодательного Собрания; м) заслушивание ежегодных посланий Губернатора о положении дел вобласти; н) выражение недоверия Губернатору и назначение голосования поего отзыву; принятие отставки Губернатора по его личному заявлению иназначение новых выборов; о) согласование назначения и освобождения от должностивице-губернатора, первого заместителя губернатора, руководителейорганов социальной защиты, внутренних дел, юстиции, управленияфинансами и имуществом области; (В редакции Закона Тверской области от 27.06.96 г. N 32) п) предварительное согласование, утверждение и расторжениедоговоров и соглашений, заключаемых Председателем ЗаконодательногоСобрания, Губернатором по вопросам ведения области; р) принятие решения о проведении областного референдума; с) принятие решения об осуществлении права законодательнойинициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации; т) согласование в соответствии с п. "л" ч.1 ст.72 КонституцииРоссийской Федерации и федеральным законом назначения кадров судебныхорганов власти; ф) согласование кандидатуры прокурора области, представленнойГенеральным прокурором Российской Федерации (ч.3 ст.129 КонституцииРоссийской Федерации); х) принятие решения об обращении к Президенту РоссийскойФедерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды дляразрешения споров в соответствии с Конституцией Российской Федерации иФедеральными законами; ц) назначение и освобождение полномочных представителейЗаконодательного Собрания; ч) принятие решений по обращениям Губернатора; ш) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.96 г. N 21) 3. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия поорганизации и обеспечению местного самоуправления в области: а) принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,контроль за их соблюдением; б) обеспечение соответствия законов области о местномсамоуправлении Конституции Российской Федерации и законам РоссийскойФедерации; в) регулирование порядка передачи объектов государственнойсобственности области в муниципальную собственность; г) регулирование отношений между областным бюджетом Тверскойобласти и местными бюджетами; д) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; е) наделение органов местного самоуправления законом отдельнымиполномочиями области, передача материальных и финансовых средств,необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за ихреализацией; ж) принятие региональных программ развития местногосамоуправления; з) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; и) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; к) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов; л) установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; м) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти области; н) регулирование законами области в соответствии с федеральнымизаконами особенностей организации местного самоуправления с учетомисторических и иных местных традиций; о) разработка и принятие правовых актов о муниципальной службе; п) принятие и изменение законов области об административныхправонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местногосамоуправления; р) установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований; с) принятие решений о прекращении полномочий органов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления в случаях несоответствия ихдеятельности Конституции Российской Федерации, Уставу области,федеральным законам, законам области; т) установление порядка проведения выборов в органы местногосамоуправления; у) решение других вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.96 г. N 21) 4. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия повопросам обеспечения экономического и социального развития области: а) утверждение областного бюджета, поправок к нему, отчета о егоисполнении; б) утверждение программ государственного, экономического,социального, культурного и национального развития области, изменений идополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении; в) установление налогов, сборов, пошлин, иных видов платежей впределах компетенции Законодательного Собрания, а также порядка ихвзимания; г) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, поплатежам в областной бюджет; д) законодательное регулирование выпуска и условий размещениязаймов, облигаций и лотерей; е) законодательное регулирование порядка образования идеятельности внебюджетных и валютных фондов области, заслушиваниеотчетов об использовании этих фондов; ж) законодательное регулирование передачи областной собственностив собственность местного самоуправления; з) законодательное регулирование порядка приватизации, владения,пользования, распоряжения и управления объектами областнойсобственности, утверждение областной программы приватизации объектовобластной собственности; и) законодательное регулирование порядка предоставления и изъятияземельных участков под объекты федерального, межрегионального иобластного значения, использования иных природных ресурсов, охраныобъектов природы; к) законодательное регулирование в соответствии с федеральнымзаконом охраны и использования объектов, имеющих историческую,культурную и научную ценность, памятников истории и культуры,расположенных на территории области; л) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций, займовиз средств областного бюджета территориям местного самоуправления; м) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.96 г. N 21) 5. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия повопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина: а) принятие решений, устанавливающих административнуюответственность граждан и должностных лиц за неисполнение законов ииных правовых актов Тверской области, принимаемых ЗаконодательнымСобранием по вопросам, предусмотренным федеральными законами; б) принятие решения о вынесении на обсуждение населением областиважных вопросов жизни области и проектов актов ЗаконодательногоСобрания, утверждение результатов обсуждения; в) принятие решения по коллективному обращению (гражданскойинициативе) населения в Законодательное Собрание; г) учреждение средств массовой информации ЗаконодательногоСобрания и установление порядка управления ими; д) установление порядка деятельности политических партий иобщественных объединений, их отделений на территории области всоответствии с федеральным законом; е) учреждение наград, премий, званий почетного гражданинаобласти, установление условий и порядка их присвоения и награждения; ж) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральнымизаконами и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.96 г. N 21) Статья 7. Законодательное Собрание - юридическое лицо Законодательное Собрание является юридическим лицом, имеетобособленное имущество, собственные источники финансирования изобластного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, имеет гербовую и иные печати, штампы,бланки с собственной символикой, расчетные и другие банковские счета. Статья 8. Организация работы Законодательного Собрания Законодательное Собрание является постоянно действующим органом. Законодательное Собрание собирается на первое заседание непозднее чем на пятнадцатый день после избрания. Организация работы Законодательного Собрания регулируетсяРегламентом. Статья 9. Председатель Законодательного Собрания и его заместители Законодательное Собрание избирает из числа депутатов председателяЗаконодательного Собрания и его заместителей. Порядок избрания, отставки и освобождения от должностипредседателя Законодательного Собрания и его заместителей определяетсяРегламентом. Статья 10. Полномочия председателя Законодательного Собрания и его заместителей 1. Председатель Законодательного Собрания: а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет еговнутри области и за ее пределами; б) осуществляет организационное обеспечение деятельностидепутатов и Законодательного Собрания, созывает и ведет его заседания; в) подписывает принимаемые Законодательным Собранием законы,постановления и иные акты; г) руководит работой аппарата Законодательного Собрания,осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием иувольнение его должностных лиц и служащих; д) открывает и закрывает расчетные и текущие счетаЗаконодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам; е) от имени Законодательного Собрания подписывает исковыезаявления, направляемые в Конституционный Суд и иные суды РоссийскойФедерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами изаконами области; ж) выполняет другие полномочия в соответствии с законами областии Регламентом Законодательного Собрания. 2. Председатель Законодательного Собрания в пределах своейкомпетенции издает распоряжения. 3. Заместители председателя Законодательного Собранияосуществляют полномочия председателя в его отсутствие, выполняют егопоручения в соответствии с распределением обязанностей между ними. 4. Материальные, социальные и иные гарантии деятельностипредседателя Законодательного Собрания и его заместителейустанавливаются законом области. Статья 11. Аппарат Законодательного Собрания Для организационного, правового, информационного,материально-технического и иного обеспечения деятельностиЗаконодательного Собрания Законодательное Собрание создает свойаппарат. Структура, штаты и фонд оплаты труда работников аппаратаЗаконодательного Собрания утверждаются на заседании ЗаконодательногоСобрания. Статья 12. Акты Законодательного Собрания Законодательное Собрание принимает законы области ипостановления. Законодательное Собрание вправе принимать декларации, заявления иобращения, которые оформляются постановлением ЗаконодательногоСобрания. Законы области и постановления Законодательного Собранияпринимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных вЗаконодательное Собрание, если иное не предусмотрено Уставом области иРегламентом Законодательного Собрания. Законы и постановления не могут быть приняты, если их проекты небыли рассмотрены соответствующим постоянным комитетом ЗаконодательногоСобрания. Статья 13. Право законодательной инициативы Право законодательной инициативы в Законодательном Собраниипринадлежит депутату и постоянному комитету Законодательного Собрания,Губернатору, представительным органам местного самоуправления области,областным ассоциациям органов местного самоуправления, Правозаконодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит такжеобластному суду, арбитражному суду области и прокурору области. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от ихуплаты, об изменении финансовых обязательств области, другиезаконопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счетобластного бюджета, рассматриваются при наличии положительногозаключения губернатора. Статья 14. Порядок подписания, опубликования и вступления в силу актов Законодательного Собрания Законы, постановления и другие акты Законодательного Собрания впятидневный срок с момента принятия подписываются председателемЗаконодательного Собрания области либо лицом, его замещающим, инаправляются губернатору не позднее чем в трехдневный срок со дня ихподписания. Губернатор вправе выразить несогласие с законами ипостановлениями Законодательного Собрания, их отдельными положениями,если они противоречат Конституции Российской Федерации и федеральнымзаконам, либо недостаточно обеспечены финансовыми и материальнымиресурсами. Обращение Губернатора о несогласии с принятым актом с необходимымобоснованием вносится в письменной форме в Законодательное Собрание непозднее двенадцати дней со дня принятия акта ЗаконодательногоСобрания. Законодательное Собрание отклоняет обращение Губернатора, если заоспариваемый закон или постановление проголосует не менее двух третейот числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. В этомслучае акт Законодательного Собрания вступает в силу в указанный имсрок. Если закон или постановление Законодательного Собранияоспариваются по мотивам их противоречия Конституции РоссийскойФедерации и федеральным законам, Губернатор, после отклонения егообращения Законодательным Собранием, вправе обжаловать решение в суде,Конституционном Суде Российской Федерации. Законы области и постановления Законодательного Собрания областиподлежат официальному опубликованию в порядке, устанавливаемом закономобласти. Неопубликованные законы применению не подлежат. Законы области и постановления Законодательного Собрания вступаютв силу со дня их официального опубликования либо в указанный в самомакте срок. Оспариваемые Губернатором законы или постановленияЗаконодательного Собрания не публикуются. Статья 15. Прекращение полномочий Законодательного Собрания Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращеныдосрочно в случае принятия им решения о самороспуске до истечениясрока полномочий. Постановление о самороспуске принимается не менее чем двумятретями голосов от числа депутатов, избранных в ЗаконодательноеСобрание. Такое постановление не может быть принято ЗаконодательнымСобранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочийдепутатов Законодательного Собрания. Выборы в Законодательное Собрание области в случае досрочногопрекращения полномочий проводятся не позднее чем в двухмесячный сроксо дня принятия решения о прекращении полномочий ЗаконодательногоСобрания в соответствии с законом области. ГЛАВА III. Исполнительная государственная власть области Статья 16. Губернатор - высшее должностное лицо исполнительной власти области Исполнительную государственную власть области осуществляютГубернатор, возглавляемые им администрация и государственные органыисполнительной власти в городах, районах, иных территориях области. Губернатор является высшим должностным лицом исполнительнойвласти области, возглавляет исполнительную власть области на принципахединоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществлениеполномочий и исполнение федеральных законов, законов области, а такжеадресованных ему постановлений Законодательного Собрания. Статья 17. Администрация области В состав администрации области, кроме Губернатора, входятвице-губернатор, заместители губернатора, руководители структурныхподразделений администрации, определяемых Губернатором в схемеуправления областью. (В редакции Закона Тверской области от 27.06.96 г. N 32) Наименование должности заместителей Губернатора, порядокдеятельности администрации определяются Губернатором. В структуре администрации в соответствии со схемой управленияобластью и на основании постановлений Губернатора для осуществленияисполнительной и распорядительной деятельности в отдельных илинескольких отраслях создаются комитеты, управления, отделы и другиеструктурные подразделения, непосредственно подчиненные Губернатору. Порядок формирования, полномочия и организация работы структурныхподразделений администрации регулируются в положениях об этих органах,которые утверждаются Губернатором. Структурные подразделения администрации могут наделятьсяГубернатором правами юридического лица, финансируются из областногобюджета, имеют имущество, которое закрепляется за ними на правахоперативного управления. Статья 18. Аппарат Губернатора Для организационного, правового и материально-техническогообеспечения деятельности губернатора, вице-губернатора изаместителей губернатора создается аппарат губернатора. (В редакции Закона Тверской области от 27.06.96 г. N 32) Структура, полномочия отдельных подразделений и организацияработы аппарата регулируются положением об аппарате, утвержденнымГубернатором. Статья 19. Выборы Губернатора Губернатор избирается на основе всеобщего, равного, прямогоизбирательного права при тайном голосовании на четыре года. Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации,обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста,постоянно проживающий в Тверской области, не имеющий двойногогражданства. Порядок организации и проведения выборов Губернатора определяетсязаконом области. Статья 20. Присяга Губернатора Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги: "Я,(Ф.И.0.), вступая в должность Губернатора области, клянусь вернослужить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокиеобязанности Губернатора области, соблюдать Конституцию РоссийскойФедерации, законы Российской Федерации, Устав и законы области". Присяга приносится в торжественной обстановке на заседанииЗаконодательного Собрания, проводимом в течение 20 дней после избранияГубернатора. Статья 21. Статус Губернатора Губернатор, являясь по должности членом Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации, обладает статусомнеприкосновенности в соответствии с Федеральным законодательством. Полномочия Губернатора могут быть прекращены только пооснованиям, предусмотренным настоящим законом, и в соответствии спроцедурой, предусмотренной законами области и РегламентомЗаконодательного Собрания. Губернатор не может одновременно быть депутатом законодательных(представительных) органов государственной власти и местногосамоуправления (за исключением членства в Совете Федерации),находиться на иной государственной службе, заниматься другойдеятельностью, приносящей личный доход, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности. (В редакции Закона Тверской области от 22.02.96 г. N 17) Статья 22. Прекращение полномочий Губернатора Полномочия Губернатора прекращаются в следующих случаях: а) истечения срока полномочий; б) отставки; в) отрешения от должности; г) отзыва; д) стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять своиполномочия; е) выезда на постоянное место жительства за пределы области. Статья 23. Отставка Губернатора Губернатор вправе подать в отставку. Вопрос о принятии отставки решается Законодательным Собранием. (В редакции Закона Тверской области от 27.02.97 г. N 56) Статья 24. Лишение Губернатора статуса неприкосновенности и отрешение его от должности Вопрос о лишении Губернатора статуса неприкосновенности решаетсяв порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. (В редакции Закона Тверской области от 22.02.96 г. N 17) Губернатор может быть отрешен от должности ЗаконодательнымСобранием только на основании приговора суда большинством не менеедвух третей голосов от числа избранных в Собрание депутатов. (В редакции Закона Тверской области от 21.03.96 г. N 21) Статья 25. Выражение недоверия и отзыв Губернатора. Группа депутатов Законодательного Собрания, численностью не менееодной трети от числа избранных депутатов, вправе внести предложение овыражении недоверия Губернатору в связи с допущенными им нарушениямилибо неисполнением Конституции РФ, федеральных законов, Устава изаконов области, а также по иным мотивам, связанным с ненадлежащимисполнением Губернатором установленных обязанностей. Постановление Законодательного Собрания о недоверии Губернаторупринимается большинством не менее двух третей голосов от числаизбранных в Собрание депутатов. В случае принятия постановления о недоверии Губернатору,Законодательное Собрание в течение одного месяца назначает датуголосования населением об отзыве Губернатора. Порядок отзываустанавливается законом области. В случае, если по итогам голосования губернатор не будет отозван,Законодательное Собрание объявляет о самороспуске. Инициирование вопроса об отзыве Губернатора избирательнымиобъединениями и непосредственно избирателями регулируется закономобласти. Статья 26. Назначение выборов при досрочном прекращении полномочий Губернатора При решении вопроса о прекращении полномочий Губернатора, выборынового Губернатора должны быть проведены в течение трех месяцев смомента принятия данного решения. В указанный период обязанностиГубернатора выполняет его первый заместитель. Статья 27. Полномочия Губернатора Губернатор осуществляет следующие полномочия: а) организует управление областью, разработку бюджета и программразвития области, общий контроль за их выполнением и обеспечиваетподдержку их со стороны федеральных органов власти; б) возглавляет систему исполнительной власти области,представляет исполнительную власть области внутри области и за еепределами; в) обеспечивает взаимодействие исполнительной власти области сЗаконодательным Собранием; д) назначает и увольняет вице-губернатора, заместителейГубернатора, руководителей управлений, отделов, других органов иструктурных подразделений администрации, а также должностных лицисполнительной власти области, принимает их отставку; (В редакции Закона Тверской области от 27.06.96 г. N 32) е) организует в соответствии с планом законопроектных работЗаконодательного Собрания, а также в порядке законодательнойинициативы подготовку проектов законодательных актов области ипостановлений Законодательного Собрания, вносит предложения вЗаконодательное Собрание по реализации им права законодательнойинициативы в Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации; ж) вносит на рассмотрение федеральных органов исполнительнойвласти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; з) координирует и согласовывает в пределах его компетенциидеятельность территориальных органов, подразделений и должностных лицфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территорииобласти; и) вносит предложения в соответствующие федеральные органыисполнительной власти об освобождении от должности руководителей ихтерриториальных органов, подразделений и должностных лиц; к) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания с правомсовещательного голоса; л) ежегодно представляет Законодательному Собранию послание оположении дел в области, проекты бюджета области и программ развитияобласти и отчеты об их исполнении, регулярно информируетЗаконодательное Собрание и население о ходе исполнения бюджета ипрограмм развития области; м) осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав исвобод человека и гражданина, охране собственности и общественногопорядка, борьбе с преступностью в пределах компетенции, установленнойфедеральными законами и законами области; н) руководит администрацией области, которая: разрабатывает текущие (перспективные) программысоциально-экономического развития области, проекты областного иконсолидированного бюджетов области, определяет источники доходов инаправления расходования валютных и внебюджетных фондов области;обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета, представляетотчеты Законодательному Собранию области об исполнении бюджета; разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику вобласти, осуществляет меры по ограничению монополистическойдеятельности и развитию предпринимательства, в соответствии сзаконодательством управляет и распоряжается областной собственностью,содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем; осуществляет государственную политику ценообразования и оплатытруда, содействует организации государственного страхования и единойсистемы учета и статистики; разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыобласти, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьянарода, организует систему социальной защиты населения и обеспечиваетее функционирование; осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охранесемьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры поразвитию науки, культуры и спорта, разрабатывает и реализуетгосударственную молодежную политику; осуществляет мероприятия по развитию объектовжилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи;создает условия для развития и организует лицензирование деятельностипредприятий торговли, бытового обслуживания населения, осуществляетмероприятия по защите прав потребителей; организует строительство объектов за счет областного бюджета,утверждает градостроительные нормативы, градостроительнуюдокументацию, организует лицензирование строительного производства; разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охранеприроды, рациональному природопользованию, сельскохозяйственномупроизводству, выдает лицензии на недропользование, организует контрольза соблюдением природоохранительного законодательства; разрабатывает и реализует меры по защите интересов области,охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечениюи защите прав и свобод граждан; осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия пообеспечению государственной безопасности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом и законамиобласти; решает другие вопросы обеспечения социально-экономическогоразвития и управления областью за исключением вопросов, отнесенных кведению Законодательного Собрания и органов местного самоуправления. Статья 28. Акты Губернатора области На основании и во исполнение федеральных законов, законов областии адресованных Губернатору постановлений Законодательного СобранияГубернатор издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты Губернатора, за исключением актов,затрагивающих вопросы внутренней деятельности администрации области,издаются в форме постановлений Губернатора. По иным вопросам Губернатор издает распоряжения. Руководители органов и структурных подразделений администрацииобласти издают приказы. Постановления и распоряжения Губернатора направляются вЗаконодательное Собрание не позднее чем в семидневный срок со дня ихпринятия. Приказы руководителей органов и структурных подразделенийадминистрации области направляются в Законодательное Собрание позапросу председателя Законодательного Собрания. Статья 29. Администрация области - юридическое лицо Администрация области является юридическим лицом, имеетобособленное имущество, собственные источники финансирования изобластного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права и обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде, иметь гербовую и иные печати, штампы,бланки с собственной символикой, расчетный и другие банковские счета. Статья 30. Схема управления областью 1. Схема управления областью - утверждаемый ЗаконодательнымСобранием по представлению Губернатора правовой акт, закрепляющийсистему всех федеральных, областных и местных органов государственнойвласти, структурных подразделений и должностных лиц, осуществляющихсвою деятельность на территории области, с описанием их основныхфункций и полномочий. 2. В схеме управления областью определяются основывзаимоотношений исполнительной власти области и органов местногосамоуправления муниципальных образований области: а) с территориальными органами, структурными подразделениями идолжностными лицами федеральных органов исполнительной власти; б) межтерриториальными органами, осуществляющими своюдеятельность на территории области. Статья 31. Взаимодействие Законодательного Собрания с Губернатором и администрацией области 1. Взаимоотношения Законодательного Собрания с Губернатором иадминистрацией области строятся, исходя из интересов населенияобласти, признания прав и свобод человека и гражданина как высшийценности, основываясь на принципах разделения властей, невмешательствав компетенцию друг друга, взаимного уважения и согласованиядеятельности. 2. Председатель Законодательного Собрания и Губернаторобеспечивают согласование подготовки проектов: а) программ законотворческой деятельности области и плановподготовки законопроектов области; б) бюджета области; в) программ государственного, экономического, социального,национального, духовного развития области; г) законов области; д) договоров области с другими субъектами Российской Федерации,федеральными органами государственной власти, иностраннымигосударствами; е) законов, направляемых в порядке законодательной инициативы вФедеральное Собрание Российской Федерации. 3. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания и соответствующиеорганы и структурные подразделения администрации взаимодействуют впроцессе подготовки проектов актов, перечисленных в части 2 настоящейстатьи в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания. 4. Формами согласования являются: а) создание совместных комиссий по подготовке проектов актов либоучастие представителей администрации области в работе по подготовкепроектов актов; б) представление проектов на заключение Губернатору; в) участие представителей администрации области в обсуждениипроектов на заседаниях комитетов, ответственных за подготовку проектовактов, г) иные формы согласования, установленные Уставом, законамиобласти, Регламентом Законодательного Собрания. 5. Акты Законодательного Собрания направляются Губернатору впорядке и в сроки, установленные Уставом и РегламентомЗаконодательного Собрания. Акты Губернатора направляются в Законодательное Собрание впорядке и в сроки, установленные настоящим законом. 6. Председатель Законодательного Собрания, его заместители,председатели постоянных комитетов, комиссий, депутаты ЗаконодательногоСобрания вправе участвовать в заседаниях администрации, коллегийорганов исполнительной власти области в порядке, установленномРегламентом администрации области. Председатель Законодательного Собрания предварительноинформируется о вопросах, выносимых на рассмотрение администрации. 7. Губернатор вправе: а) участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, егокомитетов и комиссий, в депутатских слушаниях; б) предлагать вопросы к повестке дня заседаний ЗаконодательногоСобрания; в) вносить предложения о созыве внеочередных заседаний; г) своевременно получать информацию о вопросах, включенных впроект повестки дня заседаний Законодательного Собрания в порядке,установленном Регламентом Законодательного Собрания; д) назначать своего постоянного представителя в ЗаконодательномСобрании, а также делегировать своих представителей для участия вработе Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий. Представители Губернатора вправе участвовать в работе заседанийЗаконодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий, вдепутатских слушаниях в порядке, установленном РегламентомЗаконодательного Собрания. 8. Председатель Законодательного Собрания обязан созватьвнеочередное заседание, если предложение Губернатора о его созывеподдержано Советом Законодательного Собрания. В случае необходимости рассмотрения законопроектов в качествесрочных, а также отказа Совета Законодательного Собрания включитьпредлагаемые ранее в установленном порядке Губернатором вопросы вповестку дня очередного заседания Законодательного Собрания,Губернатор вправе внести их на обсуждение депутатов в день заседанияЗаконодательного Собрания в порядке, предусмотренном РегламентомЗаконодательного Собрания. 9. Губернатор, а по его поручению вице-губернатор, заместителигубернатора обязаны являться на заседания Законодательного Собраниядля ответов на запросы и обращения депутатов, предоставленияинформации по вопросам, относящимся к ведению ЗаконодательногоСобрания. (В редакции Закона Тверской области от 27.06.96 г. N 32) При этом Губернатор извещается о вопросах, рассматриваемыхЗаконодательным Собранием, за три дня до момента рассмотрения. 10. Губернатор вносит Председателю Законодательного Собранияпредложения к повестке дня заседания, законопроекты, направляемые впорядке законодательной инициативы, другие материалы к заседанию непозднее чем за 15 дней до начала заседания. Проекты законов области, выносимых иными субъектамизаконодательной инициативы, направляются председателемЗаконодательного Собрания Губернатору в порядке, предусмотренномРегламентом Законодательного Собрания. Губернатор представляет Законодательному Собранию заключения назаконопроекты в течение 15 дней. В случае непредставления заключения вуказанный срок законопроект вносится на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания в порядке, предусмотренном Регламентом. 11. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правомвнеочередного приема руководителями и другими должностными лицамиорганов исполнительной власти области. 12. Руководители аппаратов Законодательного Собрания иГубернатора обеспечивают своевременное устранение противоречий междуРегламентами Законодательного Собрания и администрации области,другими актами в сфере внутриорганизационной деятельности,обеспечивающими взаимодействие между Законодательным Собранием иисполнительной властью области. Статья 32. Разрешение споров между Законодательным Собранием и органами исполнительной власти Споры между Законодательным Собранием и органами исполнительнойвласти области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий,принятия правовых (законодательных) актов и иным вопросам, решаютсяпутем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок неболее двух месяцев и в суде. ГЛАВА IV. Органы государственной власти в городах, районах и иных территориях области Статья 33. Органы государственной власти в городах, районах и иных территориях области Для реализации государственных полномочий в городах, районах ииных территориях области создаются органы государственной властигородов, районов и иных территорий, входящих в систему органовгосударственной власти области. Структура органов государственной власти в городах, районах ииных территориях, порядок их образования и деятельности определяютсязаконом области. ГЛАВА V. Суды области Статья 34. Суды области Суды области входят в единую судебную систему РоссийскойФедерации. ГЛАВА VI. Заключительные положения Статья 35. Порядок вступления в силу настоящего закона Закон вступает в силу с момента опубликования. Ограничения, установленные статьей 5 настоящего закона, нераспространяются на депутатов Законодательного Собрания первогосозыва. (Дополнен - Закон Тверской области от 05.11.96 г. N 43) Глава администрации Тверской области В.А. Суслов