Постановление Законодательного Собрания Тверской области от 17.12.1995 № 277

О Законе Тверской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области"

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е17.12.95 г. г. Тверь N 277О законе Тверской области "О выборахдепутатов Законодательного СобранияТверской области"
Законодательное Собрание П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять во втором чтении закон Тверской области "О выборахдепутатов Законодательного Собрания Тверской области".
2. Поручить постоянному комитету по законодательству доработатьзаконопроект с учетом поступивших предложений и замечаний ипредставить его на рассмотрение Законодательного Собрания в третьемчтении.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.Н. Курбатов
ТАБЛИЦА
поправок к проекту закона "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Тверской области", одобренных комитетом по контролю за
исполнением законодательства и взаимодействию с органами местного
самоуправления-----T---------------T--------------------------------------------------------T---------------------T-----------------¬
N ¦ Статья ¦ Содержание поправок ¦ Кем ¦ Примечания ¦
п/п ¦ ¦ ¦ внесены ¦ ¦-----+---------------+--------------------------------------------------------+---------------------+-----------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦-----+---------------+--------------------------------------------------------+---------------------+------------------
1. Ст.5 п.3 Перенести п.3 в ст.6. Рабочая группа
2. Ст.6 п.2 Заменить слова "Правительство области" на слова Рабочая группа
"Администрация области.
3. Ст.6 п.7 Дополнить после слова "нахождение" словом Рабочая группа
"окружных", далее по тексту.
4. Ст.7 п.1 Слова "Территория области" заменить на слова Рабочая группа
"территория избирательного округа".
5. Ст.7 п.2 Слово "подчинения" заменить на слово "значения". Рабочая группа
6. Ст.7 п.5 Необходимо дополнить: ТГУ
"При этом должен быть обеспечен доступ в помещение
для голосования всем членам избирательной комиссии,
наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам".
(ст.10, ч.3 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав граждан РФ").
7. Ст.7 п.1 Второе предложение исключить. Рабочая группа
8. Ст.10 Исключить слова "За три дня до выборов", далее по Прокуратура области
тексту.
9. Ст.11 п."в" Изложить: Рабочая группа
"в территориальные (районные, городские, ЗАТО)",
далее по тексту.
10. Ст.13 п.2 Изложить в редакции: Рабочая группа
1. Окружная избирательная комиссия формируется
представительными органами местного самоуправления
районов и городов областного значения не позднее чем
за 80 дней до дня выборов в количестве 8-13 членов.
Состав окружной избирательной комиссии утверждается
областной избирательной комиссией. Председатель,
заместитель председателя и секретарь окружной
комиссии избираются тайным голосованием на ее первом
заседании из числа членов избирательной комиссии.
Если территория избирательного округа включает в
себя два и более районов, города областного значения,
то количество членов комиссии от каждого района
(города, ЗАТО) определяет областная избирательная
комиссия.
11. Ст.13 п.2 Исключить, т.к. учтено в п.1 Рабочая группа
12. Ст.13 п.3 П.3 считать п.2,п.4 считать п.3,п.5 считать п.4. Рабочая группа
13. Ст.13 п.4 Изложить в редакции: Рабочая группа
" В случае если представительные органы местного
самоуправления районов и городов областного значения
не сформировали состав окружной избирательной
комиссии или не утвердили представителей в состав
окружной избирательной комиссии в срок... (далее по
тексту).
14. Ст.14 п.1 Заменить число 80 на число 75. Рабочая группа
15. Ст.14 п.5 Слова "по постановлению" заменить словами "по Рабочая группа
решению".
16. Ст.15 п.4 Последнее предложение исключить, т.к. имеется Рабочая группа
повтор.
17. Ст.16 п.1 Исключить слово "своего". Рабочая группа
п.п.а)
18. Ст.16 После слова "участковых" добавить слова "и ТГУ
п.п."и" территориальных".
19. Ст.18 п.1 Изложить: Рабочая группа
п.п.а) "составляет список избирателей по участку".
20. Ст.19 п.6 Исключить положение об увольнении члена Прокуратура области
избирательной комиссии по инициативе администрации
(работодателя) или переводе без его согласия на
другую работу.
21. Ст.19 п.7 Исключить. (Противоречит ст.11 ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав граждан РФ").
22 Ст.19 п.8 Исключить слова "или избирательные объединения, Рабочая группа
избирательные блоки" и слова " в тот же орган или на
ту же должность".
23. Ст.20 п.1 Исключить слова "инициативных групп избирателей". Рабочая группа
24. Ст.20 п.3 Заменить союз "или" на союз "и". Рабочая группа
25. Ст.20 п.4 После слова "кандидатами" добавить слова "в Рабочая группа
депутаты".
26. Ст.21 п.1 После слова "правомочным" записать: "если в нем ТГУ
приняло участие большинство от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса".
27. Ст.21 п.4 Дополнить круг решений, принимаемых большинством Прокуратура области
голосов от установленного числа членов комиссий с
правом решающего голоса: "О регистрации кандидатов,
об отмене регистрации кандидатов, об итогах
голосования или о результатах выборов, о признании
выборов несостоявшимися или недействительными".
28. Ст.23 п.1 Не соответствует нормам ГПК РФ. Следует записать: Управление юстиции
"...могут быть обжалованы в суд по месту нахождения
комиссии".
29. Ст.23 п.З Не соответствует нормам ГПК РФ. Записать: Управление юстиции,
"...установленные действующим законодательством". областной суд
30. Ст.23 п.4 Исключить слова "за пять дней до дня выборов и" Рабочая группа
31. Ст.25 Исключить, т.к. вопрос урегулирован в законе "О Рабочая группа
системе органов государственной власти Тверской
области".
32. Ст.25 п.1 В круг лиц, которые не могут быть депутатами Прокуратура области
Законодательного Собрания, необоснованно включены
граждане РФ, имеющие гражданство иностранного
государства.
Указанное ограничение противоречит п.2 ст.62
Конституции Российской Федерации.
33. Ст.25 Пункт 2 логически не связан с п.1 Управление юстиции
34. Ст.26 п.2 Противоречит ст.13 ч.5 ФЗ "Об основных ТГУ
гарантиях...", следует указать, что решение
принимается тайным голосованием.
35. Ст.26 п.2 Изложить в редакции: Рабочая группа
"Избирательное объединение выдвигает кандидата
решением уполномоченного в соответствии с уставом
органа партии или политического движения, в случае
создания блока - по совместному решению органов
общественных объединений. При этом избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвинуть не
более одного кандидата по каждому избирательному
округу".
36. Ст.26 п.3 После слова "области" записать: Рабочая группа
"а избирательных блоков - областной избирательной
комиссией по мере их регистрации".
37. Ст.26 п.4 Изложить: Рабочая группа
"4. Выдвижение кандидата непосредственно
избирателями по месту работы, учебы, службы и
жительства на территории данного округа,
проводится..." далее по тексту.
38. Ст.26 п.5 Необходимо дополнить, что избирательные объединения ТГУ
представляют и копии уставов для того, чтобы
убедиться, что уставы этих организаций
предусматривают выдвижение кандидатов.
39. Ст.26 п.5 Изложить: Рабочая группа
"Избирательное объединение, избирательный блок,
группа избирателей представляют а окружную
избирательную комиссию данные о выдвинутом кандидате,
в том числе фамилию, имя, отчество, дату рождения,
место работы, занимаемую должность (род занятия) и
место жительства."
40. Ст.27 п.1 Дополнить словами: Рабочая группа
"Подписи могут собираться только среди избирателей
того избирательного округа, по которому баллотируется
кандидат в депутаты".
41. Ст.27 п.2 Требование регистрации уполномоченных ТГУ
представителей не соответствует ФЗ "Об основных
гарантиях...".
Ст.19 ч.3 говорит об уведомлении, а не о
регистрации.
42. Ст.27 п.3 Нельзя распространять это требование на ТГУ
избирателей, а в отношении избирательных объединений
надо говорить об уведомлении, а не о регистрации.
43. Ст.27 п.2, Исключить. Рабочая группа
п.3
44. Ст.27 п.4, Объединить и изложить в редакции: Рабочая группа
п.5,п.6 "Подписные листы изготавливаются по форме,
утверждаемой областной избирательной комиссией. В
каждом подписном листе указываются фамилия, имя,
отчество, год рождения, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства кандидата.
При выдвижении кандидата избирательным объединением,
избирательным блоком кроме указанных данных в
подписном листе сообщается принадлежность кандидата к
соответствующему избирательному объединению,
избирательному блоку".
45. Ст.27 п.3 Заменить слова "уполномоченным представителем Рабочая группа
избирательного объединения, избирательного блока или
группы избирателей, выдвинувших кандидата, с
указанием тех же данных" на слова "кандидатам в
депутаты", далее по тексту.
46. Ст.27 п.11 Исключить Рабочая группа
47. Ст.27, п.12 Изложить в редакции: Рабочая группа
"При проведении повторных выборов сбор подписей
избирателей не проводится в поддержку тех кандидатов,
которые баллотировались ранее в данном округе".
48. Ст.28 п.1 Изложить в редакции: Рабочая группа
"Окружная избирательная комиссия в течение пяти
дней со дня принятия документов проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего закона и принимает решение о регистрации
кандидата либо мотивированное решение об отказе в
регистрации".
49. Ст.28 п.2 Изложить в следующей редакции: Рабочая группа
"Уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, групп избирателей
или сами кандидаты..." далее по тексту.
50. Ст.28 п.2 Дать полный перечень документов: ТГУ
Устав, протоколы конференций, собраний,
доверенность Уполномоченного представителя
избирательного объединения.
51. Ст.28 п.3 В соответствии со ст.20 ФЗ "Об основных Прокуратура области
гарантиях..." после слов "либо отказывает в
регистрации с мотивировкой отказа" внести текст
следующего содержания: "В этом случае комиссия
обязана выдать кандидату или его доверенному лицу
либо уполномоченному представителю избирательного
объединения копию решения комиссии".
52. Ст.28 п.З Исключить. Рабочая группа
53. Ст.28 п.9 Дополнить: ТГУ
"принадлежности к какому-либо избирательному
объединению", т.к. эта запись должна быть занесена в
избирательный бюллетень.
54. Ст.28 п.10 Не на 100 дней, а на 80 (ст.26 данного проекта). ТГУ
55. Ст.29 п.1 После слов "на государственной службе" записать "на Рабочая группа
службе", далее по тексту.
56. Ст.29 п.2 Абзац первый изложить в следующей редакции: Прокуратура области
"После регистрации кандидаты освобождаются от
работы, военной службы, военных сборов и учебы на
время участия в выборах". (ст.ст. 20 и 22 ФЗ "Об
основных гарантиях...").
57. Ст.29 п.5 Изложить в следующей редакции: Рабочая группа
"Кандидат в депутаты после регистрации не может
быть привлечен без согласия прокурора области к
уголовной ответственности, арестован или подвергнут
мерам административного взыскания, налагаемом в
судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан
известить окружную избирательную комиссию,
осуществившую регистрацию кандидата в депутаты".
58. Ст.29 п.6 В последнем предложении исключить слова ТГУ
"избирательные объединения", так как они назначают
доверенных лиц при пропорциональных выборах.
59. Ст.29 п.6 Третье предложение изложить в редакции: Рабочая группа
"Работодатели обязаны предоставить доверенным лицам
по их просьбе неоплачиваемый отпуск на время участия
в выборах с момента регистрации кандидата".
60. Ст.29 п.8 После слов "избирательные объединения" вставить Рабочая группа
слова "избирательные блоки".
61. Ст.29 п.8 Дополнить после слов "ст.26" словом "ст.27" Рабочая группа
62. Ст.29 п.8 Заменить слово "соответствующей" на слово Рабочая группа
"окружной".
63. Ст.30 п.1 Дополнить словами: Рабочая группа
"за или против тех или иных кандидатов (списков
кандидатов)".
Исключить слово "инициативные".
64. Ст.30 п.2 Дополнить словами "с правом решающего голоса" ТГУ
ч."б"
65. Ст.30 п.2 Дополнить текстом следующего содержания: Прокуратура области
"Должностные лица государственных органов и органов
местного самоуправления, являющиеся кандидатами,
могут участвовать в проведении предвыборной агитации
на равных основаниях с другими кандидатами".
66. Ст.30 п.3 Заменить слово "сохраняются" на слово "могут Рабочая группа
оставаться"
67. Ст.30 п.5 Исключить слова "аудиовизуальных и иных", т.к. это Прокуратура области
не предусмотрено ст.23 ФЗ "Об основных гарантиях..."
68. Ст.31 п.1 Изложить в следующей редакции: Прокуратура области
"При проведении предвыборной агитации не
допускаются злоупотребления свободой массовой
информации, агитация, возбуждающая социальную,
рассовую, национальную или религиозную ненависть и
вражду, призывы к захвату власти, насильственному
изменению конституционного строя и нарушению
целостности государства, пропаганда войны."
69. Ст.31 п.2 Исключить слово "инициативные". Рабочая группа
70. Ст.31 п.3 После слов "противоправной агитационной Прокуратура области
деятельности" записать в следующей редакции: "В
случае совершения указанных нарушений избирательные
комиссии вправе обратиться в суд с предложением об
отмене решения о регистрации кандидата (списков
кандидатов). Указанное предложение рассматривается
судом в трехдневный срок".
71. Ст.31 п.3 Заменить слово "предложением" на слово Рабочая группа
"представлением".
72. Ст.31 п.3 Слово "областной" исключить, т.к. это не входит в Управление юстиции
юрисдикцию областного суда. После слова "суд" слова
"с предложением" заменить - "с представлением".
73. Ст.31 п.3 Исключить текст "а за три дня до выборов - Прокуратура области
немедленно" как противоречащий ст. 25 п.2 ФЗ "Об
основных гарантиях..."
74. Ст.32 п.1 После слова "средств" записать: Рабочая группа
"федерального, областного, местного бюджетов".
75. Ст.32, п.2 Исключить, т.к. подобного рода запрещения не Прокуратура области
предусмотрены ФЗ "Об основных гарантиях...", либо
изложить в редакции ст.40 п.12 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях.
76. Ст.32 п.З Записать "...на каналах государственной Рабочая группа
телерадиокомпании".
77. Ст.32 п.2 Исключить. Рабочая группа
78. Ст.32 п.3, Исключить слова "избирательные объединение, Рабочая группа
п.5,п.6,п.7 избирательные блоки и инициативные группы
Ст.33 п.1 избирателей".
Ст.34, п.1
Ст.35, п.6
79. Ст.32 п.4 Исключить. Рабочая группа
80. Ст.33 п.1 Записать "...за счет средств областного и местных Рабочая группа
бюджетов".
81. Ст.35 п.6 В последнем предложении записать: ТГУ
"Каждому депутату...", а всех остальных убрать. Мы
должны заботиться о равных правах кандидатов, а
равные права избирательных объединений
обеспечиваются, если они выдвигают свой список, т.е.
при пропорциональных выборах.
82. Ст.37 п.2 Заменить слово "областной" на слово "окружной". Рабочая группа
83. Ст.37 п.5 Дополнить перечень: ТГУ
"воинских частей, военных учреждений,
благотворительных организаций и религиозных
объединений".
Это требование содержится в других федеральных
законах, не упоминание их может вызвать споры.
84. Ст.37 п.10 Не соответствует действующему законодательству. Управление юстиции,
Указанные вопросы не входят в юрисдикцию судов. областной суд
85. Ст.37 п.10 Изложить в редакции: Рабочая группа
"...областная избирательная комиссия вправе
рассмотреть вопрос об отмене решения о регистрации
кандидата".
Последнее предложение исключить.
86. Ст.38 п.4 Заменить слова "со дня проведения выборов" на слова
ч.1, ч.2 "со дня опубликования результатов выборов".
87. Ст.39 п.2 Исключить слова: "с разрешения областной Прокуратура области
избирательной комиссии", поскольку ст.30 п.3 ФЗ "Об
основных гарантиях..." этого не требует.
88. Ст.41 п.1 Изложить в редакции: Рабочая группа
"Для голосования каждый избиратель получает
избирательный бюллетень: Форму избирательного
бюллетеня утверждает областная избирательная
комиссия. Текст избирательного бюллетеня утверждает
окружная избирательная комиссия не позднее чем за 25
дней до дня выборов. Текст избирательного бюллетеня
должен быть размещен только на одной стороне
избирательного бюллетеня".
89. Ст.41 п.2 Заменить слова "ст.27" на слова "ст.28". Рабочая группа
90. Ст.41 п.4 Заменить слова "25 дней" на слова "20 дней", а Рабочая группа
слова "20 дней" на слова "17 дней"
91. Ст.41 п.5 Исключить слова "не ранее чем за 25 дней до дня Рабочая группа
выборов некоторых"
92. Ст.42 п.4 После слов "в помещении территориальной" записать Рабочая группа
"или участковой"
93. Ст.42 пп.4, Заменить слова "избирательные бюллетени" на слова Рабочая группа
5,7,8,9,11, "избирательный бюллетень".
12
94. Ст.42 п.6 Слова "двух избирательных бюллетеней" заменить - Рабочая группа
"одного избирательного бюллетеня"
95. Ст.42 п.6 Надо записать: "В случае, если из конверта ТГУ
извлечено более одного избирательного бюллетеня" и
далее по тексту. Это касается федеральных выборов,
т.к. там избиратель голосует за кандидата в своем
округе и за федеральный список и поэтому ему выдают
два бюллетеня.
96. Ст.42 пп.8 Надо сформулировать одинаково, исключить из п.8 ТГУ
и 9 слова: "от избирательных объединений, избирательных
блоков, кандидатов".
97. Ст.42 Надо дополнить положением, содержащимся в ст.30 ТГУ
(последний пункт) Федерального Закона "Об основных
гарантиях..."
98. Ст.43 п.1 Добавить слова "заверенная копия" и далее по ТГУ
тексту.
99. Ст.43 п.6 Исключить слово "(знаки)" Рабочая группа
100. Ст.44 п.2 Заменить слова "ст.42" на слова "ст.43" Рабочая группа
101. Ст.44 п.7 Те же самые слова "заверенная копия" (см.ст.30, ТГУ
предпоследний пункт Федерального Закона "Об основных
гарантиях..."
102. Ст.45 Название статьи изложить в редакции: Рабочая группа
"Определение результатов выборов в избирательном
округе".
103. Ст.45 ч.1 Добавить слово "участковых" (см.ст.32 ч.1 ТГУ
Федерального Закона "Об основных гарантиях...")
104. Ст.45 п.10 Добавить слово "заверенная". ТГУ
105. Ст.45 п.12 Записать: ТГУ
"Протоколы об итогах голосования и результатах
выборов - не менее года со дня объявления даты
следующих выборов". (ст.32, последний пункт
Федерального Закона "Об основных гарантиях...")
106. Ст.46 п.3 Исключить слова: "либо в которых ни один из Рабочая группа
кандидатов не избран депутатом" и слова "не более чем
на треть".
107. Ст.46 п.3 Дополнить пункт третий словами: Рабочая группа
"В случае если и повторные выборы были признаны
недействительными или несостоявшимися, решение о
целесообразности проведения выборов в соответствующих
округах принимает Законодательное Собрание".
108. Ст.47 п.2 Заменить слова "ст.44" на слова "ст.45" Рабочая группа
109. Ст.47 п.3 Изложить в редакции: Рабочая группа
"3.Областная избирательная комиссия после
официального опубликования общих выборов проводит
регистрацию избранных депутатов Законодательного
Собрания и выдачу им удостоверений об избрании".
110. Ст.49 п.1 Изложить в следующей редакции: Рабочая группа
"В случае досрочного прекращения полномочий
депутата, областная избирательная комиссия в течение
шести месяцев назначает по соответствующему
избирательному округу выборы вместо выбывшего
депутата. Если до окончания срока полномочий
Законодательного Собрания остается год либо менее
года, выборы вместо выбывшего депутата не
назначаются".
111. Ст.50 Изложить в следующей редакции: Прокуратура области
"Лица путем насилия, обмана, угроз, подлога или
иным способом препятствующие свободному осуществлению
гражданином Российской Федерации права избирать и
быть избранным, либо лица, распространяющие заведомо
ложные сведения о кандидатах или совершающие иные
действия, порочащие честь и достоинство кандидатов, а
равно лица, проводящие агитацию в день,
предшествующий дню выборов и в день выборов либо
препятствующие роботе избирательных комиссий или
голосованию на избирательных участках, несут
ответственность в соответствии с федеральными
законами".
ТАБЛИЦА
поправок к проекту закона "О выборах депутатов Законодательного
Собрания Тверской области", отклоненных комитетом по контролю
за исполнением законодательства и взаимодействию с органами
местного самоуправления-----T---------------T--------------------------------------------------------T---------------------T-----------------¬
N ¦ Статья ¦ Содержание поправок ¦ Кем ¦ Примечания ¦
п/п ¦ ¦ ¦ внесены ¦ ¦-----+---------------+--------------------------------------------------------+---------------------+-----------------+
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦-----+---------------+--------------------------------------------------------+---------------------+------------------
1. Ст.4 Надо увязать назначение выборов также и со сроком ТГУ
окончания полномочий Законодательного Собрания. Право
назначения выборов лучше предоставить Губернатору.
Этот вопрос решается в Уставе и зависит от формы
правления, избранной для нашего государственного
образования.
2. Ст.26 п.3 В законе надо дать толкование понятия Управление юстиции
"избирательное объединение".
3. Ст.29 п.3 Исключить слова: "а также направлен в командировку", Прокуратура области
т.к. данная гарантия кандидату в депутаты не
предусмотрена ст. 22 ФЗ "Об основных гарантиях..."
4. Ст.29 п.5 Не соответствует нормам уголовно-процессуального Управление юстиции,
законодательства. В компетенцию областного суда не областной суд
входит избрание меры пресечения к подозреваемому.
5. Ст.29 пп.7,8 Исключить из пунктов 7,8 положения, предоставляющие Прокуратура области
право избирательным комиссиям отнесения понесенных
расходов на счет кандидата в депутаты, снявшего свою
кандидатуру без вынуждающих к тому обстоятельств; на
счет избирательного объединения, если кандидат в
депутаты отозван избирательным объединением без
уважительных причин, как противоречащие ст.ст.II,15
ФЗ "Об основных гарантиях...", касающихся статуса и
организации деятельности избирательных комиссий,
ст.27, касающейся финансового обеспечения подготовки
и проведения выборов.
6. Ст.42 п.2 Исключить слова "иным способом", как противоречащие Прокуратура области
ст. 30 п.2 ФЗ "Об основных гарантиях...". области