Постановление Губернатора Тверской области от 08.04.1996 № 147
Об открытии областного социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних
ГУБЕРНАТОР ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е08.04.1996 г. Тверь N 147ОБ ОТКРЫТИИ ОБЛАСТНОГОСОЦИАЛЬНО - РЕАБИЛИТАЦИОННОГОЦЕНТРА ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В целях выполнения Указа Президента РФ N 1338 от 6 сентября 1993г. "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав" и в целях оказания социальной помощи детям и подрост-кам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, постановляю: 1. Открыть с 1 мая 1996 г. в пос. Молоково на базе детского садаN 2 областной социально - реабилитационный центр для несовершеннолет-них на 60 мест в структуре управления социальной защиты населения ад-министрации области. 2. Утвердить Положение о социально - реабилитационном центрештатное расписание (прилагается). 3. Управлению социальной защиты населения (Данилов В.Н.) в срокдо 15 мая 1996 года: 3.1. Заключить договор с администрацией Молоковского района напередачу помещения детского сада N 2 управлению социальной защиты вдоверительное управление для использования под социально - реабилита-ционный центр для несовершеннолетних. 3.2. Провести необходимую организационно - методическую работу поначалу функционирования центра. 3.3. Обеспечить подготовку материально - технической базы центра. 4. Финансовому управлению администрации области (Райдур И.П.)включить областной социально - реабилитационный центр несовершеннолет-них в пос. Молоково в перечень объектов, финансируемых из областногобюджета с 1 мая 1996 г., учесть при этом частичное перераспределениеассигнований, выделяемых в виде дотаций Весьегонскому, Молоковскому,Краснохолмскому, Сандовскому, Сонковскому районам. 5. Областному фонду социальной поддержки населения (ВиноградоваС.А.) принять участие в финансировании социально - реабилитационногоцентра в период его становления. 6. Управлению народного образования (Павлов А.П.), управлениюздравоохранения администрации области (Косарев А.В.) оказать помощь вподборе и подготовке соответствующих педагогических и медицинских кад-ров для центра. 7. Рекомендовать управлению социальной защиты населения (ДаниловВ.Н.) внести предложения Министерству социальной защиты РФ о включенииобластного социально - реабилитационного центра для несовершеннолетнихв целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений де-тей" Федеральной Программы "Дети России". 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя Губернатора Тверской области Головкина А.Н. Губернатор Тверской области В.И.Платов ПОЛОЖЕНИЕ об областном (межрайонном) социально - реабилитационном центре для несовершеннолетних 1. Общие положения 1.1. Областной социально - реабилитационный центр для несовершен-нолетних (в дальнейшем - Центр) в пос. Молоково является учебно - вос-питательным учреждением государственной системы социальной защиты на-селения, которое оказывает помощь безнадзорным несовершеннолетним иосуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации на территориисельских районов северной зоны области. 1.2. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется Постановле-нием Губернатора Тверской области по согласованию с местными органамиисполнительной власти вышеуказанных территорий и находится в структуреуправления социальной защиты населения. 1.3. Свою деятельность Центр строит на основе Конституции Рос-сийской Федерации, законов Российской Федерации, а также нормативныхактов РФ, Минсоцзащиты РФ, постановлениями администрации области инастоящим положением. 1.4. Центр и его структурные подразделения содержатся за счетсредств, предусмотренных бюджетом области и долевым участием админист-раций районов, направляющих детей в Центр, а также за счет внебюджет-ных поступлений. 1.5. Центр является юридическим лицом, имеет собственное имущест-во, самостоятельный баланс, печать, штамп и бланк со своим наименова-нием, открывает счета в банках, в том числе внебюджетный для поступле-ния средств от государственных предприятий, организаций, общественныхобъединений и граждан. 1.6. Социально - реабилитационный центр обеспечивает детей нор-мальными условиями жизни, отвечающими санитарно - гигиеническим и про-тивопожарным требованиям, располагает всеми видами коммунальных услуг,имеет медицинское оборудование для обследования и лечения детей, снаб-жается медикаментами по нормам, установленным для детей - сирот и де-тей, оставшихся без попечения родителей. В центре создаются условия, приближенные к домашним, способствую-щие психологической реабилитации и социальной адаптации безнадзорныхдетей и подростков. 1.7. На время пребывания в Центре дети обеспечиваются питанием,одеждой, обувью, инвентарем по нормам, предусмотренным постановлениемПравительства РФ для детей, оставшихся без попечения родителей, 1.8. Директор и коллектив Центра за время нахождения в нем детейи подростков несет ответственность за их жизнь, здоровье и безопас-ность, обязаны защищать их личные и имущественные права и интересы.Учреждение ходатайствует перед органами опеки и попечительства о реше-нии вопросов усыновления несовершеннолетних, установлении над нимиопеки (попечительства), передачи на содержание и воспитание в приемныесемьи, помещении их в учреждения для детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также о лишении родительских прав. 1.9. Центр может иметь в своей структуре различные подразделениясоциального обслуживания, в том числе приемное и стационарное отделе-ния, кабинет диагностики и коррекции состояния, а также другие, созда-ваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей. Все структурные подразделения Центра в своей деятельности подчи-няются директору Центра. 1.10. Штатное расписание Центра утверждается директором в преде-лах установленного фонда оплаты труда применительно к прилагаемым шта-там. Образовательная работа с временно проживающими в Центре организу-ется в соответствии с Законом РФ "Об образовании" и с учетом временипребывания несовершеннолетних в учреждении, формы и степени их деза-даптации, уровня учебной подготовки. При необходимости решение о форме получения образования несовер-шеннолетними принимается по согласованию с медико - психолого - педа-гогической консультацией. 1.11. Центр в своей деятельности взаимодействует с другими учреж-дениями социальной защиты населения, органами и учреждениями здравоох-ранения, образования, внутренних дел и другими органами и учреждения-ми, осуществляющими работу с несовершеннолетними, общественными объ-единениями, религиозными организациями, благотворительными фондами игражданами в интересах эффективной социальной реабилитации и адаптациидетей и подростков. 1.12. При Центре может создаваться попечительский совет для реше-ния различных проблем обеспечения его деятельности, в том числе в ор-ганизации социального патронажа несовершеннолетних. 2. Цель и основные задачи деятельности Центра, категории обслуживаемых лиц 2.1. Целью создания Центра являются: оказание социальной помощибезнадзорным детям и подросткам, организация их временного проживания,оказание правовой, медико - психолого - педагогической помощи, даль-нейшее жизнеустройство. 2.2. Основными задачами центра являются: - обеспечение временного проживания детей и подростков в нормаль-ных бытовых условиях с предоставлением бесплатного питания, коммуналь-ных услуг, медицинского обслуживания, должного ухода и соблюдениемнорм гигиены; - предоставление детям и подросткам на период пребывания в Центревозможности обучения в образовательном учреждении или по индивидуаль-ной программе; - оказание психолого - педагогической помощи, психокоррекционнойи иной помощи по ликвидации кризисной ситуации в семье и содействиевозвращению ребенка к родителям или лицам, их заменяющим, устройстводетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.3. Центр предназначен для детей и подростков от 3 до 16 лет: - оставшихся без попечения родителей, постоянного места жительст-ва, средств к существованию; - подвергшихся любым формам физического, морального или психичес-кого насилия; - подкинутых, заблудившихся, личность которых установлена; - добровольно обратившихся; - отказавшихся жить в интернатном учреждении; - утративших семейные, родственные и другие социальные связи. 3. Содержание и принципы деятельности Центра 3.1. Содержанием деятельности Центра является: - уточнение личности несовершеннолетнего, места проживания егородителей или лиц их заменяющих, места его обучения; - извещение родителей или лиц их заменяющих, директора учебногоили интернатного учреждения о месте нахождения несовершеннолетнего; - проведение первичного медицинского осмотра, направление при не-обходимости в стационарное медицинское учреждение (больницу, санато-рий); - оказание психологической помощи по выведению из состояниястресса; - всестороннее изучение личности несовершеннолетнего, выявлениепричин кризисной ситуации и существа конфликта, приведшего его вЦентр; - разработка и реализация индивидуальной программы работы с несо-вершеннолетним в условиях приюта с учетом выявленных факторов и обсто-ятельств, возрастных физических, интеллектуальных возможностей; - определение дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетних че-рез комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки (попечительст-ва); - составление рекомендаций, предложений, методик по индивидуаль-ной работе с несовершеннолетним в семье, в учебно - воспитательном уч-реждении; - содействие восстановлению утраченных семейных, родственных свя-зей несовершеннолетних, оздоровлению межличностных отношений детей иподростков с родителями; - организация правовой защиты детей и подростков от жестокости инасилия, посягательств на их имущественные права, жилую площадь, де-нежные средства. 3.2. Центр в своей деятельности руководствуется следующими прин-ципами: - приоритет интересов несовершеннолетнего и его благополучия; - гуманность обращения с несовершеннолетними, уважение их личнос-ти и достоинства; - учет возрастных физических, психологических особенностей и раз-витие интеллектуальных возможностей несовершеннолетних; - опора на позитивные начала в духовном и физическом развитии де-тей и подростков. 4. Порядок работы Центра 4.1. В социально - реабилитационный центр при наличии в нем сво-бодных мест поступают дети и подростки в возрасте от 3 до 16 лет понаправлению: - органов опеки и попечительства; - комиссий по делам несовершеннолетних; - органов и учреждений социальной защиты населения, образования,здравоохранения; - органов внутренних дел; - по личной просьбе нуждающихся в социальной помощи. 4.2. В центре образуются группы, объединяющие детей и подростковпо принципам родства, возраста и другим критериям. Количество детей вгруппе не должно превышать 7 человек. 4.3. Дети и подростки содержатся в Центре, как правило, не болеешести месяцев при условии соблюдения действующего законодательства. В случае, когда дальнейшее устройство несовершеннолетних затруд-нительно, допускается их содержание в Центре на более длительный пери-од. Решение о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в Центрепринимается по согласованию с комиссией по делам несовершеннолетнихпри администрации района (города). 4.4. Прием детей и подростков в Центр и их пребывание оформляетсяприказами директора Центра на основании решений администраций районаоб установлении опеки (попечительства), усыновлении, передаче приемнымродителям или наличия путевок в интернатное учреждение. 4.5. Оформление несовершеннолетнего в Центр производится попредставлении следующих документов: - направления одного из государственных органов или учреждения,указанного в п. 4.1; - подлинника свидетельства о рождении; - документа о состоянии здоровья (выписка из истории болезни,карта профилактических прививок, форма N 26); - справки санэпидстанции об отсутствии инфекционных заболеваний. 4.6. В период пребывания ребенка в Центре совместно с органамиопеки и попечительства оформляется личное дело несовершеннолетнего, вкоторое входят следующие документы: - справки, подтверждающие отсутствие родителей (единственного ро-дителя) или невозможность воспитания ими (им) ребенка (детей); - акт обследования условий жизни; - справка (выписка из домовой книги) с места жительства о разме-щении занимаемой жилой площади и составе семьи; - опись имущества, оставшегося после смерти родителей, и сведенияо лицах, отвечающих за их сохранность; - пенсионная книжка на детей, получающих пенсию, копия решениясуда о взыскании алиментов (при получении их на ребенка родителем илилицом, его заменяющим); - сберегательная книжка, денежные ценные документы и т. п. (еслиопека над имуществом неустановлена); - справка о наличии и местонахождении братьев, сестер и другихблизких родственников; - документы об образовании (личное дело из школы, справка о теку-щей успеваемости); - педагогическая характеристика (для детей школьного возраста). Для оформления личного дела Центр обращается к органам опеки ипопечительства города, района, откуда поступил ребенок (или где ранеепроживал). 4.7. На брошенных, подкинутых детей представляется соответствую-щий акт органов внутренних дел, справка о месте нахождения родителейили объявлении их розыска. 4.8. Обратившиеся добровольно в Центр несовершеннолетние в связис посягательством на их жизнь и здоровье представляют письменное заяв-ление с указанием адреса своего места жительства (обучения), сведенийо родителях и причинах ухода из семьи (интернатного учреждения). 4.9. При приеме несовершеннолетнего в Центр проводится его пер-вичный медицинский осмотр с подробным описанием его состояния здо-ровья, опись вещей и имущества, находящегося при нем. Предметы, представляющие опасность для жизни и здоровья детей,подростков и окружающих, принимаются учреждением на хранение или пере-даются родителям (лицам, их заменяющих). 4.10. Не подлежат размещению в Центре несовершеннолетние, находя-щиеся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, психичес-кие больные с выраженными симптомами болезни, совершившие преступле-ния. 5. Организация работы Центра, оплата труда 5.1. Центр возглавляет директор, который назначается и освобожда-ется от должности приказом начальника управления социальной защиты на-селения. Директор несет ответственность за работу Центра, пользуется всемиправами руководителя учреждения, предоставленными действующим законо-дательством и настоящим положением. 5.2. Директор Центра самостоятельно определяет режим работы уч-реждения на основании данного положения и определяет порядок работысотрудников, правила внутреннего распорядка. 5.3. Численность персонала и штатное расписание Центра устанавли-ваются управлением социальной защиты населения. Разрешается прием специалистов на работу в Центр на контрактной,договорной основе, по совместительству, на условиях неполного рабочегодня, почасовой оплаты. 5.4. Директор Центра, исходя из производственной необходимости,по согласованию с управлением социальной защиты, может в пределах ус-тановленного планового фонда заработной платы вводить в штат Центра иего структурных подразделений должности, не предусмотренные прилагае-мыми нормативами. 5.5. Оплата труда работников Центра производится в соответствии сдействующей системой оплаты труда работников бюджетной сферы в соот-ветствии с тарифно - квалификационными характеристиками по должностямс учетом сложности контингента (сиротства, социальная дезадаптация де-тей и подростков). 5.6. Аттестация сотрудников центра производится в соответствии собщим порядком, предусмотренным для служащих учреждений, находящихсяна бюджетном финансировании, и ведомственными нормативными актами. 5.7. Сотрудники Центра несут дисциплинарную ответственность заразглашение сведений о несовершеннолетних, о его семье, затрагивающихчесть, достоинство, права и интересы несовершеннолетнего. Управляющий делами аппарата Губернатора Тверской области В.А.Смирнов