Закон Тверской области от 27.06.1996 № 30
О местном самоуправлении в Тверской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ З А К О Н ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ О местном самоуправлении в Тверской области (В редакции Законов Тверской области от 27.05.99 г. N 63-ОЗ-2; от 14.03.2003 г. N 16-ЗО) 27.06.96г. г. Тверь N 30 Утратил силу - Закон Тверской области от 06.06.2006 г. N 54-ЗО Настоящий закон устанавливает в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Законом РФ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральнымизаконами основные нормы организации и функционирования местногосамоуправления в Тверской области, гарантии его осуществления,определяет место и роль местного самоуправления в системе власти иуправления областью, права и обязанности населения по осуществлениюместного самоуправления, составляет основу для законодательногорегулирования органами государственной власти Тверской областивопросов организации местного самоуправления. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1.Местное самоуправление в Тверской области 1. Местное самоуправление в Тверской области - форманародовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно ипод свою ответственность путем референдума, выборов, сходов,конференций граждан, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления решать вопросыместного значения. 2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляетодну из основ конституционного строя Российской Федерации. Статья 2. Правовая основа местного самоуправления 1. Правовую основу местного самоуправления в Тверской областисоставляют: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; Федеральные законы, устанавливающие муниципально-правовые нормы; Устав Тверской области; настоящий закон; законы и иные правовые акты Тверской области, устанавливающиенормы муниципального права; уставы муниципальных образований. 2. Настоящий закон действует на всей территории Тверской области.Законы и иные правовые акты Тверской области не могут противоречитьнастоящему закону. Статья 3. Территория местного самоуправления 1. В Тверской области местное самоуправление осуществляется вмуниципальных образованиях, которые образуются в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"и настоящим законом. 2. Территориями муниципальных образований в Тверской области, вкоторых осуществляется местное самоуправление, являются: территории, находящиеся в границах городских поселений; территории, находящиеся в границах районов в соответствии сдействующим административно-территориальным делением; иные населенные территории. 3. Территорию муниципального образования составляют землигородских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общегопользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развитияпоселений, и другие земли в границах муниципального образованиянезависимо от форм собственности и целевого назначения. 4. Установление и изменение границ муниципального образованиярешается Законодательным Собранием с учетом мнения населениясоответствующих территорий, выраженного непосредственно путемголосования на местном референдуме, конференции, собраниях (сходах)граждан. (В редакции Закона Тверской области от 27.05.99 г. N 63-ОЗ-2) Статья 4. Права и обязанности граждан по осуществлению местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииТверской области, осуществляют местное самоуправление какнепосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола,расы, национальности, языка, происхождения, имущественного идолжностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежностик общественным объединениям. 2. Граждане Российской Федерации, проживающие на территорииТверской области, вправе в соответствии с законами области: участвовать в местных референдумах, сходах, конференциях, выборахи других формах прямого волеизъявления; избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; знакомиться с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получатьполную и объективную информацию о деятельности органов местногосамоуправления; иметь равный доступ к муниципальной службе; осуществлять другие права, предусмотренные КонституциейРоссийской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории муниципальногообразования, обязаны платить местные налоги и сборы, нести другиерасходы, вытекающие из их принадлежности к муниципальномуобразованию. Статья 5. Основные принципы местного самоуправления Основными принципами местного самоуправления являются: законность; соблюдение прав и свобод человека и гражданина; самостоятельность местного самоуправления в пределах собственныхполномочий, в том числе экономическая и финансовая; взаимодействие органов местного самоуправления с органамигосударственной власти в осуществлении общих задач и функций; ответственность органов и должностных лиц местного самоуправленияперед населением и государством; многообразие форм организации местного самоуправления исамостоятельное определение населением структуры органов местногосамоуправления; государственные гарантии местного самоуправления. Статья 6. Устав муниципального образования 1. Устав муниципального образования - нормативный акт,закрепляющий положения об организации местного самоуправления, окомпетенции и порядке деятельности органов и должностных лицместного самоуправления. Требования к уставу муниципальногообразования определены в Федеральном законе "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2003 г. N 16-ЗО) 2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальнымобразованием самостоятельно и принимается представительным органомместного самоуправления или непосредственно населением путемреферендума, сходов, конференций граждан. 3. Устав муниципального образования подлежит государственнойрегистрации в порядке, установленном законом Тверской области "Опорядке государственной регистрации уставов муниципальных образованийТверской области". (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2003 г. N 16-ЗО) 4. Основанием для отказа в государственной регистрации уставамуниципального образования может быть только противоречие егоКонституции и законам Российской Федерации, а также законам Тверскойобласти, устанавливающим нормы муниципального права. Отказ вгосударственной регистрации может быть обжалован гражданами и органамиместного самоуправления в судебном порядке. 5. Устав муниципального образования вступает в силу после егорегистрации и официального опубликования (обнародования). Статья 7. Государственная поддержка местного самоуправления Органы государственной власти Тверской области способствуютстановлению и развитию местного самоуправления, обеспечиваютгарантированное Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом и законами Тверской области участие граждан врешении вопросов местного значения, принимают программы поддержкиместного самоуправления, создают условия организационно-правовой ифинансово- экономической самостоятельности местного самоуправления,организуют систему подготовки и повышения квалификации муниципальныхслужащих. Статья 8. Полномочия органов государственной власти Тверской области в сфере местного самоуправления 1. К полномочиям органов государственной власти Тверской областив сфере местного самоуправления относятся: принятие и изменение законов области о местном самоуправлении,контроль за их соблюдением; обеспечение соответствия законов области о местном самоуправленииКонституции Российской Федерации и законам Российской Федерации; регулирование порядка передачи объектов областной собственности вмуниципальную собственность; регулирование отношений между областным бюджетом и местнымибюджетами; обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов наоснове нормативов минимальной бюджетной обеспеченности; наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиямигосударственных органов области, передача материальных и финансовыхсредств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контрольза их реализацией в соответствии с законами области; принятие региональных программ развития местного самоуправления; защита прав граждан на осуществление местного самоуправления; обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местногосамоуправления; обеспечение государственных минимальных социальных стандартов; установление и изменение порядка образования, объединения,преобразования или упразднения муниципальных образований, установлениеи изменение их границ и наименований; компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов,возникших в результате решений, принятых органами государственнойвласти области; регулирование законами области в соответствии с федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" особенностей организации местного самоуправленияв Тверской области с учетом исторических и местных традиций; принятие и изменение законов области о муниципальной службе, обадминистративных правонарушениях по вопросам, связанным сосуществлением местного самоуправления; установление порядка регистрации уставов муниципальныхобразований; другие вопросы, отнесенные федеральными законами к полномочияморганов государственной власти субъектов Российской Федерации . 2. Полномочия органов государственной власти Тверской области всфере местного самоуправления реализуются в соответствии с Уставомобласти, законами Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2003 г. N 16-ЗО) Статья 9. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. Для реализации представительных, исполнительных,распорядительных, контрольных и иных полномочий в муниципальныхобразованиях создаются органы местного самоуправления, которые всоответствии с уставами муниципальных образований наделяютсясобственной компетенцией в решении вопросов местного значения. Лица, наделенные полномочиями по осуществлению представительных,распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций местногосамоуправления, являются должностными лицами местного самоуправления.Устав муниципального образования кроме должности главы муниципальногообразования - выборного должностного лица, возглавляющего местноесамоуправление на территории муниципального образования, можетпредусматривать также должность иных выборных должностных лиц местногосамоуправления. 2. К органам местного самоуправления относятся: выборные представительные органы местного самоуправления; исполнительные органы местного самоуправления; другие органы, образуемые в соответствии с уставамимуниципальных образований. 3. Структура органов местного самоуправления определяетсянаселением самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти области. Образование органов местного самоуправления, назначение,освобождение должностных лиц местного самоуправления органамигосударственной власти и государственными должностными лицами недопускается. 4. Наличие выборных представительных органов местногосамоуправления муниципальных образований является обязательным. 5. Наименование органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления, порядок формирования органов местногосамоуправления, компетенция, подотчетность, вопросы организации идеятельности органов и должностных лиц местного самоуправленияопределяются уставами муниципальных образований в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и законами области. (В редакции Закона Тверской области от 14.03.2003 г. N 16-ЗО) Статья 10. Употребление языков при осуществлении местного самоуправления При осуществлении местного самоуправления употребляетсягосударственный язык Российской Федерации - русский. Статья 11. Символика муниципальных образований 1. Муниципальные образования вправе иметь собственную символику(гербы, эмблемы, другую символику), отражающую исторические,культурные, социально-экономические, национальные и иные местныетрадиции и обычаи. 2. Описание собственной символики включается в уставмуниципального образования. Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Вопросы местного значения 1. Вопросами местного значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения, отнесенные Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", настоящим законом идругими правовыми актами Тверской области к предметам ведения местногосамоуправления . 2. Основными вопросами местного значения в соответствии сфедеральным законодательством являются: принятие и изменение уставов муниципальных образований, контрольза их соблюдением; владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местногобюджета, установление местных налогов и сборов, решение другихфинансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципальногообразования; содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; регулирование планировки и застройки территорий муниципальныхобразований; создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства; контроль за использованием и охраной земель на территориимуниципального образования; регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-,тепло- и водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местногозначения; благоустройство и озеленение территории муниципальногообразования; организация утилизации и переработки бытовых отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация и содержание муниципальных архивов; организация транспортного обслуживания населения и муниципальныхучреждений, обеспечение населения услугами связи; создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности, в том числе архивов; организация и содержание муниципальной информационной службы; создание условий для деятельности средств массовой информациимуниципального образования; создание условий для организации зрелищных мероприятий; создание условий для развития физической культуры и спорта вмуниципальном образовании; обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; участие в охране окружающей среды на территории муниципальногообразования; обеспечение противопожарной безопасности в муниципальномобразовании, организация муниципальной пожарной службы. Законами Тверской области к вопросам местного значения могут бытьотнесены и другие вопросы. 3. В случае, если в границах территории муниципальногообразования (за исключением города) образуется другое муниципальноеобразование, предметы ведения муниципальных образований, объектымуниципальной собственности, источники доходов местных бюджетовразграничиваются законом области. Статья 13. Полномочия органов и должностных лиц местногосамоуправления по решению вопросов местного значения 1. Органы и должностные лица местного самоуправления наделяютсянастоящим законом следующими полномочиями по решению вопросов местногозначения: а) в сфере комплексного социально-экономического развитиятерритории: принятие и реализация за счет собственных материальных ифинансовых ресурсов комплексных, а также по отдельным направлениямдеятельности, муниципальных планов и программ социально-экономическогоразвития территории; привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственниковдля реализации комплексных муниципальных планов и программсоциально-экономического развития территории; участие в разработке и реализации государственных планов ипрограмм в части, касающейся подведомственной территории; координация деятельности органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственностипо реализации планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития подведомственной территории; б) в сфере рационального использования земель: владение, пользование, распоряжение и управление муниципальнымиземлями; определение долгосрочной перспективы развития территории; утверждение проектов планировки и застройки территориимуниципального образования; установление целевого назначения и разрешенного использованияземель; отнесение и перевод земель из одной категории в другую всоответствии с земельным законодательством и Генеральным планом; зонирование территории; приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа,принудительного выкупа, принятия в дар, передачи из государственнойсобственности, в том числе приобретения земель за пределами территориимуниципального образования; разработка и реализация местных программ повышения плодородияпочв, улучшения условий использования и охраны земель; исключение земель из оборота в соответствии с категориями ицелевым назначением; изъятие земельных участков в соответствии с законодательством; установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемыхземельных участков; передача муниципальных земель в оперативное управление ихозяйственное ведение; установление порядка использования земель; целевое предоставление земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности; установление ограничений на использование земель; предоставление муниципальных земель в аренду, постоянное(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение; продажа муниципальных земель в собственность; установление норм бесплатного предоставления земельных участков всобственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненноенаследуемое владение; установление размеров платы за землю, предоставление льгот поплате за землю; инвентаризация земель и землеустройство; контроль за использованием и охраной земель, находящихся введении органов местного самоуправления; предоставление в аренду или срочное пользование не используемыхпо назначению земель лесного хозяйства в соответствии сзаконодательством; выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек наземельном участке; принятие решений о передаче земельного участка новомусобственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства всоответствии с законодательством; передача земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности, в качестве взноса в уставные фонды (капиталы)акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе синостранными инвестициями; в) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройстватерритории: строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры; распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом иобъектами инженерной инфраструктуры; благоустройство и текущее содержание территории; г) в сфере транспортных перевозок местного значения: приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местныхпассажирских и грузовых перевозок; создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств,предприятий местных водного и воздушного транспорта; установление правил транспортного обслуживания наподведомственной территории; строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок,вокзалов, пристаней, аэропортов и других объектов транспортнойинфраструктуры местного значения; д) в сфере бытового и торгового обслуживания: строительство и содержание объектов за счет собственных ипривлеченных средств, создание предприятий бытового и торговогообслуживания населения; установление правил бытового и торгового обслуживания населенияна подведомственной территории; е) в сфере защиты прав потребителя: исполнение полномочий, определенных законодательством о защитеправ потребителя; ж) в сфере муниципального здравоохранения: организация муниципального здравоохранения; строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц,поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.); обеспечение санитарного благополучия населения; з) в сфере муниципального образования: организация муниципального дошкольного, школьного ипрофессионального образования; строительство и содержание за счет собственных и привлеченныхсредств объектов и учреждений муниципального образования (школ,училищ, детских дошкольных учреждений и др.); осуществление контроля за выполнением образовательных стандартов,содействие созданию инновационных образовательных учреждений; и) в сфере социальной поддержки населения: строительство, содержание и организация работы учрежденийсоциальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернатыи др.); организация за счет собственных и привлеченных средствдополнительной социальной поддержки населения сверх установленнойзаконодательством и государственными программами; к) в сфере сохранения исторических и культурных памятников,развития культуры, местных традиций и обычаев: реставрация и содержание местных памятников истории и культуры;строительство, содержание и организация работы муниципальныхучреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров,архивов и др.); содействие краеведению, сохранению и развитию местных традиций иобычаев, в том числе использование на эти цели собственных ипривлеченных средств и материальных ресурсов; организация и финансирование за счет собственных и привлеченныхсредств культурно-массовых мероприятий; л) в сфере развития физической культуры и спорта: строительство, содержание и организация работы объектовмуниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивныхплощадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.); содействие развитию физической культуры и спорта, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средствфизкультурных и спортивных мероприятий; м) в сфере охраны общественного порядка: координация деятельности правоохранительных органовподведомственной территории; создание и финансирование милиции общественной безопасности(муниципальной милиции) в соответствии с действующимзаконодательством; привлечение к административной ответственности за правонарушенияв соответствии с законодательством; содействие созданию и деятельности добровольных общественныхформирований по охране общественного порядка, в том числефинансирование за счет собственных и привлеченных средств; н) в сфере охраны окружающей природной среды: контроль за состоянием окружающей природной среды; проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятийпо улучшению состояния окружающей природной среды; привлечение к административной ответственности в соответствии сдействующим природоохранительным и административным законодательством. 2. К компетенции органов местного самоуправления относятся такжеиные полномочия, предусмотренные действующим законодательством . 3. Разграничение полномочий между органами и должностными лицамиместного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования. 4. Органы местного самоуправления могут в соответствии с уставоммуниципального образования по договору передать свои полномочия порешению вопросов местного значения другим органам местногосамоуправления. Статья 14. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями 1. Органы местного самоуправления могут наделяться законамиРоссийской Федерации и Тверской области отдельными государственнымиполномочиями с обязательной передачей органам местного самоуправлениядостаточных материальных и финансовых ресурсов. Финансовые средства,необходимые для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий области, должны предусматриватьсяв областном бюджете отдельной строкой . 2. К числу вопросов государственного значения, решение которыхможет возлагаться на органы местного самоуправления законамиРоссийской Федерации и Тверской области, относятся: организация и обеспечение деятельности учреждений, предприятийсоциальной защиты и социального обеспечения; обеспечение занятости населения; охрана окружающей среды на территории муниципального образования; ведение воинского учета и призыва граждан на военную службу; ведение записи актов гражданского состояния; осуществление государственного архитектурно-строительногоконтроля; организация деятельности по вопросам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям; обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности; другие вопросы. 3. Контроль за реализацией государственных полномочий,возложенных на органы местного самоуправления, осуществляют органыгосударственной власти. Порядок контроля определяется законом области. 4. В случае необеспеченности государственных полномочийматериальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправленияне несут ответственности за осуществление этих полномочий. Статья 15. Право муниципальных образований на объединение и выход из муниципального образования 1. Муниципальные образования имеют право добровольно объединятьсяв новое муниципальное образование. Решение об объединении принимается населением муниципальныхобразований непосредственно на сходах, конференциях или на референдуме. Решение об объединении должно предусматривать: отказ от самостоятельного осуществления местного самоуправлениякаждым из объединяющихся муниципальных образований; передачу своих полномочий вновь образованному муниципальномуобразованию. Вновь образованное муниципальное образование обладает всемиполномочиями, закрепленными за муниципальным образованием настоящимзаконом. 2. Решение о выходе из состава муниципального образованияпринимается населением муниципального образования на сходах,конференциях или на референдуме, проводимом по инициативе населениятех поселений, которые изъявили желание стать самостоятельнымимуниципальными образованиями. Выход из муниципального образования может быть осуществлен толькопо истечении финансового года. 3. Порядок образования, объединения, преобразования илиупразднения муниципальных образований, установления и изменения ихграниц и наименований определяется законом Тверской области. Статья 16. Взаимоотношения органов государственной власти иорганов местного самоуправления 1. Органы государственной власти и органы местного самоуправлениявправе заключать договоры и соглашения. 2. Для решения отдельных вопросов, разработки и реализациидолгосрочных планов и программ, организации постоянного взаимодействияорганы государственной власти и органы местного самоуправления могутсоздавать совместные координационные, консультативные, совещательные ииные рабочие органы как временные, так и постоянно действующие . 3. Представительные органы местного самоуправления обладаютправом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверскойобласти. Осуществление права законодательной инициативы регулируетсязаконодательством Тверской области. Статья 17. Взаимоотношения органов местного самоуправления с субъектами хозяйственной деятельности Органы местного самоуправления не вправе устанавливатьограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений иорганизаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымизаконами и законами Тверской области. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местногосамоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями иорганизациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами, строятся на основе договоров. Статья 18. Право органов местного самоуправления на образование совместных органов Для исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местногозначения органы местного самоуправления в соответствии с уставамимуниципальных образований имеют право образовывать совместные органы(советы, комиссии по вопросам образования, здравоохранения,распоряжения и управления совместной собственностью и другие) иустанавливать территории, на которых осуществляется их деятельность(школьные, медицинские округа и другие). Образование совместных органов осуществляется на основе договоровмежду органами местного самоуправления. Объем полномочий совместных органов не может превышать объемаполномочий органов местного самоуправления, их образовавших. Статья 19. Право органов местного самоуправления на участие вассоциациях и заключении соглашений Для разработки и осуществления совместных планов и программ,развития сотрудничества, реализации общих интересов органы местногосамоуправления вправе образовывать объединения в форме ассоциаций илисоюзов, подлежащие регистрации в порядке, установленном длянекоммерческих организаций, и заключать соглашения о сотрудничестве, втом числе с участием органов местного самоуправления других субъектовРоссийской Федерации и государств. Ассоциациям и союзам не могут передаваться полномочия органовместного самоуправления. Конкретные формы, цели и порядок участия органов местногосамоуправления в ассоциациях и союзах определяются учредительнымидокументами этих ассоциаций и союзов. Учредительные документы недолжны противоречить Конституции Российской Федерации,законодательству Российской Федерации и Тверской области,международным обязательствам Российской Федерации. ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В САМОУПРАВЛЕНИИ Статья 20. Местный референдум По отдельным вопросам местного значения в муниципальныхобразованиях проводится местный референдум. Порядок назначения и проведения местного референдума, принятие иизменение решений местного референдума устанавливается уставоммуниципального образования в соответствии с законом области "О местномреферендуме в Тверской области". Статья 21. Муниципальные выборы Выборы депутатов представительных органов местногосамоуправления, глав муниципальных образований и других выборныхдолжностных лиц местного самоуправления осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании при обеспечении установленных законодательствомизбирательных прав граждан. Порядок проведения муниципальных выборов определяется закономобласти. Органы государственной власти Тверской области гарантируютпроведение муниципальных выборов. Статья 22. Собрания (сходы), конференции граждан В муниципальном образовании для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) и конференции граждан. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) и конференцийграждан, принятие и изменение их решений, пределы их компетенцииустанавливаются уставом муниципального образования в соответствии сзаконом Тверской области. Статья 23. Народная правотворческая инициатива На территории Тверской области группам граждан в количестве,определяемом уставом муниципального образования, предоставляется правоместной правотворческой инициативы (внесение проектов решений органовместного самоуправления, замечаний и предложений к проектамдокументов, затрагивающих интересы населения). Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные ворганы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании соответствующего органа местного самоуправления сучастием представителей групп граждан, выступивших с правотворческойинициативой, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию(обнародованию). Статья 24. Общественное самоуправление В Тверской области признается и гарантируется общественноесамоуправление. Граждане реализуют свое право на общественное самоуправлениечерез: общественные советы (комитеты, коллегии и другие органы),формируемые при органах и должностных лицах местного самоуправления; общественные объединения по вопросам самоуправления; собрания, конференции граждан и иные формы территориальногообщественного самоуправления; другие виды общественной самодеятельности населения. Порядок формирования, организация деятельности и полномочияобщественных советов, формируемых при органах и должностных лицахместного самоуправления, устанавливаются этими органами и лицами. Деятельность общественных объединений по вопросам самоуправлениярегулируется законодательством об общественных объединениях. Статья 25. Территориальное общественное самоуправление 1. Территориальное общественное самоуправление - формасамоорганизации граждан по месту их жительства на отдельной частитерритории муниципального образования (территория поселения, неявляющегося муниципальным образованием, микрорайона, квартала, улицы,двора, многоквартирный жилой дом, иная территория) длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственныхинициатив по вопросам местного значения. 2. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются по предложениюжителей соответствующей администрацией. 3. Органы территориального общественного самоуправления создаютсяпо инициативе жителей на основе их добровольного объединения или поинициативе местной администрации. 4. Порядок организации и осуществления территориальногообщественного самоуправления определяется уставом муниципальногообразования и другими нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. ГЛАВА IV. ОБРАЗОВАНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 26. Представительный орган местного самоуправления 1. Представительный орган местного самоуправления избираетсянаселением на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. Порядок проведения выборов устанавливаетсязаконом области. Полномочия представительных органов местного самоуправленияопределяются уставом муниципального образования. 2. В исключительном ведении представительных органов местногосамоуправления находится решение следующих вопросов: установление в соответствии с уставом муниципального образованияобщеобязательных правил по предметам ведения муниципальногообразования; утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития муниципального образования,утверждение отчетов об их исполнении; установление местных налогов и сборов; установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, поплатежам в местный бюджет; установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления. 3. Представительный орган местного самоуправления подотчетеннаселению. 4. Количественный состав депутатов представительного органаопределяется уставом муниципального образования. 5. Количество депутатов, работающих на постоянной оплачиваемойоснове, определяется представительным органом местного самоуправления. Статья 27. Глава муниципального образования 1. Глава муниципального образования избирается гражданами,проживающими на территории муниципального образования, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании либо представительным органом местного самоуправления изсвоего состава в порядке, установленном уставом муниципальногообразования и законами Тверской области. 2. Главой муниципального образования может быть избран гражданинРоссийской Федерации, достигший на день выборов 21 года. (В редакции Закона Тверской областиот 01.11.2001 г. N 181-ОЗ-2) 3. Наименование главы муниципального образования и срок егополномочий определяется уставом муниципального образования. 4. В уставах муниципальных образований главам муниципальныхобразований, избранным населением, может быть предоставлено правовходить в состав представительных органов местного самоуправления ипредседательствовать на их заседаниях. 5. Избранный представительным органом местного самоуправления изчисла депутатов глава муниципального образования организует работупредставительного органа и может председательствовать на заседанияхпредставительного органа местного самоуправления. 6. Глава муниципального образования наделяется собственнойкомпетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии суставом муниципального образования и осуществляет свои полномочия напринципах единоначалия. Глава муниципального образования в соответствии с Уставоммуниципального образования подотчетен представительному органуместного самоуправления и непосредственно населению. Статья 28. Иные органы местного самоуправления и должностные лица В уставе муниципального образования помимо представительныхорганов и выборных должностных лиц местного самоуправления могут бытьпредусмотрены и иные органы местного самоуправления и должностныелица. Статья 29. Статус депутата, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправлениягарантируются условия для беспрепятственного и эффективногоосуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства . 2. Срок полномочий депутата, выборного должностного лицаместного самоуправления устанавливается уставом муниципальногообразования, но не может быть более пяти лет. Изменение (увеличениеили уменьшение) срока полномочий избранных депутатов, действующихвыборных должностных лиц местного самоуправления не допускается. (В редакции Закона Тверской областиот 01.11.2001 г. N 181-ОЗ-2) 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы выборного органа местногосамоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправленияначинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в деньвступления в должность вновь избранного должностного лица. 4. Глава муниципального образования, депутат, выборныедолжностные лица местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования могут осуществлять свои полномочия напостоянной основе. 5. Уставами муниципальных образований в соответствии с законамиТверской области может быть предусмотрена возможность отзыванаселением депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления. 6. Статус депутата, выборного должностного лица местногосамоуправления и ограничения, связанные со статусом этих лиц,устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконом, законами Тверской области. 7. Депутаты, выборные должностные лица местного самоуправления натерритории муниципального образования не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнутыобыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора Тверской области. 8. Депутатам и выборным должностным лицам местногосамоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе,социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях,устанавливаются законами Тверской области. Статья 30. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления. 1. Органы и должностные лица местного самоуправления по вопросамместного значения принимают правовые акты. Акты, затрагивающие права граждан, доводятся до сведениянаселения в полном объеме. 2. Виды правовых актов органов местного самоуправления, порядоких принятия и вступления в силу закрепляются уставом муниципальногообразования. 3. Представительные органы в пределах своей компетенции принимаютрешения. 4. Главы муниципальных образований в пределах своей компетенциииздают постановления и распоряжения. Акты главы муниципального образования, имеющие нормативноесодержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решениемвопросов экономического и социального развития, охраны общественногопорядка, использованием муниципальной собственности и финансовыхресурсов, принимаются в форме постановлений. 5. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан,вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 6. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, изданные в пределах их полномочий, имеют юридическую силу,обязательны для исполнения всеми гражданами, предприятиями иорганизациями, расположенными на соответствующей территории. 7. Правовые акты органов и должностных лиц местногосамоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд,опротестованы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Статья 31. Органы местного самоуправления - юридические лица Выборные и иные органы местного самоуправления являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципальногообразования. Статья 32. Муниципальная служба Лица, осуществляющие службу на должностях в органах местногосамоуправления, являются муниципальными служащими. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования кдолжностям, статус муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, управление службой в органахместного самоуправления, определяются уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральным законом и законами области. Время работы на должностях в органах местного самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий,в соответствии с законодательством о государственной службе. ГЛАВА V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся вгосударственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также в соответствии с законом инаясобственность, служащая удовлетворению потребностей населениямуниципального образования. Статья 34. Муниципальная собственность 1. Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальнымобразованиям, является муниципальной собственностью. 2. В состав муниципальной собственности входят муниципальныеземли и другие природные ресурсы, средства местного бюджета и целевыхфондов, имущество органов местного самоуправления, муниципальныепредприятия и организации, муниципальные банки и другиефинансово-кредитные организации, муницип альный жилищный фонд и нежилыепомещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения,культуры и спорта, муниципальные архивы, другое движимое и недвижимоеимущество, находящееся в собственности муниципального образования. 3.Формирование муниципальной собственности происходит за счет: муниципальной собственности, имеющейся на момент вступления всилу настоящего закона; объектов (имущества) государственной собственности, передаваемыхна безвозмездной основе в муниципальную собственность для выполненияполномочий местного самоуправления и отдельных государственныхполномочий; имущества, находящегося на территории муниципального образованияи не имеющего собственника; другого имущества, созданного и приобретенного на законныхоснованиях. 4. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью. Органы и должностные лица местного самоуправления управляютмуниципальной собственностью в порядке, установленном уставоммуниципального образования. 5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, можетпередаваться в полное хозяйственное ведение и оперативное управлениемуниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с ГражданскимКодексом Российской Федерации. 6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, можетбыть передано его собственником в собственность граждан июридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизациигосударственного и муниципального имущества. (В редакции Закона Тверской областиот 01.11.2001 г. N 181-ОЗ-2) 7. Муниципальная собственность защищается равным образом нарядус частной, государственной и иными формами собственности и не можетбыть изъята иначе, как по суду, в случаях, предусмотренныхзаконодательством. Статья 35. Земельные отношения на территории муниципальных образований 1. Порядок использования земель, находящихся в муниципальнойсобственности, устанавливается представительным органом местногосамоуправления в соответствии с земельным, градостроительным иприродоохранительным законодательством. 2. Органы местного самоуправления могут в интересах населения,проживающего на территории муниципального образования, устанавливать всоответствии с законодательством Российской Федерации дополнительныеусловия использования земель, находящихся в границах муниципальногообразования. Статья 36. Финансовая основа местного самоуправления 1. Финансовую основу местного самоуправления составляют средстваместного бюджета и целевых фондов, ценные бумаги, кредитные и иныефинансовые ресурсы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Представительные органы местного самоуправления вправеустанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерациии Тверской области местные налоги, сборы, являющиеся источникомфинансовых средств для осуществления функций местного самоуправления,а также .льготы по их уплате. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительныерасходы органов местного самоуправления, реализуются органами местногосамоуправления в пределах средств, переданных им в качествекомпенсации. 3. Население непосредственно путем местного референдума, насобраниях (сходах), конференциях граждан или представительные органыместного самоуправления с учетом мнения населения могутпредусматривать разовое добровольное внесение жителями средств дляфинансирования решения вопросов местного значения. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Тверской области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыедобываются на территории муниципального образования. Статья 37. Местный бюджет 1. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов,контроль за их исполнением осуществляется органами местногосамоуправления самостоятельно. В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы иштрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Тверской области всоответствии с нормативами, установленными федеральными законами изаконами Тверской области, закрепленными на долговременной основе,финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам местного самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от приватизации имущества, отсдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей,часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций,дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления всоответствии с законом и решениями органов местного самоуправления,также другие средства, образующиеся в результате деятельности органовместного самоуправления. Средства от указанных источников зачисляются непосредственно вместный бюджет. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами местных бюджетов. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов местного значения иосуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Сумма превышения доходов над расходами местного бюджета порезультатам отчетного года не подлежит изъятию органамигосударственной власти Российской Федерации и Тверской области и неможет служить основанием для снижения нормативов отчислений отгосударственных налогов и сборов на следующий финансовый год. 3. Органы государственной власти не вправе вмешиваться вформирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, заисключением случаев целевого государственного финансирования черезместный бюджет государственных планов и программ, реализуемых натерритории муниципального образования. Расходование средств из целевых дотаций и субвенций подконтрольноорганам государственной власти. 4. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качествесоставной части сметы расходов отдельных населенных пунктов итерриторий, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 38. Обеспечение минимальных местных бюджетов 1. Органы государственной власти Тверской области в соответствиис законами Российской Федерации и законами Тверской областиобеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджетыпутем закрепления доходных источников для покрытия минимальнонеобходимых расходов местных бюджетов. 2. Минимально необходимые расходы местных бюджетовустанавливаются законами Тверской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимальных местных бюджетов обеспечиваетсяпутем закрепления на долговременной основе федеральным законом,законом Тверской области доходных источников. В случаях, если доходнаячасть минимального местного бюджета не может быть обеспечена за счетуказанных доходных источников, органы государственной власти Тверскойобласти передают органам местного самоуправления иные доходныеисточники. При этом свободные переходящие остатки местных бюджетовпредыдущего года в расчет не принимаются. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальныхгосударственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы местныхбюджетов федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Тверской области отчислений от федеральныхналогов и налогов Тверской области. 5. Показатели финансовой и хозяйственной деятельности органовместного самоуправления, муниципальных предприятий и организацийподлежат учету органами государственной статистики в установленномпорядке. Статья 39. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельностьорганов местного самоуправления 1. Для исполнения функций местного самоуправления, созданияусловий финансово-экономической самостоятельности органы местногосамоуправления ведут финансово-хозяйственную деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Тверскойобласти. 2. Органы местного самоуправления вправе в соответствии сзаконодательством создавать предприятия, учреждения и организации дляосуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. 3. Представительные органы местного самоуправления вправеобразовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях,установленных законодательством Российской Федерации. 4. Органы местного самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальныебанки и иные финансово-кредитные учреждения. 5. Органы местного самоуправления определяют цели, условия ипорядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулированиецен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений иорганизаций, заслушивают отчеты об их деятельности. 6. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. 7. Органы местного самоуправления вправе выступать заказчиком навыполнение работ по благоустройству территории муниципальногообразования, коммунальному обслуживанию населения, строительству иремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции,оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых исоциально-культурных потребностей населения соответствующейтерритории, на выполнение других работ с использованиемпредусмотренных для этого собственных материальных и финансовыхсредств. 8. Осуществляют иную финансово-хозяйственную деятельность всоответствии с федеральными и областными законами. 9. Органы местного самоуправления в установленном законом порядкев интересах населения вправе осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность. ГЛАВА VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Запрет на ограничение прав местного самоуправления 1. Население городского, сельского поселения независимо от егочисленности не может быть лишено права на осуществление местногосамоуправления. 2. Подчиненность одного муниципального образования другому недопускается. 3. Ограничение прав местного самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимзаконом и другими законами Тверской области, запрещается. 4. Осуществление местного самоуправления органами государственнойвласти и государственными должностными лицами не допускается. Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправления Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращенияв органы местного самоуправления и к должностным лицам местногосамоуправления. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны датьответы по существу обращений граждан в срок не более одного месяца. Административная ответственность за нарушения сроков и порядкаответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления определяется законамиРоссийской Федерации и Тверской области. Статья 42. Обращения органов и должностных лиц местногосамоуправления в органы государственной власти Предложения и обращения органов и должностных лиц местногосамоуправления подлежат обязательному рассмотрению теми органамигосударственной власти, организациями и учреждениями, которым этипредложения направлены. О результатах рассмотрения соответствующемуоргану и должностному лицу местного самоуправления должен быть данмотивированный ответ в срок не более одного месяца со дня обращения. Статья 4З. Согласительные комиссии Для разрешения возникших споров между органами государственнойвласти области и органами местного самоуправления создаютсясогласительные комиссии на паритетных началах. Статья 44. Судебная защита прав граждан и органов местного самоуправления на осуществление местного самоуправления Граждане, проживающие на территории муниципального образования,органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски опризнании недействительными нарушающих права местного самоуправленияактов органов государственной власти и государственных должностныхлиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, предприятий, учреждении и организаций, а такжеобщественных объединений. Статья 45. Компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местногосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых органамигосударственной власти Тверской области, компенсируются органами,принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно спринятием соответствующего решения. ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами всоответствии с законом. Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением наступает в результате утратыдоверия населения. Порядок и условия ответственности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результатеутраты доверия населения определяются уставами муниципальныхобразований. Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления перед государством наступает в случаенарушения ими Конституции Российской Федерации, Устава Тверскойобласти, федеральных законов, законов Тверской области, уставамуниципального образования. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены соответствующими органами государственной властиматериальными и финансовыми средствами. 3. Представительный орган местного самоуправления, главамуниципального образования, принявший (издавший) нормативный правовойакт, который признан судом противоречащим Конституции РоссийскойФедерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону,Уставу, закону Тверской области, уставу муниципального образования,обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативныйправовой акт или отдельные его положения, а также опубликоватьинформацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступлениярешения суда в силу. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения, которые признаны судом противоречащимиКонституции Российской Федерации, федеральному конституционномузакону, федеральному закону, Уставу, закону Тверской области, уставумуниципального образования и при этом повлекли признанные судомнарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина илинаступление иного вреда, то представительный орган местногосамоуправления может быть распущен, полномочия главы муниципальногообразования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его отдолжности. В случае, если представительным органом местного самоуправления,главой муниципального образования не отменены нормативный правовой актили отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившимв силу, то Законодательное Собрание Тверской области по собственнойинициативе или по обращению Губернатора Тверской области письменнопредупреждает представительный орган местного самоуправления, аГубернатор Тверской области письменно предупреждает главумуниципального образования о возможности принятия мер в соответствии снастоящим законом. В случае, если представительный орган местного самоуправления,глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения(объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнениюрешения суда, то представительный орган местного самоуправления можетбыть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешенот должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решениясуда, являющегося основанием для роспуска представительного органаместного самоуправления, отрешения главы муниципального образования отдолжности. Представительный орган местного самоуправления распускаетсязаконом Тверской области либо федеральным законом, а главамуниципального образования отрешается от должности постановлениемГубернатора Тверской области, за исключением главы муниципальногообразования г. Твери - административного центра Тверской области, либоуказом Президента Российской Федерации. (В редакции Закона Тверской областиот 01.11.2001 г. N 181-ОЗ-2) Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед физическими и юридическими лицаминаступает в порядке, установленном федеральными законами, законамиТверской области, уставами муниципальных образований. Статья 50. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор заисполнением федеральных законов, законов Тверской области и уставовмуниципальных образований органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления. Статья 51. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд вустановленном законом порядке. ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 52. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Председатель Законодательного Собрания Тверской области В.Н. Курбатов